2025-07-26 21:24:12來源：央廣網(wǎng)

央廣網(wǎng)天津7月26日消息（記者張強）安全韌性城市，是指在面臨災害和風險時，具備耐受、適應和快速恢復能力的城市。近年來，隨著城市功能日益增加，城市“負載”越來越重，加上自然災害等不確定因素，對城市的“安全韌性”提出更高要求。為持續(xù)提升城市安全韌性，中新天津生態(tài)城在全國首創(chuàng)“指標化”安全韌性城市建設模式，通過創(chuàng)建安全韌性城市指標體系，為城市穿上隱形鎧甲。

俯瞰中新天津生態(tài)城（央廣網(wǎng)發(fā) 中新天津生態(tài)城供圖）

“指標化”引領安全韌性城市建設

作為世界上首個國家間合作開發(fā)的生態(tài)城市，中新天津生態(tài)城早在2008年建設之初就編制了世界上首套生態(tài)城市指標體系來作為城市建設的總綱領，在綜合評估土地、水和生態(tài)環(huán)境容量等資源承載力的基礎上劃定禁止建設和控制建設用地，為韌性城市建設預留了空間。近年來，生態(tài)城系統(tǒng)推進海綿城市、水系連通、韌性海岸景觀、智慧應急等軟硬件設施建設，全面筑牢城市安全底線，在中新雙方共同開展安全韌性城市合作項目的基礎上，于2023年11月入選聯(lián)合國減災署“創(chuàng)建韌性城市2030”試點項目。為充分發(fā)揮指標體系“導航儀”作用，生態(tài)城在生態(tài)城市指標體系和智慧城市指標體系兩套指標體系的基礎上創(chuàng)建了《中新天津生態(tài)城安全韌性城市指標體系》（以下簡稱“指標體系”），以指標引領安全韌性城市建設。

指標體系由3項一級指標、9項二級指標和33項三級指標組成。一級指標踐行“預防為主，防、抗、救相結合”的理念，將防范力、維持力、恢復力作為安全韌性城市建設的核心任務；二級指標融合國內《安全韌性城市評價指南》和聯(lián)合國減災署《災害韌性十要素記分卡》國內外兩套標準，從“人”“物”“治”等方面，提出治理體制、監(jiān)測預警、文化意識、財政支撐、建筑工程、防御工程、生命線工程、應急救援能力和應急保障設施等9條安全韌性城市建設實施路徑；三級指標緊扣安全韌性城市“承受、適應、恢復”三個特征，針對沿海城市災害特點，堅持以人民為中心，在“生態(tài)+智慧”雙輪驅動基礎上，細化風險辨識、監(jiān)測預警、韌性社區(qū)治理、防潮海堤建設、排澇泵站建設、熱島效應、通信基站建設、避難場所建設等33項安全韌性城市建設具體任務。

“項目化”實現(xiàn)安全韌性城市目標

為有效推動指標達成，生態(tài)城將頂層設計轉化為項目清單，將抽象指標落實到具體任務，系統(tǒng)謀劃了25個安全韌性城市建設項目，比如在永定洲公園建設“短期”避難場所，完善應急供水、應急供電等設施以及應急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、應急物資儲備區(qū)、應急宿住區(qū)、應急保障停車場等區(qū)域，使其滿足“短期”避難場所的應急需求；對防潮海堤分段進行加固提升，提高海堤的穩(wěn)定性及安全性，保證區(qū)域防潮安全。此外，生態(tài)城新建雨水泵站、更新市政管道、完善消防站布局和救災物資儲備庫建設等工程項目都在項目庫之中，同時明確每個項目的責任部門、預算資金和計劃完成時間，確保項目建設穩(wěn)步推進。

旱溪水系（央廣網(wǎng)發(fā) 生態(tài)城供圖）

“閉環(huán)式”管理保障安全韌性發(fā)展

安全韌性城市的構建是一項系統(tǒng)性工程，為實現(xiàn)多個部門共同參與、整體規(guī)劃，生態(tài)城建立了“分解實施—監(jiān)測統(tǒng)計—評估反饋”閉環(huán)管理機制及多部門“協(xié)同聯(lián)動”機制，給安全韌性城市建設提供強有力的機制保障。在指標分解實施環(huán)節(jié)，由生態(tài)城應急管理局牽頭組織各單位開展指標體系分解工作，明確各項指標的主要任務，并將其納入年度工作計劃和重點任務，形成以指標分解任務清單為核心的實施機制。在監(jiān)測統(tǒng)計環(huán)節(jié)，各指標的責任單位通過日常監(jiān)測、定期統(tǒng)計、驗收核實等方式收集指標的實施情況。在評估考核環(huán)節(jié)，各責任部門定期組織對相關規(guī)劃、政策、技術實施情況進行自評，應急管理局牽頭對整體指標完成情況和達標趨勢進行綜合評估，做到過程的監(jiān)控評估和指標達成進度更新，始終保持指標體系對安全韌性城市建設的引領作用。

生態(tài)城將繼續(xù)發(fā)揮中新兩國合作優(yōu)勢，借助聯(lián)合國減災署“創(chuàng)建韌性城市2030”全球試點項目，借鑒國內外經(jīng)驗，廣泛采納各方建議，密切關注國內外安全韌性城市發(fā)展前沿，在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，同時，積極分享生態(tài)城安全韌性城市建設經(jīng)驗，做好生態(tài)城安全韌性城市發(fā)展經(jīng)驗的“引進來”與“走出去”，為國內外安全韌性城市建設貢獻“生態(tài)城方案”。

編輯:韓雨晨