美國總統(tǒng)發(fā)出的關(guān)稅威脅正產(chǎn)生一種意想不到的連鎖反應(yīng)：許多國家正以創(chuàng)紀(jì)錄的速度與歐洲達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。德國外交關(guān)系協(xié)會地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)與技術(shù)中心主任克勞迪婭·施穆克在接受采訪時分析了其中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為聯(lián)邦政府的咨詢顧問，她也對歐洲內(nèi)部更深層次的結(jié)構(gòu)性問題提出了預(yù)警。

目前，全球貿(mào)易局勢瞬息萬變，令人目不暇接。在唐納德·特朗普關(guān)稅威脅的陰影下，歐盟正在加速推進(jìn)一系列新的貿(mào)易協(xié)定。但這是否真的足以提振疲軟的歐洲經(jīng)濟(jì)？

世界報：自美國最高法院裁定特朗普總統(tǒng)的部分關(guān)稅政策違憲以來，歐洲的處境是否有所改善？

克勞迪婭·施穆克：從政治層面來看，答案是肯定的；但從經(jīng)濟(jì)層面來看，并非如此。美國三權(quán)分立機(jī)制的運(yùn)作固然令人欣慰，但簡而言之，特朗普依然擁有其他法律依據(jù)來征收關(guān)稅。這種不確定性對企業(yè)而言是致命的。相比于完全無法預(yù)測的未來，企業(yè)界往往更傾向于面對一個明確的、即便略高的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)。

世界報：歐洲目前正以驚人的速度推進(jìn)新的貿(mào)易協(xié)定，涵蓋了印度、南方共同市場、印度尼西亞和澳大利亞。此前，這些談判往往持續(xù)數(shù)十年而無果，為什么現(xiàn)在進(jìn)展如此之快？

克勞迪婭·施穆克：這些協(xié)議的達(dá)成在很大程度上要?dú)w功于特朗普及其激進(jìn)的貿(mào)易政策。歐盟早在2007年的“全球歐洲”戰(zhàn)略中就提出了在亞洲簽署貿(mào)易協(xié)定的目標(biāo)，而與南方共同市場的談判甚至可以追溯到1999年。

由于歐盟在談判中往往帶入多達(dá)30個章節(jié)的內(nèi)容，導(dǎo)致過程異常復(fù)雜，許多國家曾認(rèn)為與歐洲談判過于苛刻。但現(xiàn)在，這些國家同樣感受到了美國市場的不確定性。歐洲作為一個擁有27個成員國的單一市場，其作為穩(wěn)定貿(mào)易伙伴的吸引力再次凸顯。

世界報：南方共同市場協(xié)議目前尚未獲得歐洲議會的批準(zhǔn)。

克勞迪婭·施穆克：那些投反對票的議員目前已處于守勢。該協(xié)議允許在第一個南方共同市場成員國完成批準(zhǔn)程序后進(jìn)行臨時試運(yùn)行。聯(lián)邦總理弗里德里?！つ囊呀?jīng)明確提出了這一要求。我確信該協(xié)議遲早會生效，因為它對歐洲而言實在太重要了。

世界報：哪些協(xié)議對歐洲而言最具潛力？

克勞迪婭·施穆克：以印度和南方共同市場為例。巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭等南方共同市場國家此前對歐洲產(chǎn)品征收極高的關(guān)稅，部分稅率超過30%。由于雙方市場具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，歐洲將獲得一個優(yōu)質(zhì)的出口市場。我們可以向其出口汽車、機(jī)械和化學(xué)產(chǎn)品，并從該地區(qū)進(jìn)口關(guān)鍵原材料，這將顯著提升我們的競爭力。

世界報：那么印度呢？

克勞迪婭·施穆克：在與印度的協(xié)議中，歐洲表現(xiàn)出了驚人的務(wù)實態(tài)度。作為世界上人口最多的國家，印度此前也一直維持著高關(guān)稅壁壘。考慮到目前的地緣政治局勢，進(jìn)入印度市場對歐洲至關(guān)重要。

為此，歐洲放棄了許多苛刻條件，例如不再要求將可持續(xù)發(fā)展章節(jié)（即生產(chǎn)中的強(qiáng)制性環(huán)境和社會標(biāo)準(zhǔn)）作為可訴訟的法律條款。盡管這一協(xié)議背離了歐洲慣常的標(biāo)準(zhǔn)，但其戰(zhàn)略意義不言而喻。

世界報：您曾建議建立一個由“中等強(qiáng)國”組成的聯(lián)盟，以維護(hù)基于規(guī)則的秩序。這具體如何實現(xiàn)？

克勞迪婭·施穆克：除了雙邊協(xié)議，我們需要與更多國家簽署協(xié)定，共同制定現(xiàn)代貿(mào)易規(guī)則。世界貿(mào)易組織并未消亡，全球70%的貿(mào)易仍在其規(guī)則下運(yùn)行。但這些規(guī)則多源于上世紀(jì)90年代，已經(jīng)嚴(yán)重滯后。

因此，歐洲正轉(zhuǎn)向?qū)で笮碌幕锇?，如全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的成員國，包括越南、新加坡、加拿大、馬來西亞、智利和墨西哥。歐盟與這些成員國的貿(mào)易額占全球總量的37%，足以共同制定重要的全球規(guī)則。這包括數(shù)字貿(mào)易、可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)。為了構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈，各方可以約定不對戰(zhàn)略部門實施出口限制。

世界報：歐洲一直試圖推行人權(quán)和氣候保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但批評者認(rèn)為，《供應(yīng)鏈法》等規(guī)定意味著過度監(jiān)管和脫離實際。這種做法還合時宜嗎？

克勞迪婭·施穆克：歐洲必須進(jìn)行反思。許多貿(mào)易伙伴以及歐洲本土企業(yè)都認(rèn)為，《供應(yīng)鏈法》等規(guī)定帶有官僚主義和家長式作風(fēng)，甚至是不公平的。歐洲表現(xiàn)出的這種“教師爺”姿態(tài)是一個巨大的問題，與我們自身的經(jīng)濟(jì)地位并不匹配。歐盟不應(yīng)單方面強(qiáng)加不切實際的要求，而應(yīng)支持合作伙伴采取同等有效的改進(jìn)措施。

世界報：法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·巴瓦雷斯認(rèn)為，部分國家正在推行一種“戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)模型”，其核心不在于增長，而在于讓其他國家產(chǎn)生依賴。歐洲是否也需要走這條路才能立足？

克勞迪婭·施穆克：這不是我們想要的選擇。歐洲的繁榮建立在追求互利共贏的長期伙伴關(guān)系之上。我們可以觀察一下同時與美、歐簽署協(xié)議的印度。印度與美國的協(xié)議更像是在華盛頓巨大的關(guān)稅壓力下達(dá)成的產(chǎn)物。這種強(qiáng)制性的協(xié)議能否長期執(zhí)行存疑，因為強(qiáng)制往往意味著不可預(yù)測。相比之下，歐盟追求的是透明、可持續(xù)且基于規(guī)則的協(xié)議。

世界報：但這現(xiàn)實嗎？

克勞迪婭·施穆克：事實證明，各國正排隊與我們簽署基于規(guī)則的協(xié)議，我們目前被視為極具吸引力的合作伙伴。與馬來西亞和印度尼西亞的談判曾陷入長久僵持，但與印尼的談判已于2025年9月完成。

與澳大利亞的協(xié)議也預(yù)計很快簽署。這些協(xié)議雖然重要，卻不能掩蓋我們需要更具競爭力的產(chǎn)品這一事實。尤其在當(dāng)前的德國，這一問題正變得愈發(fā)嚴(yán)峻。

世界報：您對歐洲未來的繁榮有何預(yù)測？

克勞迪婭·施穆克：目前的預(yù)測并不樂觀。在德國，我們的出口競爭力正在流失，汽車工業(yè)首當(dāng)其當(dāng)。高昂的債務(wù)、低迷的增長，以及停滯不前的改革步伐，都令人擔(dān)憂。

德拉吉報告中最令我震驚的一點(diǎn)是：在美國，很大一部分增長來自成立時間少于50年的公司；而在歐洲，過去50年里沒有一家新成立的公司能達(dá)到1000億歐元以上的市值。

世界報：聯(lián)邦總理默茨能否在貿(mào)易問題上展現(xiàn)新的姿態(tài)，甚至引領(lǐng)歐洲？

克勞迪婭·施穆克：聯(lián)邦總理確實可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。首先，他在貿(mào)易問題上的表現(xiàn)與前任奧拉夫·朔爾茨截然不同。此前聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略往往含糊不清，在歐洲層面上頻繁的“德國式棄權(quán)”引起了許多不滿。默茨在貿(mào)易問題上立場明確，這對歐洲展現(xiàn)團(tuán)結(jié)姿態(tài)至關(guān)重要。

盡管各國仍會將國家利益放在首位——如德國的汽車工業(yè)、法國的農(nóng)業(yè)與葡萄酒——但自特朗普對格陵蘭島提出領(lǐng)土要求以來，我觀察到歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了轉(zhuǎn)向加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的趨勢。

世界報：這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在哪里？

克勞迪婭·施穆克：特朗普質(zhì)疑北約盟友的領(lǐng)土完整，這在許多歐洲人看來已經(jīng)觸碰了紅線。在極端情況下，布魯塞爾顯然已準(zhǔn)備好啟用“反脅迫工具”。

世界報：這一工具允許歐盟對來自第三國的政治或經(jīng)濟(jì)壓力采取關(guān)稅或貿(mào)易限制等反制措施。

克勞迪婭·施穆克：我感受到歐洲人有一種堅定的決心，即在必要時對華盛頓使用這一工具。布魯塞爾內(nèi)部針對美國的辭令已顯著轉(zhuǎn)冷，氣氛近乎降至冰點(diǎn)。歐洲人正要求美國總統(tǒng)就最新的關(guān)稅動向給出明確交代，停止這種混亂的關(guān)稅政策，默茨本人也在積極傳達(dá)這一立場。

世界報：聯(lián)邦總理將于下周訪問華盛頓。此行旨在挽救與美國的關(guān)稅協(xié)議，雖然該協(xié)議本身并不算優(yōu)厚。歐洲新簽署的這些貿(mào)易協(xié)定是否能成為談判的籌碼？

克勞迪婭·施穆克：我推測，歐洲的希望在于維持2025年7月達(dá)成的坦伯利協(xié)議，該協(xié)議設(shè)定了美國關(guān)稅的上限。但在貿(mào)易談判的同時，我們必須考慮烏克蘭局勢，擔(dān)心美國可能完全放棄支持。從這個意義上說，歐洲手里的牌并不理想。