“我們要求查閱財(cái)務(wù)賬冊(cè)卻被管理人拒絕，難道只能坐視自身權(quán)益受損？”

案件介紹：一場(chǎng)因知情權(quán)引發(fā)的破產(chǎn)程序爭(zhēng)議

2024年，B公司進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，債權(quán)人A公司（化名）在核查債權(quán)表時(shí)發(fā)現(xiàn)管理人確認(rèn)的債權(quán)金額與自身掌握的數(shù)據(jù)存在重大差異。為核實(shí)其他債權(quán)人申報(bào)材料的真實(shí)性，A公司依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》向管理人書(shū)面申請(qǐng)查閱B公司的財(cái)務(wù)賬冊(cè)、債權(quán)申報(bào)材料及債權(quán)人會(huì)議決議。

管理人以“涉及商業(yè)秘密”為由拒絕提供，并稱A公司債權(quán)尚未經(jīng)法院最終裁定確認(rèn)，不具備查閱資格。A公司遂向某法院提起民事訴訟，主張管理人拒絕配合的行為侵害其知情權(quán)，要求判令管理人公開(kāi)相關(guān)資料。

裁判結(jié)果與理由：知情權(quán)爭(zhēng)議不屬于民事訴訟范圍

法院裁定駁回起訴，并作出如下認(rèn)定：

1. 程序性質(zhì)認(rèn)定
   債權(quán)人知情權(quán)屬于破產(chǎn)程序中的程序性權(quán)利，其救濟(jì)途徑應(yīng)由破產(chǎn)受理法院通過(guò)非訴程序處理。A公司提起的民事訴訟不符合《民事訴訟法》受理范圍。

2. 法律依據(jù)
   根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》第10條第1款：

“單個(gè)債權(quán)人有權(quán)查閱債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告、債權(quán)人會(huì)議決議等參與破產(chǎn)程序必需的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息資料。管理人無(wú)正當(dāng)理由不予提供的，債權(quán)人可以請(qǐng)求受理破產(chǎn)案件的人民法院作出決定；人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定�！�

1. 主體資格澄清
   債權(quán)申報(bào)人即具備知情權(quán)主體資格。在廣東某集團(tuán)公司案中，法院明確指出：“只要債權(quán)人依法申報(bào)債權(quán)并獲得管理人登記，無(wú)論債權(quán)是否經(jīng)審核確認(rèn)，均有權(quán)行使知情權(quán)”。

法律分析：破產(chǎn)知情權(quán)的邊界與救濟(jì)路徑

一、知情權(quán)的法律屬性與行權(quán)限制

上海君瀾律師事務(wù)所俞強(qiáng)律師提示：破產(chǎn)程序中的知情權(quán)分為兩類：

• 一般知情權(quán)：通過(guò)債權(quán)人會(huì)議等集體機(jī)制實(shí)現(xiàn)，由管理人主動(dòng)披露

• 特別知情權(quán)：?jiǎn)蝹�(gè)債權(quán)人可主動(dòng)申請(qǐng)查閱特定資料，但受三重限制：

范圍限制
查閱內(nèi)容限于“參與破產(chǎn)程序所必需的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)信息”，包括：

• 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告、債權(quán)人會(huì)議決議

• 債權(quán)人委員會(huì)決議、管理人監(jiān)督報(bào)告

• 不包括涉及國(guó)家秘密、與破產(chǎn)程序無(wú)關(guān)的商業(yè)機(jī)密

方式限制
原則上僅限現(xiàn)場(chǎng)查閱，是否允許復(fù)制、拍照需由管理人根據(jù)材料敏感性判斷。實(shí)踐中通常要求簽署保密協(xié)議并安排專人監(jiān)督。

主體限制
已申報(bào)但未獲確認(rèn)的債權(quán)人仍具知情權(quán)。如廣州破產(chǎn)法庭在6.8億債權(quán)爭(zhēng)議案中所強(qiáng)調(diào)：“申報(bào)即取得程序參與權(quán)，知情權(quán)是表決權(quán)與監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)”。

二、知情權(quán)受阻的法定救濟(jì)途徑

1. 向破產(chǎn)受理法院申請(qǐng)決定
管理人拒絕時(shí)，債權(quán)人應(yīng)直接向受理破產(chǎn)案件的法院提交書(shū)面申請(qǐng)。法院需在5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定，該決定為終局裁定。

2. 管理人責(zé)任追究的特殊情形
若管理人拒不執(zhí)行法院準(zhǔn)許查閱的決定，債權(quán)人可根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第130條主張管理人**“未勤勉盡責(zé)”**，要求承擔(dān)賠償責(zé)任。但此訴求需在破產(chǎn)程序中提出，而非另行起訴。

上海君瀾律師事務(wù)所俞強(qiáng)律師特別提示：
實(shí)踐中常見(jiàn)誤區(qū)是將知情權(quán)爭(zhēng)議作為獨(dú)立案由訴訟。最高法在（2021）最高法民申2814號(hào)裁定中明確：“債權(quán)人請(qǐng)求查閱財(cái)務(wù)賬冊(cè)的，只能請(qǐng)求破產(chǎn)受理法院決定，不得提起本案訴訟”。

法律依據(jù)索引

1. 《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十六條
   確認(rèn)債權(quán)申報(bào)即取得程序參與資格

2. 《企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋三》第十條
   明確單個(gè)債權(quán)人知情權(quán)范圍及救濟(jì)程序

3. 《民事訴訟法》第一百二十二條
   民事訴訟受理范圍的界定依據(jù)

風(fēng)險(xiǎn)提示

具體案件需要咨詢專業(yè)律師，本文僅供參考。破產(chǎn)程序具有高度專業(yè)性，債權(quán)人知情權(quán)的行使需結(jié)合具體案情制定策略，不當(dāng)行權(quán)可能導(dǎo)致程序權(quán)利受限。

作者介紹：俞強(qiáng)律師
執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)：上海君瀾律師事務(wù)所（高級(jí)合伙人），具有上海破產(chǎn)管理人資格
地址：上海市浦東新區(qū)世紀(jì)大道1198號(hào)世紀(jì)匯廣場(chǎng)一座12樓
教育背景：北京大學(xué)法律碩士、專利代理師
聯(lián)系方式：通過(guò)君瀾律所官網(wǎng)聯(lián)系
專業(yè)榮譽(yù)：

• 2020年上海律師協(xié)會(huì)“金融證券保險(xiǎn)專業(yè)認(rèn)證”

• 2024年“君瀾專業(yè)領(lǐng)航獎(jiǎng)”

• 上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院實(shí)習(xí)導(dǎo)師