以案釋法

北京市保障婦女兒童

合法權(quán)益公益訴訟典型案例專輯（五）

案例五

北京市朝陽區(qū)人民檢察院

督促整治月子中心

不規(guī)范運營行政公益訴訟案

基本案情

近年來，隨著母嬰護理需求的日益增長，月子中心等母嬰護理機構(gòu)作為新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。北京市朝陽區(qū)部分月子中心經(jīng)營管理不規(guī)范，存在食品安全隱患以及未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證的情況下違規(guī)診療等問題，嚴重侵害產(chǎn)期婦女的健康權(quán)益，損害了社會公共利益。

調(diào)查和督促履職

2024年1月，北京市朝陽區(qū)人民檢察院（以下簡稱朝陽區(qū)檢察院）通過篩查“12345”涉月子中心投訴舉報線索，發(fā)現(xiàn)消費者反映部分月子中心提供的月子餐含有異物、食物變質(zhì)，食用月子餐后身體出現(xiàn)不適等問題。

針對上述問題，朝陽區(qū)檢察院通過互聯(lián)網(wǎng)公開渠道獲取月子中心數(shù)據(jù)，形成包含名稱、注冊地、經(jīng)營地等信息的月子中心名錄，并進一步篩查出提供月子餐、開展醫(yī)療服務(wù)的月子中心名錄。聚焦月子中心的食品安全和診療安全隱患，朝陽區(qū)檢察院建用“月子中心違規(guī)問題侵犯婦女權(quán)益大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。經(jīng)數(shù)據(jù)比對，朝陽區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)10余家月子中心不具備食品經(jīng)營許可證提供月子餐，6家月子中心未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證進行違規(guī)診療。對此經(jīng)過實地核查，朝陽區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案，并通過磋商、檢察建議的方式，分別督促相關(guān)行政機關(guān)依法履行監(jiān)管職責，對月子中心食品經(jīng)營違法問題進行查處，加大對轄區(qū)月子中心的食品安全監(jiān)管力度；加強對非醫(yī)療機構(gòu)型月子中心的監(jiān)管，將從事診療行為的月子中心納入醫(yī)療機構(gòu)管理范圍，引導月子中心遵守公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定，確保依法依規(guī)經(jīng)營。

相關(guān)行政機關(guān)收到檢察建議后高度重視，督促涉案企業(yè)進行整改，改為由有資質(zhì)企業(yè)提供月子餐，對全區(qū)30余家月子中心開展專項執(zhí)法檢查。根據(jù)檢查情況，行政機關(guān)對月子中心進行分類處理，同時推動出臺全區(qū)月子中心行業(yè)規(guī)范。

為進一步促進月子中心規(guī)范經(jīng)營，保障婦女合法權(quán)益，朝陽區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、相關(guān)行政機關(guān)與轄區(qū)月子中心行業(yè)代表召開座談會，指導規(guī)范月子中心依法經(jīng)營，提高月子中心從業(yè)人員法律意識。此外，朝陽區(qū)檢察院與朝陽區(qū)婦聯(lián)簽訂《關(guān)于協(xié)同推進婦女權(quán)益保護的工作機制》，在線索移送、司法救助、工作會商、普法宣傳等多方面達成合作意見，協(xié)同推進婦女權(quán)益保障工作。

典型意義

檢察機關(guān)針對月子中心等母嬰護理機構(gòu)在食品經(jīng)營、產(chǎn)后康復護理等方面不規(guī)范運營情況，建用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型鎖定違法主體，通過磋商、檢察建議督促行政機關(guān)加大對月子中心食品經(jīng)營和產(chǎn)后護理、診療等行為的監(jiān)管力度，推動出臺月子中心行業(yè)自律標準，探索開展月子中心規(guī)范化建設(shè)，推動形成檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、婦聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會等多方聯(lián)合保障婦女權(quán)益的合力，切實保障產(chǎn)期婦女身體健康權(quán)。

來源：北京女性

北京市東城區(qū)婦女聯(lián)合會發(fā)布

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