碧翰烽/文

清退倒不至于，優(yōu)化確有可能。

1：成立社會(huì)工作部的主要職責(zé)之一，就是統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。

組建一個(gè)專門部門統(tǒng)籌基層治理，說(shuō)明基層治理工作只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。

2：去年，中辦國(guó)辦印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。

文件明確提出，社區(qū)要按照萬(wàn)分之十八的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作者，也就是每萬(wàn)人配備18名社區(qū)工作者，這個(gè)隊(duì)伍規(guī)?？墒遣恍〉?。

而且文件明確指出：加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)保障人民安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)維護(hù)社會(huì)安定有序，事關(guān)鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政根基，對(duì)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

3：當(dāng)下，村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法修訂草案已經(jīng)完成社會(huì)意見(jiàn)征集。

從修訂草案來(lái)看，有兩個(gè)方面的內(nèi)容，說(shuō)明基層組織會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是修訂內(nèi)容中增加了工作保障。也就是說(shuō)，村社區(qū)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作人員的待遇報(bào)酬，有了明確的法律保障，而且是由縣級(jí)以上人民政府保障。過(guò)去講的可只是給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

二是修訂內(nèi)容中進(jìn)一步細(xì)化了村社區(qū)的職責(zé)任務(wù)。特別是完善增加了涉及社會(huì)治理方面的內(nèi)容，比如協(xié)助組織開(kāi)展群防群治，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)和化解矛盾糾紛，協(xié)助幫扶重點(diǎn)人群等等工作。

這些都是當(dāng)前社會(huì)治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)工作，說(shuō)明基層組織和工作人員仍是最為重要的力量，不會(huì)忽視和削弱。

4：不可確定的是地方財(cái)政狀況。

這的確是社區(qū)工作人員面臨的一個(gè)問(wèn)題。就是地方財(cái)政能不能給予充分保障。

畢竟，人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，都是需要真金白銀的，不是一紙文件就能百分百解決的。

如果地方財(cái)政的確運(yùn)行困難，肯定會(huì)對(duì)村社區(qū)組織有所影響。一方面是財(cái)政資金保障水平有可能下降，資金額度減少是有可能的；另一方面可能需要村社區(qū)多方自籌資金，尤其是要在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面多想辦法。

所以，有村社區(qū)書記坦言，他們當(dāng)書記，最首先的就是如何喊錢，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5：人員優(yōu)化或精簡(jiǎn)應(yīng)是可能的。

馬上就要面臨基層組織換屆了，估計(jì)會(huì)有人員方面的優(yōu)化或精簡(jiǎn)。

比如，這次修訂的村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法都對(duì)選舉方面的內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，特別是居民委員會(huì)的選舉，相比以前有不小的變化，修訂完善了不少內(nèi)容，有興趣的基層工作人員可以去認(rèn)真學(xué)習(xí)一下。

那么，在人員的問(wèn)題上，就有可能面臨一些調(diào)整或優(yōu)化。所以，有些社區(qū)工作人員需要深入基層、深入居民當(dāng)中，不然也有可能選舉不上的，那可能就得被清退了。

6：臨時(shí)工作人員大概率會(huì)被清退。

估計(jì)有的地方早已經(jīng)對(duì)臨時(shí)工作人員進(jìn)行了清退。

有位縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，現(xiàn)在有的社區(qū)工作人員太多了，一個(gè)社區(qū)干部往往還配有多名臨時(shí)工作人員協(xié)助干活。

這其中，就是臨時(shí)工作人員太多了。

現(xiàn)在有不少地方和單位都在逐步清理臨時(shí)工作人員，甚至包括輔警也在清退，力度還是比較大的。

7：基層組織需要加大動(dòng)員社會(huì)力量的力度。

基層治理的一項(xiàng)重要職責(zé)任務(wù)就是，要組織動(dòng)員社會(huì)力量參與基層治理，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。

因?yàn)?，基層治理不可能都靠專業(yè)或?qū)Ｂ毴藛T來(lái)做事，更多的還要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，真正發(fā)揮基層自治的功能。

如此，不只是降低了社會(huì)治理成本，還是真正提高社會(huì)治理實(shí)效。