一項(xiàng)“小切口”改革

正撬動(dòng)湖南調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的崛起

近日

在中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)

（以下簡(jiǎn)稱“岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)”）

進(jìn)行試點(diǎn)的制度創(chuàng)新

“進(jìn)口食用‘藥食同源’商品通關(guān)新模式”

正式通過(guò)海關(guān)總署備案

成為岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)第6項(xiàng)

獲國(guó)家級(jí)認(rèn)可的自貿(mào)創(chuàng)新成果

△“進(jìn)口食用‘藥食同源’商品通關(guān)新模式”，是岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)第6項(xiàng)獲國(guó)家級(jí)認(rèn)可的自貿(mào)創(chuàng)新成果

這項(xiàng)創(chuàng)新在內(nèi)陸口岸岳陽(yáng)推行，意味著困擾行業(yè)多年的藥食同源商品進(jìn)口監(jiān)管難題，在國(guó)家級(jí)層面獲得系統(tǒng)性突破。

藥食同源商品如小茴香、豆蔻等兼具藥用和食用價(jià)值，湖南本地餐飲市場(chǎng)對(duì)此類(lèi)商品的需求巨大，但由于本地產(chǎn)量有限，長(zhǎng)期依賴于進(jìn)口。

在傳統(tǒng)監(jiān)管體系下，這類(lèi)商品長(zhǎng)期被統(tǒng)一歸類(lèi)為藥品管理。企業(yè)進(jìn)口時(shí)不僅需要辦理復(fù)雜的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，還必須通過(guò)指定藥材口岸申報(bào)。多重審批導(dǎo)致通關(guān)周期長(zhǎng)達(dá)15天，物流成本居高不下。

“進(jìn)口一箱香料，物流和時(shí)間成本甚至超過(guò)貨物本身價(jià)值”，一位調(diào)味品企業(yè)負(fù)責(zé)人曾向監(jiān)管部門(mén)訴苦，這種制度性矛盾?chē)?yán)重制約了湖南調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展。

2021年，在湖南省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南省市場(chǎng)監(jiān)管（藥監(jiān)）局等部門(mén)的大力支持下，岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)、岳陽(yáng)海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合施策，直面企業(yè)“同種商品在不同部委監(jiān)管目錄中存在沖突”的核心痛點(diǎn)，啟動(dòng)制度創(chuàng)新破冰，構(gòu)建“企業(yè)承諾+藥監(jiān)復(fù)函+海關(guān)驗(yàn)放”的協(xié)同監(jiān)管鏈：當(dāng)企業(yè)進(jìn)口非藥用食藥物質(zhì)時(shí)，只需向藥監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)并獲取載明用途的復(fù)函，海關(guān)憑此文件直接辦理通關(guān)，豁免《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，同時(shí)取消指定口岸限制，允許在岳陽(yáng)城陵磯港直接通關(guān)。

2023年1月，湖南省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)試點(diǎn)方案，為改革提供制度支撐。當(dāng)年3月15日，首批702噸印度小茴香與姜黃在岳陽(yáng)完成清關(guān)，標(biāo)志著改革正式落地。

改革帶來(lái)的是企業(yè)成本與時(shí)間的指數(shù)級(jí)下降，岳陽(yáng)鈺松國(guó)際貨運(yùn)代理公司告訴記者，新模式下單集裝箱物流成本降低1000-2000元，整體通關(guān)時(shí)間縮短50%以上，從15天銳減至2天內(nèi)。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月，該模式已服務(wù)1.7萬(wàn)噸商品便捷通關(guān)，累計(jì)節(jié)約企業(yè)成本超130萬(wàn)元。

實(shí)際上，這項(xiàng)制度創(chuàng)新帶來(lái)的不只是企業(yè)成本的降低，更深遠(yuǎn)的變化發(fā)生在產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面。憑借中部水運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)與通關(guān)便利化的雙重引力，岳陽(yáng)已吸引多家調(diào)味品加工企業(yè)及山東、河南等地的貿(mào)易商集群入駐，一個(gè)連接國(guó)際原料產(chǎn)地與中西部食品工廠的進(jìn)口調(diào)味品核心集散地正在加速崛起。

丨內(nèi)容來(lái)源：城陵磯新港區(qū)，由岳陽(yáng)麥芒整理發(fā)布

責(zé)任編輯丨惠惠

初審主編丨圈圈

復(fù)審總編丨小鬼