閔先生承包陜西學(xué)前師范學(xué)院雁塔、長安兩校區(qū)餐廳，因?qū)W校無資金改善餐廳，時任領(lǐng)導(dǎo)層開會決定采取“以資源換時間，誰墊資誰受益”的辦法。閔先生稱，自己累計墊資近四百萬元裝修兩個餐廳，根據(jù)約定還有十幾年承包期限，因?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)更迭后，原來的合同被終止，斷水、斷電迫使搬離。另外，還有教職工兩百多萬元用餐費用至今未付。

上百萬元投資與“延長17年”的承諾

閔先生介紹，2015年7月，他與陜西學(xué)前師范學(xué)院簽訂了第一份餐廳經(jīng)營合同。當(dāng)時該校雁塔校區(qū)正在蓋家屬樓，施工期間沒多少人就餐。三年后合同到期，閔先生核算發(fā)現(xiàn)不僅沒賺錢，還略有虧損。

他不想繼續(xù)經(jīng)營，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)又說服他續(xù)簽了2018年8月至2021年8月的合同（注：合同每三年一周期）。2021年3月，該校餐廳計劃升級改造。校領(lǐng)導(dǎo)找到閔先生，提出讓他墊資，并承諾，延長承包期限，等下一步再招收一部分專升本的學(xué)生，餐廳就能正常運轉(zhuǎn)不虧錢。

閔先生稱，當(dāng)時校領(lǐng)導(dǎo)明確提出“以資源換時間，誰墊資誰受益”的方案，讓他先行墊資。

墊資裝修后，經(jīng)過審計費用1240706.72元，這筆款項經(jīng)過學(xué)校認(rèn)可。記者采訪時，閔先生提供了當(dāng)時的審計報告。

閔先生提供的一份報告顯示：為改善校園長培訓(xùn)期間就餐質(zhì)量和生活環(huán)境，杜絕安全隱患，現(xiàn)場辦公會議確定文達(dá)餐飲管理有限公司對雁塔校區(qū)接待餐廳進行裝修升級改造，該公司根據(jù)現(xiàn)場改造情況進行資金與成本回收預(yù)判，預(yù)估投入1240706元。

該報告有多位時任學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)的簽名。

閔先生稱，有了這份審計報告，根據(jù)成本，經(jīng)協(xié)商提出延長承包17年左右的合同（注：口頭約定）。就在學(xué)院后勤集團準(zhǔn)備按此執(zhí)行時，人事變動接連發(fā)生。后勤集團領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)離，有人臨時代理，隨后又更換了總經(jīng)理，續(xù)簽合同一事被擱置。

當(dāng)時正值疫情期間，閔先生稱，餐廳運營受到嚴(yán)重影響，合同簽訂一事一拖再拖。

餐廳被強制閑置，遭斷水?dāng)嚯?/strong>

2023年9月學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)到位后，閔先生再次提起簽訂合同一事，被告知“之前的約定不算數(shù)”。

2025年8月，該校后勤部門給閔先生發(fā)送了一份停餐通知。

閔先生告訴華商報大風(fēng)新聞記者，他多次尋求與新領(lǐng)導(dǎo)見面解釋，但沒有機會。想著如此局面，再辦下去也沒多大意思，便明確回復(fù)，因為合約期還有十幾年，學(xué)校返還墊資款、支付違約金和保證金，但學(xué)校未予理會。

2025年9月，學(xué)校進一步采取行動，停水停電，導(dǎo)致他餐廳儲備的肉、蛋、蔬菜等全部變質(zhì)。

11月下旬，記者隨閔先生來到陜西學(xué)前師范學(xué)院雁塔校區(qū)的培訓(xùn)食堂。一樓大廳，餐桌、分餐容器擺放整齊，墻面的書架還在，書已搬離。在一樓廚房，洗刷整齊的灶具，既有傳統(tǒng)的炒鍋，還有現(xiàn)代的兩臺機器人炒鍋。閔先生說，僅這些設(shè)備都有十幾萬元。四臺超大型冰箱一字排開，箱底還流著血跡，閔先生說，這是停水停電后，儲存的肉融化變質(zhì)流的污漬，僅食品損失就有十幾萬元。

閔先生說，這個教職工餐廳他先后墊資124萬元，約定經(jīng)營期17年，結(jié)果就經(jīng)營了4年。

現(xiàn)有餐廳閑置，學(xué)校要再花180萬改造？

而一則政府采購平臺的信息讓閔先生不解。

該信息顯示：陜西學(xué)前師范學(xué)院2025年12月政府采購意向，信息來源：陜西學(xué)前師范學(xué)院，信息時間，2025年11月3日。現(xiàn)將本單位2025年11月至2025年12月采購意向公開顯示：采購內(nèi)容，雁塔校區(qū)食堂改造，完成雁塔校區(qū)食堂改造約600平方米，時限，按照校方要求執(zhí)行，預(yù)算金額180萬元。

學(xué)院一邊停辦餐廳，一邊又申請經(jīng)費新建餐廳

有現(xiàn)成的餐廳閑置，為何又要花180萬另選址改造？一位退休的校領(lǐng)導(dǎo)稱，學(xué)校這些年來日子也不好過，再花錢改造沒必要，當(dāng)年提出誰墊資建誰來承包、用資源換合同期限，是經(jīng)過學(xué)校班子集體開會研究的。

連鎖反應(yīng)：長安校區(qū)教職工餐廳被停

閔先生稱，因為學(xué)校不談賠償和損失的事，他就沒有從雁塔校區(qū)餐廳搬離。此時，校方將他在長安校區(qū)的教工餐廳也給停辦了。閔先生提供的一份《關(guān)于停辦長安校區(qū)教工餐廳的函》顯示：根據(jù)學(xué)校實際情況，經(jīng)學(xué)校研究決定，自2025年7月19日起學(xué)校停辦教工餐廳?，F(xiàn)通知西安文達(dá)餐飲管理有限公司于2025年8月15日前完成騰退并向?qū)W校移交。

12月5日，閔先生帶著華商大風(fēng)新聞記者來到該餐廳處，大廳內(nèi)的餐座和廚具俱全。但包間和靠近窗戶處，因今年多雨，餐桌、沙發(fā)、墻布遭到浸泡，能清楚看到發(fā)霉痕跡。

據(jù)在餐廳工作的小李介紹，學(xué)院讓停辦后，無人經(jīng)營期間，屋頂漏雨，他們連續(xù)多次向?qū)W院反映此情況，沒人來維修。致使餐桌和沙發(fā)被雨水浸泡，損失慘重。

投資上百萬，成本還沒收回來餐廳被停

閔先生稱，長安校區(qū)的教職工餐廳2017年8月經(jīng)招標(biāo)，進入陜西學(xué)前師范學(xué)院經(jīng)營2樓第四餐廳，負(fù)責(zé)學(xué)生和教工餐，2018年4月27日審計裝修費用739771.36元。2018年5月3日簽定五年承包合同，經(jīng)過兩年多的運營得到教職員工和學(xué)生的好評。2019年7月份教工餐搬到3樓，他又承擔(dān)所有裝修改造費用，審定價格為1315442.10元，因為是二次投資，加上教工餐廳又是虧損餐廳，所以校方給閔先生延長了經(jīng)營年限，讓慢慢回收成本。2020年5月28日簽訂補充協(xié)議，在原合同到期后自動續(xù)簽三個周期（15年）滿后自動終止。2024年，他還出資76萬元進行裝修，這部分還沒有來得及審計。

閔先生提供的一份與該校的《補充合同》顯示：承包期限：本餐廳首次承包期限為5年，起止日期為2017年8月5日起至2022年7月31日止。因前期裝修設(shè)計等投資成本過大，且成本回收需要若干承包周期，因此首次承包期限屆滿后，雙方協(xié)議，再自動續(xù)約三個承包周期（注：15年）。

閔先生稱，還有12年的經(jīng)營期限，投資數(shù)百萬，成本還沒有收回來，結(jié)果就這么被停業(yè)，實在不甘心。

閔先生介紹，截至目前，學(xué)院和各個院系的餐費累計欠費240余萬元。教職工吃飯后，學(xué)校應(yīng)該支付給他的至今一分也沒有給，這實在說不過去。

閔先生稱，根據(jù)學(xué)院當(dāng)時的要求，教工就餐每人每天補助15元，教工補助2020年2月1日至2025年7月31日拖欠210萬元，學(xué)院黨政辦及其他院系2019年至2025年7月31日欠款20萬元左右，其他用餐費用12萬余元。這些年累計拖欠總計240余萬元，這些都有學(xué)院開具的票據(jù)。

采訪中，閔先生稱，投入了全部積蓄，還貸了很多款，沒想到經(jīng)營的餐廳被這樣閑置，想到自己的創(chuàng)業(yè)艱難，他忍不住蹲在墻根哭了起來。

知情人：曾有“折中”方案，但被否了

對于此事，該校一位知情人介紹，知道和決定此事的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層多數(shù)已經(jīng)退休，個別知道此事的領(lǐng)導(dǎo)也不愿多說，只能算是歷史遺留問題。

該知情人稱，學(xué)校當(dāng)時沒有錢，為了有更好的發(fā)展，時任領(lǐng)導(dǎo)提出“以資源換時間，誰墊資誰受益”，就是讓墊資者掏錢來改善學(xué)院的就餐環(huán)境，根據(jù)墊資情況，用承包年限置換。閔先生承包的雁塔校區(qū)餐廳當(dāng)時協(xié)商使用17年左右，長安校區(qū)使用20年。只有答應(yīng)足夠的年限后，承包者才會投入足夠的資金。這種辦法對還是錯，只能用當(dāng)時的環(huán)境來評判，肯定不能拿現(xiàn)在的環(huán)境來對標(biāo)以前的情況?，F(xiàn)在學(xué)院強行讓閔先生搬離兩個校區(qū)的餐廳，閔先生投入大量資金，還沒有收回成本，承諾的期限未到，沒有賠償他怎么可能搬離？

知情人介紹，為了解決這個矛盾，學(xué)院有關(guān)部門曾專門研究提出一個“折中”的辦法，讓閔先生承包雁塔和長安校區(qū)的餐廳再經(jīng)營5年，5年過后，所有的墊資、補償?shù)纫还P勾銷，將餐廳移交學(xué)校。當(dāng)時閔先生也表示同意，沒想到這個折中的方案，后來因各種原因還是被否決了。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)：有分歧可以談，談不攏可走司法途徑

12月23日，華商報大風(fēng)新聞記者采訪了陜西學(xué)前師范學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)，其介紹，閔先生經(jīng)營學(xué)院雁塔校區(qū)和長安校區(qū)兩處餐廳，因為以前管理和規(guī)范沒那么嚴(yán)格，導(dǎo)致前面的合同簽訂時存在瑕疵，現(xiàn)在各方面要求比較嚴(yán)，餐廳經(jīng)營合同年限需要一年一簽，學(xué)院多部門商議后才決定停止跟他再續(xù)簽合同。

該領(lǐng)導(dǎo)介紹，當(dāng)年閔先生墊資裝修現(xiàn)在折舊多少、涉及水電費及房子的租金還欠多少、教職員工餐費還欠多少、當(dāng)年他經(jīng)營餐廳外面加的亭子租賃費等這些問題，學(xué)院后勤部門可以與他進行協(xié)商談判，如果雙方談不攏，可以走司法途徑來解決。

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