文 ｜ 清和 智本社社長

過去半年的美國，是很多人不熟悉的美國，但它又“很美國”。

特朗普成立效率部門，對(duì)聯(lián)邦政府內(nèi)部開刀，砍部門砍預(yù)算解雇公職人員；對(duì)全球60個(gè)經(jīng)濟(jì)體同時(shí)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，資本市場極為動(dòng)蕩；制裁哈佛大學(xué)，叫停國際生簽證；與馬斯克公開決裂，在社交媒體上大打出手；驅(qū)逐非法移民，調(diào)遣國民警衛(wèi)隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)入洛杉磯控制局面。

本周六，即6月14日，是美國陸軍建軍250周年，正好也是特朗普79歲的生日，特朗普將舉行幾十年以來最大規(guī)模的閱兵。屆時(shí)，反對(duì)者與特朗普的沖突可能迎來高潮。

我想，把當(dāng)下各位正在經(jīng)歷的事件放在歷史長河中，它處于什么位置？一百年后，后人回顧——正如我們現(xiàn)在回顧20世紀(jì)20年代的歷史一樣：21世紀(jì)20年代美國發(fā)生了什么、為何發(fā)生、對(duì)后世影響幾何？

本文邏輯

一、美國人的斗爭

二、全球化的困境

三、大變局的時(shí)代

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美國人的斗爭

看不懂特朗普，就很難看懂這個(gè)世界正在發(fā)生什么；看不懂這個(gè)世界正在發(fā)生什么，對(duì)于全球社會(huì)精英來說——參考哈佛大學(xué)、畢業(yè)生及其家人，是非常危險(xiǎn)的。

特朗普，這個(gè)人是不容易看懂的。

在反對(duì)者眼中，特朗普是十惡不赦的暴君、獨(dú)裁者、國家的破壞者；在支持者心中，特朗普是愛國者、美國利益和憲法的維護(hù)者。

更要命的是，這兩類人幾乎使用同樣的話術(shù)，讓人傻傻分不清。

我們看看《紐約時(shí)報(bào)》上刊登的“不要國王”的廣告：

我們是有原則和榮譽(yù)的人民，我們尊重我們的承諾并支持我們的盟友，我們抵御獨(dú)裁者的侵略，我們維護(hù)和捍衛(wèi)憲法……

這廣告的出資方是沃爾瑪家族的繼承人克里斯蒂·沃爾頓。

但是，以上這段話，特朗普也經(jīng)常說。他經(jīng)常說，維護(hù)美國的憲法，就職演說里講“接下來的每一天，我都將為美國人民而戰(zhàn)”。

怎么理解這場斗爭？

可以先把它理解為這是一場典型的美式政治斗爭。

所謂美式政治斗爭，就是美國是一個(gè)分權(quán)制衡的聯(lián)邦體制，選民在憲法框架下進(jìn)行公開博弈，經(jīng)過無數(shù)次博弈后大致形成了共和黨和民主黨兩黨、左右兩種意識(shí)形態(tài)的長期斗爭。

驢象兩黨、左右兩派，在每一個(gè)議題上，如稅收、福利、移民、能源、性別等，二者幾乎都是針鋒相對(duì)的，區(qū)別在于，有時(shí)溫和一些，有時(shí)尖銳一些。當(dāng)然，存在溫和派、中間派、騎墻派。

當(dāng)前就是驢象兩黨、左右兩派斗爭激烈的時(shí)候，歷史上斗爭上升到刺殺總統(tǒng)級(jí)別的烈度有多次，如1901年共和黨總統(tǒng)麥金萊遇刺身亡，1963年民主黨總統(tǒng)肯尼迪遇刺身亡，1981年共和黨總統(tǒng)里根遇刺、幸運(yùn)活下來。

1983年里根改革獲得成功后，美國進(jìn)入了長達(dá)20多年的大緩和、經(jīng)濟(jì)景氣周期。驢象兩黨、左右兩派斗爭有所緩和，期間再未發(fā)生總統(tǒng)遇刺事件。

2008年金融危機(jī)后，斗爭開始升級(jí)，奧巴馬八年慵政后，矛盾徹底激化。建制派失勢，兩極化加速，特朗普在共和黨中脫穎而出，民主黨全面擁抱極左派。去年大選中，特朗普遇刺，這場斗爭到達(dá)階段性高潮。

中國社會(huì)精英多數(shù)從80年代開始接觸美國，去美國留學(xué)、跟美國人做生意，這是二戰(zhàn)后最好的美國、也是中美關(guān)系最好的時(shí)候。他們對(duì)特朗普時(shí)代美國是非常陌生的，甚至帶著極度憤怒的情緒。

在他們心中，美國是燈塔，布什、克林頓、希拉里，哪怕拜登，都是講究體面的，如今特朗普完全是流氓，毫無體面可言。其實(shí)，一個(gè)政治人物在遭遇槍擊后能保持體面的，我只能想到里根。注意，這是一場要命的斗爭。

比如移民政策。其實(shí)，克林頓時(shí)期，民主黨也是反對(duì)非法移民的。2020年，拜登在大選中與極左派合作擊敗了特朗普，民主黨的移民政策全面轉(zhuǎn)向默許、縱容非法移民。

民主黨支持非法移民的政策試圖“一石三鳥”：一是拜登兌現(xiàn)對(duì)極左派、移民者的競選承諾，獲得極左派的支持；二是增加勞動(dòng)力，壓低通脹水平；三是后續(xù)設(shè)法讓非法移民獲得身份，以此擴(kuò)大民主黨選民基數(shù)、遏制共和黨。

但是，這對(duì)共和黨及其支持者來說是“災(zāi)難式”的。拜登任期內(nèi)，美國涌入了超過1200萬非法移民，這一數(shù)量超過了不少國家的人口總數(shù)，幾乎是前三屆總統(tǒng)任期內(nèi)的總和。

大規(guī)模的非法移民涌入，增加了美國聯(lián)邦政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)、毒品泛濫、安全隱患以及社會(huì)沖突。民主黨縱容非法移民的政策破壞了正常的法律與秩序，對(duì)合法移民者來說極為不公平。這將威脅美國的立國之本——美國以其國家制度優(yōu)勢吸引一代又一代全球精英移民者。

共和黨被稱為保守派，此“保守”并非貶義，是指是維護(hù)美國的傳統(tǒng)溫和、家庭觀念、國家秩序、憲法原則與基督教倫理。拜登更左，特朗普及其支持者更右，在保守主義的道路上走得更極端。

在非法移民上，特朗普不給余地，直接管控邊境，非法移民斷崖式下跌，同時(shí)派出軍隊(duì)蕩平反對(duì)者。

在國際貿(mào)易上，特朗普向全球60個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，不關(guān)照歐美同盟，不顧經(jīng)濟(jì)后果，執(zhí)著于貿(mào)易順差，制造業(yè)回流美國本土（不滿足于北美）。

在財(cái)政與債務(wù)整頓上，特朗普試圖壓縮財(cái)政赤字，削減公共債務(wù)，降低美國的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在國家安全上，特朗普重塑美國國土安全，對(duì)格陵蘭島、巴拿馬運(yùn)河提出強(qiáng)勢要求，對(duì)烏克蘭保持強(qiáng)勢態(tài)度，不在乎歐美軍事同盟北約的利益，要求歐洲提升軍力強(qiáng)化自衛(wèi)能力。

在能源政策上，特朗普支持傳統(tǒng)化石能源，提升能源供給與安全水平，叫停新能源補(bǔ)貼政策。

在稅收政策上，特朗普?qǐng)?jiān)持共和黨減稅政策，推行“大漂亮”法案，這長期利于經(jīng)濟(jì)增長，但短期內(nèi)給公共債務(wù)帶來壓力。

在DEI（Diversity、Equity、Inclusion）政策上，特朗普重拳出擊，打擊哈佛、哥倫比亞等極左藤校，要求高校廢除偏袒少數(shù)裔的招生和雇傭政策，否定第三性別，打擊反猶行動(dòng)，并以切斷政府撥款和國際招生作為威脅。

可以看出，特朗普試圖以“國家”之名用簡單粗暴的方式對(duì)美國進(jìn)行一次全方位的改革。實(shí)際上，短短四年超過1200萬非法移民涌入，任何一個(gè)國家都受不了、都要管控，但是這事在美國干起來很難。

原因之一是，這是美國，這是一場典型的美式政治斗爭；另一個(gè)原因是，這超出了美國的界限，這是一場全球化斗爭。

全球化的困境

這場斗爭，內(nèi)部看是美國兩大派系、左右意識(shí)形態(tài)的斗爭，外部看是國家與國家之間的斗爭，實(shí)際上是全球化既得利益者與失意者之間的斗爭。

為什么說是全球化既得利益者與失意者之間的斗爭？

我說一個(gè)例子，你就明白了。

特朗普，很多美國人罵他，也有很多中國人、歐洲人罵他。如果特朗普管的只是美國的事，中國人、歐洲人罵他干什么。

當(dāng)今世界是一個(gè)全球化的社會(huì)，美國是一個(gè)高度融入全球化的國家。特朗普所作所為定然影響全球利益，尤其是上一個(gè)全球化秩序的既得利益者。

如今的全球社會(huì)精英普遍都是全球化既得利益者，他們包括：歐美國家的建制派、傳統(tǒng)金融巨頭、科技巨頭，以及新興國家的制造商、貿(mào)易商，還包括知識(shí)分子、媒體人、大學(xué)教授，以及極左陣營。其中，當(dāng)然就包括哈佛大學(xué)。

我給大家一組數(shù)據(jù)，歐美高校過去十多年大量招收國際生、中國留學(xué)生，其中哈佛大學(xué)的中國學(xué)生在國際生中的比例23%，哥倫比亞大學(xué)47%，康奈爾大學(xué)50%。

為什么招這么多國際生、中國留學(xué)生？一方面說國際化、多樣化，另一方面是賺錢。2023年哥倫比亞大學(xué)從國際生中賺取9億美元，加州伯克利分校5億美元，芝加哥大學(xué)4億美元，哈佛大學(xué)3.8億美元。

美國大學(xué)多為私立學(xué)校，加入全球化賺錢，其實(shí)無可厚非。那么，特朗普的支持者到底在反對(duì)什么？此問題可以具體化為：很多人為何如此討厭哈佛畢業(yè)生的演講？

特朗普及其支持者認(rèn)為，上一個(gè)全球化秩序是不公平的，導(dǎo)致既得利益者壟斷了各行各業(yè)的利益。

試想一下：回到20年前，你看到哈佛畢業(yè)生的演講視頻，會(huì)如此憤怒嗎？

至少我不會(huì)，盡管今天我也不會(huì)。原因是20年前還保持著階級(jí)流動(dòng)性，如今這個(gè)世界，階級(jí)固化了，從東方到西方，一個(gè)國際性的階級(jí)形成，就像一個(gè)天網(wǎng)，讓底層的人感覺壓抑。

以前，很多人覺得美國是燈塔，現(xiàn)在燈塔的精英跟全世界的精英合謀了，燈塔變暗了。

盡管多數(shù)人無法與哈佛學(xué)生競爭，但是，底層社會(huì)的人擔(dān)憂的恰恰是，全球社會(huì)精英壟斷了資源、壟斷了通道，他們還比我們更有天賦、更努力。擴(kuò)大化來說，哈佛大學(xué)反映了這個(gè)世界的普遍問題、核心矛盾，那就是各個(gè)領(lǐng)域的階級(jí)固化、資源壟斷和通道堵塞。

如今，特朗普支持者與反對(duì)者之間是無法對(duì)話的，全球社會(huì)精英對(duì)特朗普的態(tài)度多數(shù)是反對(duì)、無視、討厭、痛恨、憤怒。當(dāng)然，有些全球化失意者、受害者，也獲得了鐮刀的思維，跟著全球化既得利益者一起罵特朗普。

這種現(xiàn)象并不奇怪，因?yàn)榧幢闶侨蛏鐣?huì)精英，幾乎也沒有多少人能夠理解全球化到底存在什么問題。在他們的教育與意識(shí)中，全球化是正確的、人人受益的，加速階級(jí)流通，而非階級(jí)固化。

全球化秩序到底存在什么問題？

就具體到世界貿(mào)易組織的規(guī)則來說，其至少存在兩個(gè)嚴(yán)重的問題：

第一個(gè)問題，世界貿(mào)易組織促進(jìn)了有形關(guān)稅大幅度下降，但對(duì)隱形關(guān)稅無能為力。

什么叫隱形關(guān)稅？就是非貨幣關(guān)稅壁壘，它指的是除關(guān)稅以外的所有限制流通、扭曲價(jià)格的措施，包括進(jìn)口配額、出口補(bǔ)貼、資本管制、匯率管控、準(zhǔn)入門檻、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、勞工保護(hù)問題、環(huán)境保護(hù)問題等等。非貨幣關(guān)稅壁壘，具有靈活性、針對(duì)性、歧視性和隱蔽性，我把它稱之為隱形關(guān)稅。

世界貿(mào)易組織的第二個(gè)問題就是：世界貿(mào)易組織促進(jìn)了商品和資本的全球貿(mào)易，但對(duì)勞動(dòng)力全球自由流通無能為力。

這個(gè)問題很嚴(yán)重，但是沒有引起多少人重視。過去的全球化秩序?qū)Y本是非常友好的，美聯(lián)儲(chǔ)及全球主要國家央行大規(guī)模印錢，資本極為廉價(jià)，融資成本非常低，在全球很多國家暢通無阻，追逐高回報(bào)，享受低稅率。但是，勞動(dòng)力的全球流通非常困難，被層層設(shè)限，一些人在本土就地失業(yè)，一些人在本土享受低工資待遇，被就地征高稅收。

全球化秩序問題，有形關(guān)稅與隱形關(guān)稅之差、資本全球化與勞動(dòng)非全球化之差，導(dǎo)致了全球商品、金融、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)要素四大市場的價(jià)格被扭曲，資源嚴(yán)重錯(cuò)配，全球貿(mào)易與金融嚴(yán)重失衡，宏觀經(jīng)濟(jì)安全與家庭財(cái)富分化惡化。具體來說，導(dǎo)致了當(dāng)今世界幾個(gè)嚴(yán)重的問題：

第一，一些國家，比如美國，貿(mào)易赤字不斷惡化，制造業(yè)萎縮和結(jié)構(gòu)性失業(yè)增加，金融盈余不斷擴(kuò)大，主權(quán)債務(wù)膨脹，主權(quán)貨幣超發(fā)，貧富差距不斷擴(kuò)大。

第二，一些國家，貿(mào)易盈余不斷擴(kuò)大，宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長，但因?yàn)閮r(jià)格被扭曲，私人部門收入增長相對(duì)滯后，同時(shí)大量外匯輸入推動(dòng)貨幣擴(kuò)張、信貸擴(kuò)張，進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)過度投資、產(chǎn)能過度擴(kuò)張，不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)泡沫膨脹，地方和私人部門債務(wù)膨脹，出現(xiàn)一定時(shí)期高增長、高負(fù)債、低收入、低通脹、低消費(fèi)福利陷阱。

第三，全球金融和貿(mào)易失衡導(dǎo)致全球貧富分化擴(kuò)大，金融與實(shí)體的收入差距擴(kuò)大，資本與勞動(dòng)力收入擴(kuò)大。

第四，全球經(jīng)濟(jì)失衡還引發(fā)次生災(zāi)害，導(dǎo)致階級(jí)對(duì)立、社會(huì)撕裂、政治斗爭和國家沖突。

所以，當(dāng)前這場沖突實(shí)際上是全球化既得利益者與失意者之間的沖突。那些支持自由貿(mào)易的人不一定真正支持全球化，可能是支持維護(hù)自己利益的全球化；那些反對(duì)自由貿(mào)易的人不一定真正反對(duì)全球化，可能是試圖打破不利于自己的全球化。

大變局的時(shí)代

當(dāng)然，這不是全球化的問題。實(shí)際上，這是全球化道路上容易發(fā)生的問題。

全球化是國家組織的敵人，全球化是國家主權(quán)對(duì)外讓渡的過程，全球每往前一步，國家組織就往后退一步。上述問題，根本上是國家組織扭曲了全球市場的價(jià)格，但是我們目前還無法擺脫國家的束縛。這就是矛盾所在。

福山（1989）認(rèn)為，過去一百年，全球范圍內(nèi)的階級(jí)意識(shí)形態(tài)一潰千里，民族主義意識(shí)形態(tài)獲得全面勝利，民主、自由與人權(quán)等意識(shí)形態(tài)也只能寄生在民族國家的組織內(nèi)生存。

不過，福山可能忽略了一點(diǎn)，隨著全球化的推進(jìn)，民族主義意識(shí)形態(tài)日漸式微，民族國家不斷異化，階級(jí)意識(shí)形態(tài)伴隨著全球化既得利益者的形成而卷土重來——實(shí)際上，我并不想用階級(jí)一詞，但似乎沒有更貼切的用詞。

怎么解決這個(gè)復(fù)雜的問題？

最理想的辦法是，主要國家坐下來談判，修訂國際貿(mào)易與金融規(guī)則，縮小有形關(guān)稅與隱形關(guān)稅之差、資本全球化與勞動(dòng)非全球化之差。

但是，這需要機(jī)遇，也需要政治家。

我們現(xiàn)在這套全球化秩序是在二戰(zhàn)后建立的，其中國際貿(mào)易、貨幣與金融秩序，源自1944年的布雷頓森林體系和1947年的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。其中，1944年的布雷頓森林體系，凱恩斯代表英國參與制定。研究這段歷史，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在1941年美國通過《租借法案》后，英美等國就開始考慮戰(zhàn)后的秩序。凱恩斯，一是考慮戰(zhàn)時(shí)與美國的租借、貸款等協(xié)議不能讓戰(zhàn)后的英國陷入被動(dòng)，二是與當(dāng)時(shí)多數(shù)英國同僚一樣認(rèn)為，這次戰(zhàn)后的國際貿(mào)易與匯率規(guī)則要比一戰(zhàn)后做得更好。

在特朗普上臺(tái)之前，美國政府試圖與歐洲、日本在世界貿(mào)易組織的框架下協(xié)商改進(jìn)規(guī)則，降低貿(mào)易壁壘，促進(jìn)資源要素的全球流通。但是，橫亙?cè)跂|西方、跨越太平洋和大西洋的全球化既得利益網(wǎng)絡(luò)非常穩(wěn)固，誰也不愿意妥協(xié)，無疾而終。

特朗普上臺(tái)后試圖使用國家武器達(dá)到目的，問題是，國家斗爭是不是解決問題的辦法？

應(yīng)該分開來看：

如果把國家視為一種手段，以打促談，或許可以降低無形關(guān)稅，而下一個(gè)新的全球貿(mào)易規(guī)則就是建立在貨幣關(guān)稅壁壘下降的基礎(chǔ)上。

如果把國家視為一種目的，以強(qiáng)化國家力量作為目標(biāo)，可能會(huì)走向全球化相反的道路，容易引發(fā)國家沖突危機(jī)。

全球化是一個(gè)不斷地削弱國家組織、增強(qiáng)個(gè)人力量的過程。正確的方向應(yīng)該是進(jìn)一步全球化，美國聯(lián)合其它國家削弱非貨幣關(guān)稅壁壘、開放金融市場、促進(jìn)勞動(dòng)力流通，同時(shí)為國際市場提供公共用品，遏制戰(zhàn)爭與混亂。

金德爾伯格（1986）認(rèn)為，大蕭條期間，美國不愿意為世界繼續(xù)提供國際公共用品，放棄金本位，關(guān)閉國際貿(mào)易市場，最終導(dǎo)致大蕭條蔓延。

特朗普急切地強(qiáng)化美國作為國家組織的力量，這容易帶來短視風(fēng)險(xiǎn)——國際公共用品短缺的短期風(fēng)險(xiǎn)，包括國際市場上美元的供應(yīng)、國際信息知識(shí)技術(shù)與人才的共享、國際貿(mào)易與金融規(guī)則的維護(hù)、國際地緣政治沖突與國家戰(zhàn)爭的抑制。

如果國際公共用品缺失，依賴于國際交易的全球社會(huì)精英將嚴(yán)重受挫，如果因此引發(fā)金融危機(jī)或國家戰(zhàn)爭，這對(duì)美國的國際威望與國家信用是一個(gè)巨大的打擊。

要知道，美國的立國之本是以其制度優(yōu)勢吸納全球社會(huì)精英。作為移民國家，國際社會(huì)精英是美國的客戶，美國政府不能把客戶得罪光了，更不應(yīng)該將客戶拒之門外，拒絕其讀美國名校。

其中，全球化最棘手的問題應(yīng)該就是移民問題。

我曾經(jīng)說過，如果人口能夠全球自由流通，這個(gè)世界會(huì)多很多小麻煩，但會(huì)少很多大問題。

自從有了國家之后，尤其是最近100年，人口便不能自由流動(dòng)。如今，國際勞動(dòng)力市場只對(duì)全球社會(huì)精英開放，這嚴(yán)重扭曲了全球勞動(dòng)力市場價(jià)格，導(dǎo)致了上述所說的勞動(dòng)力全球化與資本全球化之差。

全球合理的移民政策應(yīng)該是怎么樣的？

有人認(rèn)為，人出生時(shí)沒有選擇國家的權(quán)利，但成年后必須具備自由選擇國家的權(quán)利。極左派不認(rèn)為存在什么非法移民，特朗普驅(qū)逐移民侵犯了人的自由。

克林頓、小布什時(shí)代的移民政策，是上一個(gè)全球化時(shí)代的移民政策，是精英主義的移民政策。拜登放任非法移民的政策是一種極左政策，實(shí)際上破壞了這種政策。有意思的是，特朗普的移民政策實(shí)際上試圖恢復(fù)之前的移民政策——是特朗普政策中罕見的繼續(xù)維護(hù)上個(gè)時(shí)代的全球化秩序的政策。

全球移民政策該如何調(diào)整？

經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，每個(gè)人是在約束條件下邊際行動(dòng)的。換言之，每個(gè)人每一個(gè)行為都是有邊際成本的，不是自己想干什么就干什么。我想去英國，正如我想去鄰居家，要看人家愿不愿意。

根據(jù)我提出的國家市場理論，更加合理有效的移民政策是各國降低人口流通管制，擴(kuò)展全球移民市場，從精英轉(zhuǎn)向大眾，增加移民的競爭性，以價(jià)格來調(diào)節(jié)移民的供需與流動(dòng)。

在這個(gè)大變局時(shí)代，全球社會(huì)精英應(yīng)該多思考少謾罵，需要理解當(dāng)今世界正在發(fā)生什么，否則，很危險(xiǎn)。

當(dāng)然，直覺告訴我，這個(gè)世界不會(huì)亂。4月7日美股“黑色星期一”的時(shí)候我就說了，最壞的時(shí)候已經(jīng)過去了。