改革開放后，集郵活動(dòng)全面放開，當(dāng)時(shí)很多郵局都出現(xiàn)了集郵品供給緊缺的情況，為保證集郵者可以買到想要的郵品，1981年，中國郵政總公司決定開辦新郵票預(yù)訂業(yè)務(wù)和函購業(yè)務(wù)。

預(yù)訂銷售是一種合同銷售形式，一年為一個(gè)預(yù)訂期，在一年內(nèi)對(duì)買賣雙方均有一定的約束力，賣方要按預(yù)訂的品種、數(shù)量在規(guī)定的期限內(nèi)保證供給，買方則要按預(yù)訂的品種、數(shù)量在規(guī)定的購買期內(nèi)保證購買，雙方在預(yù)訂期內(nèi)均不得隨意增減預(yù)訂的品種和數(shù)量。

預(yù)訂戶分為個(gè)人和集體兩種，均發(fā)給新票預(yù)訂證，1981年3月23日，上海郵票分公司開辦預(yù)訂新郵自取業(yè)務(wù)，以后各省均在全省范圍實(shí)行了集郵票品預(yù)訂辦法。

作為集郵品銷售的主要方式之一，當(dāng)時(shí)的預(yù)訂項(xiàng)目包括新發(fā)行的郵票、小型張、首日封。之后各省又自行開放了一些認(rèn)為有能力提供給客戶的集郵品預(yù)訂。

實(shí)行新郵預(yù)訂，一方面可以使郵政主管部門及時(shí)了解集郵市場(chǎng)的需求情況，對(duì)于制定下一年度郵票發(fā)行量具有重要的參考作用。另一方面也可以滿足集郵者購買新發(fā)行郵票的需求，不用每次發(fā)行都用大量時(shí)間排隊(duì)搶購。

經(jīng)過多年發(fā)展，之后集郵公司推出了年冊(cè)預(yù)訂，就是將全年紀(jì)特郵票裝幀成一冊(cè)，極大地方便了集郵者購買收藏，在當(dāng)年也是廣受好評(píng)的方式。

可本該保障供應(yīng)的預(yù)訂，卻在后來的執(zhí)行中出現(xiàn)了部分郵票不能按時(shí)、足量供應(yīng)的現(xiàn)象。

1995年的《古塔》和1996年的《上海浦東》小型張，在郵市瘋狂炒作的帶動(dòng)下，預(yù)訂戶持預(yù)訂卡竟然取不到這些郵票，反而各地集郵市場(chǎng)上，整盒的小全張小型張鋪天蓋地。

查閱《新中國郵票七十年》中的相關(guān)記錄，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是個(gè)別郵電部門單純追求經(jīng)濟(jì)利益，參與集郵市場(chǎng)炒作導(dǎo)致的結(jié)果，由于郵商趁機(jī)哄抬價(jià)格，引發(fā)集郵者和預(yù)訂戶的強(qiáng)烈不滿。

1997年4月，郵電部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集郵業(yè)務(wù)管理的通知》，明確表示要“解決紀(jì)特郵票不能按時(shí)、足量供應(yīng)問題”，加上當(dāng)時(shí)郵票市場(chǎng)牛熊驟變，這類現(xiàn)象才有所緩解。

在當(dāng)時(shí)，許多省已將新郵預(yù)訂擴(kuò)展到全年套票、年冊(cè)、首日封、極限片、郵折、紀(jì)念封、外展封等多個(gè)品種，這也是時(shí)至今日，郵品銷售中占比最大的一塊。

按照公布的數(shù)據(jù)，1998年我國紀(jì)特郵票的預(yù)訂戶就達(dá)到了1500萬左右，雖然近些年沒有直接公布預(yù)訂量，但根據(jù)贈(zèng)送給預(yù)訂戶的生肖郵票版式三發(fā)行量計(jì)算，2025年郵票預(yù)訂戶已不足414萬，這還沒有考慮一人預(yù)訂多套的情況。

九十年代，郵票印量曾有過大起大落的經(jīng)歷，盲目且過快地加大印量給郵票市場(chǎng)帶來了很多不良影響，個(gè)別郵票公司的違規(guī)，更是讓市場(chǎng)出現(xiàn)了新郵早產(chǎn)、半成品連體郵資片、打折郵票等怪現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了郵政部門的信譽(yù)。

1999年1月，全國郵資票品管理工作會(huì)議在北京舉行，這是國家郵政局成立以來第一次專業(yè)性會(huì)議，會(huì)上，原郵資票品管理司司長劉建輝在報(bào)告中指出：“郵票的基本屬性是郵資憑證，是有價(jià)票券，具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。集郵是派生于郵政的社會(huì)文化活動(dòng)，廣大集郵愛好者是集郵業(yè)務(wù)發(fā)展的消費(fèi)群體，郵政部門經(jīng)營集郵業(yè)務(wù)的宗旨是為廣大集郵者服務(wù)”。

從此新郵“按時(shí)足量”提供給消費(fèi)者，成了郵政部門考核郵票發(fā)行工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。

不過如今新郵預(yù)訂似乎成為一種限制郵票發(fā)展的枷鎖，明明郵票發(fā)行量不少，可各地郵局的窗口還是常常出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象，除了預(yù)訂，就只有高溢價(jià)的商品冊(cè)可以選擇了。

預(yù)訂在特定的時(shí)期確實(shí)給消費(fèi)者帶來了便捷，可如今郵票已經(jīng)發(fā)揮不出最基本的功能，極少的使用量又讓郵票流向了商品冊(cè)開發(fā)和打折行列中，應(yīng)郵票發(fā)展而生的預(yù)訂，是不是也應(yīng)該按照現(xiàn)在的實(shí)際情況，有所改變了？