開欄的話

中國發(fā)展如巨筆繪就壯麗畫卷，地方作為堅實基石，正以多元創(chuàng)新之路書寫新篇。本報推出“對話地方 發(fā)展新篇”系列報道，深入各地，訪談相關(guān)負(fù)責(zé)人，聚焦全國各地在時代大潮中的創(chuàng)新探索與奮進(jìn)之路。

從文旅融合新亮點到消費(fèi)提振新策略，從鄉(xiāng)村振興新成果到產(chǎn)業(yè)升級新布局，我們將全景展現(xiàn)各地緊抓時代機(jī)遇，踔厲奮發(fā)的生動實踐，見證地方如何以創(chuàng)新之筆繪就新時代美好生活的新坐標(biāo)。

繼去年10月開出全國首個以舊換新罰單，取消 5 家“一機(jī)多賣，騙補(bǔ)套補(bǔ)”違規(guī)經(jīng)營企業(yè)家電以舊換新參與資格后，4月3 日，湖北省商務(wù)廳再度發(fā)布公告，取消潛江市妙達(dá)建筑裝飾工程有限公司等 15 家以舊換新銷售實施企業(yè)資格；其后，榆林市商務(wù)局6月13日發(fā)布《關(guān)于對榆陽區(qū)6家消費(fèi)品以舊換新活動參與商戶違規(guī)問題處理情況的通報》，這是陜西省首單以舊換新違規(guī)處理事件；6月16日，浙江累計立案查處消費(fèi)品以舊換新價格違法案件76 起……

自消費(fèi)品以舊換新政策實施以來，在巨大財政補(bǔ)貼的誘惑下，一場套補(bǔ)騙補(bǔ)者的“圍獵”正在全國展開，序列號造假、虛開發(fā)票、偷換能效標(biāo)識等弄虛作假手法層出不窮。面對挑戰(zhàn)，全國多地實施從發(fā)票實名制到“四單一致”核驗等舉措，構(gòu)筑起一張預(yù)防套補(bǔ)騙補(bǔ)的“天網(wǎng)”。

騙補(bǔ)手段五花八門

降低消費(fèi)者信任感

記者梳理發(fā)現(xiàn)，序列號造假成為騙補(bǔ)的“基礎(chǔ)手段”。不法商家通過復(fù)制或偽造產(chǎn)品序列號，實現(xiàn)“一機(jī)多賣”。能效標(biāo)識偷換是另一種常見欺詐手段。部分商家將低能效產(chǎn)品貼上高能效標(biāo)識，騙取額外 5%的補(bǔ)貼差價。深圳市市場監(jiān)管部門對此采取零容忍態(tài)度，警告商家“嚴(yán)禁以次充好、以舊充新、以假亂真”行為。

發(fā)票虛開則是騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。在甘肅慶陽，一家涉稅中介機(jī)構(gòu)利用代理記賬的 7 家公司，編造虛假身份信息，虛開增值稅專用發(fā)票263 份，稅額 264.68 萬元。公司實際控制人最終被判處有期徒刑六年。

與此同時，臨時提價等行為也已進(jìn)入監(jiān)管視野。

不少消費(fèi)者反映，一些家電銷售門店在消費(fèi)者選定商品并準(zhǔn)備享受以舊換新補(bǔ)貼之際，突然臨時提價或巧立名目增收費(fèi)用，使得政策承諾的優(yōu)惠大幅縮水，甚至形同虛設(shè)。當(dāng)消費(fèi)者屢屢遭遇價格陷阱，對以舊換新活動乃至整個家電市場產(chǎn)生強(qiáng)烈的不信任感時，其換新意愿必然受挫。這不僅直接抑制了當(dāng)下的消費(fèi)潛力釋放，長遠(yuǎn)看更將阻礙國家推動綠色智能家電普及、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

拉緊政策高壓線

各地筑牢防騙補(bǔ)體系

從宏觀角度來看，套補(bǔ)騙補(bǔ)行為已直接威脅到促消費(fèi)政策的實施效果。今年3月19日，青海省三部門聯(lián)合發(fā)布告誡書，劍指以舊換新中的各種亂象。文件措辭嚴(yán)厲且指向明確：不得以次充好騙補(bǔ)；不得違規(guī)開票；不得“退貨不退補(bǔ)”“一機(jī)多賣”套取補(bǔ)貼。

這些行為被明確定性為違法紅線，一旦觸碰，企業(yè)將被立即取消參與資格，補(bǔ)貼資金全數(shù)追回，并列入黑名單，永久不得參與政府補(bǔ)貼活動。

發(fā)票管理成為堵住騙補(bǔ)漏洞的關(guān)鍵戰(zhàn)場。青海省要求企業(yè)確保銷售單、支付單、送貨單、發(fā)票“四單一致”，實現(xiàn)全流程可追溯。

四川省更進(jìn)一步，推出消費(fèi)發(fā)票實名制，要求發(fā)票必須包含消費(fèi)者實名信息、商品品類和型號?！鞍l(fā)票需扣除包含政策補(bǔ)貼在內(nèi)的各種價格優(yōu)惠，確保真實有效，這對騙補(bǔ)套補(bǔ)具有杜絕震懾作用 ?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳強(qiáng)調(diào)。

在深圳，監(jiān)管部門的警告更加直白：嚴(yán)禁虛假空刷套補(bǔ)、提價返款套補(bǔ)、惡意串通騙補(bǔ)。這些要求背后，是國家正筑牢防騙補(bǔ)體系，打擊試圖鉆政策空子的灰色手段。

數(shù)字化精準(zhǔn)管控

“惠循環(huán)”平臺以技術(shù)破局

當(dāng)以舊換新領(lǐng)域的套補(bǔ)騙補(bǔ)亂象在各地出現(xiàn)之時，2025 年1月全新升級的山東“惠循環(huán)以舊換新數(shù)字化服務(wù)平臺”，恰似一劑精準(zhǔn)“解藥”。平臺開啟品牌廠商深度入駐通道，以“政企協(xié)同治理”為核心，編織起一張嚴(yán)密的數(shù)字化風(fēng)險防護(hù)網(wǎng)。

惠循環(huán)以舊換新數(shù)字化平臺總經(jīng)理張峰揭開技術(shù)革新的奧秘：品牌廠商接入平臺系統(tǒng)后，新機(jī)出廠規(guī)格型號、序列號、官方指導(dǎo)銷售價格及手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品的 IMEI 碼、激活日期等關(guān)鍵信息，與補(bǔ)貼資格實現(xiàn)“多位一體”強(qiáng)綁定。這一創(chuàng)舉從供應(yīng)鏈源頭精準(zhǔn)狙擊騙補(bǔ)套補(bǔ)行為，讓“一機(jī)多賣”“序號造假”“先漲后補(bǔ)”“以次充好”“偽造代理資質(zhì)”等違規(guī)操作無所遁形。

值得一提的是，平臺自建能效、水效及商品條碼核驗數(shù)據(jù)庫，如同為補(bǔ)貼審核裝上“火眼金睛”，將“虛報水效、能效等級”“虛報產(chǎn)品備案類別”等隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

銷售企業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與平臺直連，則構(gòu)建起全流程智能核驗閉環(huán)。消費(fèi)者線下交舊、購新的每一個環(huán)節(jié)，信息都能實時核驗、全鏈路自動存檔。在大幅精簡人工填報流程的同時，平臺利用區(qū)塊鏈存證、加密算法等前沿技術(shù)，為關(guān)鍵數(shù)據(jù)加上“數(shù)字鎖”，徹底杜絕篡改隱患。如此一來，補(bǔ)貼審核效率提升超 50%，準(zhǔn)確率近乎 100%，真正實現(xiàn)高效與嚴(yán)謹(jǐn)兼具。

“開放平臺深度入駐，標(biāo)志著監(jiān)管思維的重大革新?！鄙綎|省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這一舉措推動監(jiān)管從政府“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)檎髷?shù)據(jù)共享、責(zé)任共治的全新格局。它既是為誠信經(jīng)營主體撐起的“保護(hù)傘”，也是高懸于違規(guī)者頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。

通過數(shù)字化的精準(zhǔn)管控，每一筆惠民資金都能精準(zhǔn)滴灌到百姓與合規(guī)企業(yè)手中，讓以舊換新政策的紅利真正落到實處，為消費(fèi)市場的健康可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

文|記者 李希平 □ 李開元