2025年7月29日，中國汽車產(chǎn)業(yè)格局的又一次重大變革發(fā)生了。注冊(cè)資本高達(dá)200億元的中國長安汽車集團(tuán)有限公司正式掛牌成立，成為第一家落地重慶的央企，并與一汽、東風(fēng)共同構(gòu)建了中國汽車央企“三巨頭”體系。相信很多人都分不清央企和地方國企有什么本質(zhì)上的區(qū)別，我在此給大家粗略解釋一下。

央企車企和地方國企車企雖然都屬國有性質(zhì)，但在所有權(quán)歸屬、核心目標(biāo)、資源稟賦等方面存在顯著差異，而這些差異深刻影響著運(yùn)營和發(fā)展軌跡。

央企的所有權(quán)屬于國務(wù)院

所有權(quán)歸屬方面，央企的所有權(quán)屬于國務(wù)院，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國資委）直接代表國家履行出資人職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督管理；管理層級(jí)接受國資委的直接領(lǐng)導(dǎo)和考核；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的任命通常由中央（國資委、中組部）決定。

就比如今天，國務(wù)院國資委發(fā)布《3戶中央企業(yè)10名領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)調(diào)整》，根據(jù)公告信息，朱華榮任中國長安汽車集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長，趙非任黨委副書記、董事，提名為總經(jīng)理人選，譚本宏任黨委副書記、董事。

地方國企的所有權(quán)屬于省、市、自治區(qū)等地方政府，由省國資委、市國資委代表地方政府履行出資人職責(zé)；管理層級(jí)接受地方國資委的領(lǐng)導(dǎo)和考核；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的任命通常由地方黨委和政府決定。

央企的目標(biāo)是服務(wù)國家戰(zhàn)略

核心目標(biāo)方面，央企的首要目標(biāo)是服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，包括引領(lǐng)國家汽車工業(yè)發(fā)展（如掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力）、保障國家經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)安全（如在關(guān)鍵領(lǐng)域保持自主可控）、落實(shí)國家重大政策（如新能源汽車推廣、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、國際化戰(zhàn)略）。

就在前天，阿維塔科技宣布阿維塔數(shù)智工廠正式掛牌，其總裁陳卓表示：“隨著新央企的成立，阿維塔所獲得的支持將更強(qiáng)勁有力?！睋?jù)悉，該工廠原為長安汽車數(shù)智工廠，生產(chǎn)長安啟源E06、深藍(lán)S06、阿維塔07三款車型，本次更名意味著此工廠今后專屬于阿維塔科技。此舉印證了長安汽車的戰(zhàn)略化目標(biāo)——大力推動(dòng)阿維塔站穩(wěn)高端市場，將阿維塔打造成全球新豪華智能電動(dòng)汽車領(lǐng)導(dǎo)品牌。

地方國企的首要目標(biāo)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，包括拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)（如創(chuàng)造GDP、稅收、就業(yè)崗位，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)）、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)與集群發(fā)展（如帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聚集和發(fā)展）、落實(shí)地方發(fā)展規(guī)劃、提升地方形象與影響力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等。

央企更容易得到部委支持

資源稟賦方面，央企更容易獲得國家級(jí)重大科研項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、政策試點(diǎn)、關(guān)鍵資源配置；憑借國家信用背書，通常擁有更高的信用評(píng)級(jí)，融資渠道更廣、成本更低；在跨省、跨國業(yè)務(wù)拓展、資源整合中，更容易得到中央部委的支持和協(xié)調(diào)。

舉個(gè)例子，在央企身份加持下，作為長安汽車集團(tuán)唯一商用車業(yè)務(wù)戰(zhàn)略承載者的長安凱程就可以進(jìn)一步整合多方優(yōu)勢資源，復(fù)用乘用車技術(shù)資源，加快突破和掌握“無人物流智駕技術(shù)、車輛調(diào)度運(yùn)營平臺(tái)”兩大核心技術(shù)，推動(dòng)長安凱程從單一車輛銷售向“智能硬件交付+數(shù)據(jù)服務(wù)增值”升級(jí)，搶占未來物流發(fā)展趨勢先機(jī)。

相比之下，地方國企則能獲得地方政府在土地、稅收、補(bǔ)貼、采購、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人才政策等方面強(qiáng)有力且直接的支持，獲取國家級(jí)戰(zhàn)略資源相對(duì)難一些，融資能力受地方財(cái)政實(shí)力和企業(yè)自身資質(zhì)影響較大。

央企是“國家隊(duì)”，核心是代表國家意志，服務(wù)國家戰(zhàn)略，擁有國家層面的資源、信用背書和跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力，目標(biāo)是成為具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)巨頭，引領(lǐng)中國汽車工業(yè)發(fā)展。地方國企是“地方隊(duì)”，核心是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，成為地方支柱，擁有地方政府在屬地范圍內(nèi)強(qiáng)有力、直接的支持，決策相對(duì)靈活（本地事務(wù)），深耕區(qū)域市場，目標(biāo)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)繁榮。

一句話總結(jié)就是——央企看全國、謀全球、扛大旗；地方國企守一方、促經(jīng)濟(jì)、靠地方；兩者在中國汽車產(chǎn)業(yè)版圖中扮演著不同但都至關(guān)重要的角色，共同構(gòu)成了中國汽車工業(yè)的國有主力軍。