文/《清華金融評論》楊曦

緊隨《穩(wěn)定幣條例》的審慎出臺，香港特區(qū)政府迅速推出綱領(lǐng)性文件《數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展政策宣言2.0》。此舉標(biāo)志著香港在構(gòu)筑系統(tǒng)性數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管框架上邁入縱深階段。新政策高規(guī)格推出“LEAP”系統(tǒng)化框架，形成覆蓋數(shù)字金融全產(chǎn)業(yè)鏈的制度閉環(huán)與創(chuàng)新生態(tài)，旨在激活香港在跨境金融科技、虛擬資產(chǎn)定價權(quán)和去中心化金融前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新動能，從而鞏固其在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局中的核心節(jié)點(diǎn)地位。

近日，香港特區(qū)政府發(fā)表《香港數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展政策宣言2.0》（以下簡稱《政策宣言 2.0》），該宣言以2022年10月發(fā)布的首份政策聲明概述的措施為基礎(chǔ)，展開新一輪政策引導(dǎo)，堅定致力于將香港建設(shè)成為全球領(lǐng)先的數(shù)字資產(chǎn)中心。

《政策宣言2.0》提出“LEAP”框架，系統(tǒng)性地規(guī)劃了香港數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展路徑：

優(yōu)化法律與監(jiān)管。香港正致力于構(gòu)建一個統(tǒng)一且全面的數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)提供者監(jiān)管框架，涵蓋數(shù)字資產(chǎn)交易平臺、穩(wěn)定幣發(fā)行人、數(shù)字資產(chǎn)交易服務(wù)提供者及托管服務(wù)提供者。其中，證監(jiān)會為數(shù)字資產(chǎn)交易服務(wù)提供商的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)牌及注冊事宜，制定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化監(jiān)管流程。而香港金融管理局則將作為銀行的前線監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其數(shù)字資產(chǎn)交易活動。

擴(kuò)展代幣化產(chǎn)品種類。香港宣布將代幣化政府債券發(fā)行常規(guī)化，并探索其他創(chuàng)新選項，為市場提供穩(wěn)定而高質(zhì)量的數(shù)字債券。政府將加大力度拓展代幣化方案，積極鼓勵嘗新應(yīng)用場景，推動更廣泛的資產(chǎn)及金融工具代幣化，包括代幣化傳統(tǒng)金融產(chǎn)品、現(xiàn)實世界資產(chǎn)的收益流、貴金屬、有色金屬及可再生能源等多元應(yīng)用。

推進(jìn)應(yīng)用場景及跨界別合作。支持穩(wěn)定幣及其他代幣化項目，討論以穩(wěn)定幣作為支付工具，并于8月1日起實施穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度。政府將推動技術(shù)提供者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作，優(yōu)化各類監(jiān)管科技、網(wǎng)絡(luò)安全及監(jiān)察解決方案，確保其可滿足香港數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈的特定需求。

人才與合作伙伴發(fā)展。政府將繼續(xù)鼓勵數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)的培訓(xùn)及人才發(fā)展，特別專注于區(qū)塊鏈應(yīng)用、人工智能整合及數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持初創(chuàng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動大學(xué)與業(yè)界之間的戰(zhàn)略合作，連接學(xué)術(shù)研究與數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域的實際應(yīng)用，為香港建立一個可持續(xù)的人才庫，以支持香港在數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展方向的目標(biāo)。

從1.0的到2.0的演進(jìn)，從虛擬資產(chǎn)到數(shù)字資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，這一系列戰(zhàn)略升級折射出香港當(dāng)局擁抱實物資產(chǎn)數(shù)字化的前瞻視野與務(wù)實態(tài)度。

特區(qū)政府財政司司長陳茂波表示，數(shù)字資產(chǎn)是金融科技重要且極具發(fā)展?jié)摿Φ囊画h(huán)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)，賦能更高效和更低成本的金融交易，讓金融服務(wù)更普惠包容。他強(qiáng)調(diào)，《政策宣言2.0》展現(xiàn)香港對數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展的愿景，并通過實踐探索代幣化的實質(zhì)應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用場景的多元化。

特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇表示，香港在連接傳統(tǒng)金融與數(shù)字資產(chǎn)時代方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢?！墩咝?.0》所提出的框架，能助力香港朝著構(gòu)建一個可信、可持續(xù)且深度融入實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)跨越前進(jìn)。通過為企業(yè)和投資者在安全且充滿活力的數(shù)字資產(chǎn)市場中蓬勃發(fā)展提供清晰路徑，香港在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中持續(xù)保持領(lǐng)先地位。

為應(yīng)對全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮并持續(xù)提升國際金融中心能級，香港近年來在數(shù)字資產(chǎn)政策領(lǐng)域展開了系統(tǒng)性布局與深化?！墩呗暶?2.0》代表了香港邁向成為全球數(shù)字資產(chǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者的決心。透過統(tǒng)一的監(jiān)管框架、法律與監(jiān)管檢討、代幣化政府債券發(fā)行常規(guī)化、擴(kuò)展現(xiàn)實世界資產(chǎn)及金融產(chǎn)品代幣化、促進(jìn)穩(wěn)定幣應(yīng)用場景、加強(qiáng)監(jiān)管方面的合作及推動國際合作等，香港政府正在為進(jìn)一步創(chuàng)新及市場發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

編輯 | 楊曦

審核丨秦婷

責(zé)編丨蘭銀帆

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