世凱當上民國第一任總統(tǒng)之后，為什么又要走回帝制？接下來我會用兩期內(nèi)容來梳理其中的歷史脈絡。

走向共和

1900年6月21日，清廷以光緒皇帝的名義向十一國宣戰(zhàn)，義和團與朝廷官軍共同進攻北京城內(nèi)的各國使館，并大肆追殺在華洋人。與此同時，謀求現(xiàn)代化的地方督撫不贊同朝廷的排外政策，兩廣總督李鴻章、兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、山東巡撫袁世凱等七位封疆大吏開始聯(lián)手“東南互?！?。 同年八月，八國聯(lián)軍一路攻進北京，慈禧和光緒皇帝西逃到了西安，史稱“庚子事變”。 1901年，慈禧太后與光緒皇帝回鑾北京，清廷為了重整國政，開始了新一輪的變法圖強，史稱“清末新政”。但這一系列舉措已無法扭轉(zhuǎn)中央政權(quán)日益衰微的局勢，自清朝立國以來所奉行的中央體制可謂名存實亡，“東南互?！遍g接讓滿清步入地方分權(quán)時代。

盡管慈禧與光緒仍代表著清帝國統(tǒng)一的合法性，但地方權(quán)力事實上已高度獨立，各地督撫紛紛以省的名義向外國銀行貸款，自籌軍費發(fā)展軍隊與實業(yè)，逐漸擺脫對中央財政的依賴。其中以袁世凱在直隸苦心經(jīng)營的北洋新軍，以及張之洞用了十多年心血訓練出來湖北新軍最具代表性，這兩支軍隊均依托地方財力，不受中央直接節(jié)制，成為清末軍政格局中相互牽制的重要力量，誰也不敢輕舉妄動。

相較于專注興辦現(xiàn)代化事業(yè)的官僚階級，社會上的熱血青年受到全球范圍內(nèi)興起的民族主義、種族主義、共和主義的影響，開始了一系列反帝反封建的革命事業(yè)。其一是以康有為、梁啟超為代表的立憲主義，其二是大家耳熟能詳?shù)?，以孫中山為代表的革命黨。

1908年11月，光緒與慈禧相繼去世，年幼的溥儀繼位，其父載灃出任攝政王。載灃主政后，他和隆裕太后啟動了一系列政治變革，著力于收回中央權(quán)力，遏制地方分離主義的驅(qū)使，他首先要做的就是拿回大清最強武力北洋新軍的控制權(quán)。1909年，載灃拿北洋新軍的實際領袖袁世凱開刀，下令罷黜了他軍機大臣的職務，并任命了滿洲貴族應昌接任袁世凱。如果按照這樣的局勢發(fā)展下去，袁世凱與北洋新軍的關系勢必會日益疏遠。然而世事難料，兩年后爆發(fā)的武昌起義挽救了袁世凱岌岌可危的職業(yè)生涯。

辛亥革命與袁世凱

1911年10月10日武昌起義爆發(fā)，革命黨人占領了湖廣總督府，并在兩天內(nèi)控制了武漢三鎮(zhèn)，黎元洪擔任新成立的軍政府都督，對外宣布成立中華民國。清廷命陸軍大臣應昌率北洋軍前往剿滅，北洋第一軍搭乘京漢鐵路在10月18日抵達灄口，十分接近漢口旁的劉家廟站。但此時第一軍總督馮國璋卻按兵不動，拒絕聽從應昌調(diào)遣，一直拖到26日才在海軍炮火的掩護下順利拿下了劉家廟。這件事讓清廷意識到應昌沒辦法指揮這支北洋新軍，于是在27日重新啟用袁世凱，任命他為欽差大臣去平叛革命黨。

袁世凱接到任命后，命馮國璋繼續(xù)指揮第一軍，派親信段祺瑞率北洋第二軍南下支援。10月30日，馮國璋率軍親自抵達漢口。為了解決革命黨在漢口市區(qū)的游擊騷擾，馮國璋一把火燒了漢口市中心，革命黨人只好退回漢陽和武昌。就在這時北洋海軍發(fā)生兵變，幾位支持革命黨的海軍軍官控制了3艘巡洋艦，炮轟路面的馮國璋部隊，減緩了北洋軍的進程。這場戰(zhàn)斗持續(xù)了四十多天，史稱“陽夏保衛(wèi)戰(zhàn)”。在這40天當中，全國多地爆發(fā)起義，尤其南方為最。傳統(tǒng)敘述常說各省相繼宣布獨立，加入中華民國，這其實是過于簡單化的說法。當時的情況是相當復雜的，北洋軍因為失去了海軍的支援，難以往長江以南推進，但他們基本上還是控制住了北方。而南方雖然很多地方宣布獨立，但多局限于大城市，廣大鄉(xiāng)村仍未脫離滿清。

11月27日，北洋軍控制住漢陽，革命起源地的武漢三鎮(zhèn)只剩下武昌了。此時，袁世凱開始權(quán)衡利弊。一方面，雖然北洋軍看似聽命于袁世凱，但旗下的將領各懷鬼胎。第二，南方革命黨雖然軍事方面不如北洋軍，但南方士紳普遍傾向革命，袁世凱若真想鏟平革命黨，勢必得消耗自己的嫡系北洋部隊，那么滿洲權(quán)貴就可能趁勢奪走他的權(quán)力，他會腹背受敵。更關鍵的是，列強對革命黨的態(tài)度模糊不清。起初歐美擔憂武昌起義會演變?yōu)樘教靽蛄x和團之亂，但革命黨表現(xiàn)克制。對日本來說，大清滅亡很可能倒向一個更混亂的中國，對日本只有好處沒有壞處。而對于歐洲列強，他們只想要一個穩(wěn)定的中國確?？梢酝ㄉ蹋绕涫怯?。面對多方壓力，剛復出的袁世凱只能接受與革命黨妥協(xié)。袁世凱本人雖對君主立憲抱有興趣，卻排斥共和政治背后的權(quán)力制衡與地方分權(quán)，這一態(tài)度正是自1900年以來中央集權(quán)與地方自治矛盾的延續(xù)，為民國政壇的動蕩埋下了伏筆。

袁世凱與民國政治

1912年2月，宣統(tǒng)皇帝發(fā)布退位詔書，滿蒙權(quán)貴正式下臺。2月13日，孫中山辭去臨時大總統(tǒng)的職位，2月15日，袁世凱被選為第二任臨時大總統(tǒng)。民國的創(chuàng)建，可以說是革命黨與北洋相爭的妥協(xié)產(chǎn)物。南方的革命派為了減少流血沖突同意袁世凱上臺，換取清廷退場，同時又通過《臨時約法》來牽制袁世凱的權(quán)力。清帝退位后，民國不只繼承了清帝國廣袤的領土，也承擔了滿清留下的巨額債務。中央既要償還戰(zhàn)時賠款，又要負擔軍餉和官員俸祿。民國成立的第一年，中央和地方財政狀況可以說是蕩入谷底。財政總長熊希齡清點時發(fā)現(xiàn)，南京國庫存銀不足三萬兩，北京國庫存銀也不過六萬。

為解燃眉之急，袁政府自1912年3月起，與英、法、德、俄、日、美六國銀行團展開借款談判。然而由于民國政府才剛建立，可以說毫無信用可言，財政狀況又極其糟糕，六國銀行團便以監(jiān)督中國財政作為交換條件。換句話說，如果這個條件成立了，六國銀行團可以合法控制中國政府的財政運作。袁世凱內(nèi)閣認為這是對中國主權(quán)的傷害，沒人同意，最初的兩任內(nèi)閣甚至因為不同意這項條款而總辭。如果你是當時的袁世凱，你能怎么做呢？大約主要有兩條路，第一，搜刮資產(chǎn)家的金庫或搞共同富裕。第二，繼續(xù)與外國銀行團談判，爭取外援以維持政府運作。我相信袁世凱絕對也想過共同富裕的方案，但無奈中央權(quán)力不濟，1912年時的袁世凱政府只能任命北方幾個省份的都督，完全無法干預南方事務。所以袁世凱能走的只有第二條路，尋求國際銀行團的支持。

1913年4月，袁世凱政府與五國銀行團簽訂總額2500萬英鎊的借款協(xié)議，扣除各項費用，實得不過900余萬英鎊。而且協(xié)定有一項特別的規(guī)定，今后全國各省不得擅自向外國借款，必須由中央統(tǒng)一辦理。自晚清以來，各省督撫早已習慣自行籌措財政，甚至連省內(nèi)的關稅厘金都由各省自訂，中央對地方財政幾乎形同虛設。袁世凱要恢復中央權(quán)威，首要任務便是收回各省財政大權(quán)，而禁止各省對外舉債正是關鍵一步，但這一條款觸動了地方勢力的根本利益，激起南方革命派的強烈反彈。

國民黨二次革命前夕

當時的革命派也同在危機之中。1912年，同盟會和其他幾個小黨聯(lián)合組成國民黨，理事長為孫文，但黨務實際上由年僅30歲的宋教仁一手包辦。在宋教仁的領導下，國民黨逐漸從一個只對大城市經(jīng)營有吸引力的小團體，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驈V大地方鄉(xiāng)紳的政黨。宋教仁傾向內(nèi)閣制，主張地方分權(quán)，吸引了南方四省的歡迎。1912年12月，袁世凱履行《臨時約法》，舉行第一次選舉，民國初期主要有三個政黨，宋教仁的國民黨、親袁的共和黨、梁啟超的民主黨，他們都使出各種齷齪伎倆拉攏選票。然而國民黨因為支持地方自治而得到各級鄉(xiāng)紳的支持，最后大獲全勝。1913年3月30日，宋教仁準備前往北京組閣，卻在上海車站遭殺手伏擊，流血過度身亡。

關于刺宋案，她是一系列政治事件引導下的意外結(jié)果，這個結(jié)果帶給袁世凱極大的政治危機，南方的國民黨像是撿到槍一樣，盡其所能的批評袁世凱。袁世凱在湖北黎元洪等人的支持下，于6月9日免職了國民黨籍的江西都督李烈鈞，他6月13日進一步加碼，免除了國民黨籍胡漢民的廣東都督職務，6月30日又免除國民黨籍柏文蔚的安徽都督職務。7月3日，袁系人馬的李純率北洋第六鎮(zhèn)進入江西。這時國名黨內(nèi)部看不下去了，孫中山已下定決心討伐袁世凱，他讓李烈鈞返回江西，在湖口宣布江西獨立，成立討袁總司令部。之后，江蘇、廣東、福建、安徽、湖南相繼宣布獨立，二次革命爆發(fā)。

二次革命其實是庚子事變以來中央集權(quán)與地方分權(quán)兩種政治傾向的延伸。支持國民黨的地方士紳希望各省有獨自發(fā)展的空間，但北京的袁世凱政府則希望收回這項權(quán)力，由中央政府統(tǒng)一發(fā)落。所以說，二次革命是個從國民黨視角出發(fā)的稱呼。

下一期我們將探討袁世凱如何應對國民黨的二次革命，以及袁世凱如何邁向終身制總統(tǒng)，重返帝雉。