重慶合川正遭遇一場 “工業(yè)寒流”：

過去十年其規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值原地踏步（551.87億元→552.1億元），較2019年峰值縮水220億元，“十四五”750億元目標(biāo)徹底落空。二產(chǎn)占比從50.8%暴跌至36.2%，GDP排名滑落至第11位（2023年）。

如今，2027年的千億目標(biāo)更顯殘酷：未來三年需實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。而江津（2230億元）、永川（1600億元）、璧山（1071.4億元）的工業(yè)體量早已將其甩開。

2023年構(gòu)建的“兩主四特”產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯：智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件以172.3億元艱難破百，而摩托車（38.6億元）、日用玻璃（28.3億元）等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模孱弱，產(chǎn)業(yè)協(xié)同斷裂—摩托車電動化滯后、玻璃產(chǎn)業(yè)與新能源汽車材料脫節(jié)，導(dǎo)致鏈條短、抗風(fēng)險能力差。

當(dāng)中國長安汽車集團(tuán)在渝掛牌、重慶加快建設(shè) “智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都”，緊鄰兩江新區(qū)的合川，能否在 “十五五”的關(guān)鍵五年，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈為 “牛鼻子” 撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突圍，實(shí)現(xiàn)“市域副中心”的夢想？

合川工業(yè)經(jīng)濟(jì)的起伏軌跡

洞見產(chǎn)業(yè)先機(jī)，傳遞智庫思想

合川因嘉陵江、渠江、涪江三江匯流而得名，地處渝西北，緊鄰兩江新區(qū)，是中歐班列（重慶）入渝第一站，素有 “重慶北大門” 之稱，既是重慶通往陜西、甘肅等地的交通要沖，也是渝西北綜合性交通樞紐。

這樣的樞紐地位，本可為工業(yè)崛起鋪路，但其工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年卻陷入頹勢。

2006年，合川 GDP 達(dá) 142.16 億元，較1997 年的60.99 億元實(shí)現(xiàn)翻倍，但其全市排名卻從第五位跌至第十一位。

這一變化與多重因素相關(guān)：川渝分治后要素爭奪加劇，成渝 “背向發(fā)展” 的格局讓渝西地區(qū)陷入 “雙核虹吸、輻射不足” 的困境，合川的區(qū)位優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動能，發(fā)展動力匱乏。

直到 2008年全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，合川才迎來轉(zhuǎn)機(jī) ——2010 年北汽銀翔落戶，帶動 100 余家配套企業(yè)集聚，不到 3 年累計(jì)銷量超 60 萬輛。

2017年，合川汽車產(chǎn)量達(dá) 29.52 萬輛，占全市 10%，成為主城外最大汽車生產(chǎn)基地，官方甚至提出 2021 年工業(yè)產(chǎn)值突破 3500 億元的目標(biāo)，相當(dāng)于2016年的2.52倍，著實(shí)讓人震驚。

但好景不長，2018 年后，全國汽車市場進(jìn)入調(diào)整期，合資車型價格下探，自主品牌競爭加劇。合川汽車產(chǎn)業(yè)自身存在的產(chǎn)業(yè)鏈布局不完整、整車產(chǎn)品定位結(jié)構(gòu)性失衡、中低端汽車零部件同質(zhì)化競爭等問題逐漸凸顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力下滑。

同年，北汽銀翔出現(xiàn)資金鏈斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，最終全面停產(chǎn)，合川汽車產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響。

盡管 2021年完成破產(chǎn)重組后更名北汽瑞翔，但新能源汽車時代的到來，讓其原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)難以適配新的發(fā)展需求，頹勢難改。汽車產(chǎn)業(yè)自此退出合川主要工業(yè)品序列。

2024年，合川規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅 552.1 億元，較2019 年峰值縮水 220 億元，回到 2014 年水平。

對比之下，渝西其他區(qū)縣抓住了汽車產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎：

永川通過承接長城汽車等項(xiàng)目，帶動超千家零部件企業(yè)集聚，今年單是長城汽車產(chǎn)值就將突破 450 億元；江津依托東風(fēng)小康等企業(yè)，去年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá) 350 億元；璧山也憑借比亞迪、中車恒通、青山工業(yè)等企業(yè)，去年產(chǎn)值已近 600 億元。

深層來看，區(qū)域格局的分化加劇了差距：

隨著重慶、成都轉(zhuǎn)向相向發(fā)展，以及西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，成內(nèi)渝主軸的璧山、江津、永川，依托更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)與交通基礎(chǔ)，深度承接成渝雙核中部崛起與西部陸海新通道的疊加紅利。

而處于成遂渝主軸的合川，雖有 “重慶北大門” 與中歐班列節(jié)點(diǎn)的區(qū)位，卻因基礎(chǔ)條件不足，既難與主城形成深度產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，中歐班列節(jié)點(diǎn)價值也未釋放，最終在汽車產(chǎn)業(yè) “換道競爭” 中被顯著甩開。

從規(guī)劃搖擺看發(fā)展短板

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隨著汽車產(chǎn)業(yè)這一支柱的大幅萎縮，合川工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯空白，為填補(bǔ)這一缺口、重塑產(chǎn)業(yè)根基，當(dāng)?shù)卦诋a(chǎn)業(yè)規(guī)劃上頻繁調(diào)整，但這種短期內(nèi)的搖擺，恰恰折射出其現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系面臨的諸多深層困境。

2023年2月，合川在其制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “十四五”規(guī)劃，坦言主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，醫(yī)藥健康、汽摩制造、新材料等行業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，原材料、零部件與服務(wù)本地配套能力有待提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條有待增強(qiáng)補(bǔ)齊，集群發(fā)展能力有待強(qiáng)化。

并試圖通過整合汽摩制造、醫(yī)藥健康等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信創(chuàng)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化發(fā)展格局。

然而，僅僅過去半年，合川為對標(biāo)重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，提出建設(shè)以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件、重慶火鍋食材為主導(dǎo)，以摩托車、現(xiàn)代中藥材、日用玻璃、信創(chuàng)與網(wǎng)絡(luò)安全為特色的“兩主四特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

這種短期內(nèi)的大幅調(diào)整，并未從根本上解決合川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題。

新的產(chǎn)業(yè)體系更多是對原有產(chǎn)業(yè)的重新分類和命名，而非對產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合與優(yōu)化，這導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)之間缺乏技術(shù)、市場與供應(yīng)鏈的深度協(xié)同，同時傳統(tǒng)領(lǐng)域競爭力不足、創(chuàng)新能力薄弱的問題依然突出。

比如，汽摩制造被拆解為 “智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件” 和 “摩托車” 兩大板塊，雖同屬汽摩領(lǐng)域，但二者技術(shù)路徑差異顯著 —— 前者聚焦新能源、智能化方向，如電驅(qū)動系統(tǒng)、車路協(xié)同等；后者仍以傳統(tǒng)燃油摩托車為主，兩者在研發(fā)平臺、供應(yīng)鏈和市場渠道上缺乏有效整合，難以形成協(xié)同發(fā)展的合力。

火鍋食材產(chǎn)業(yè)雖具備一定地方特色，但作為消費(fèi)品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，與制造業(yè)其他產(chǎn)業(yè)如醫(yī)藥健康、日用玻璃等無直接關(guān)聯(lián)，難以發(fā)揮帶動整體產(chǎn)業(yè)升級的作用。信創(chuàng)與網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)雖有一定發(fā)展基礎(chǔ)，但與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性不足、適配性有限，未能形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。

日用玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要集中在低端日用品如瓶罐、器皿等，高端產(chǎn)品如汽車玻璃、電子玻璃的研發(fā)生產(chǎn)存在明顯短板，且未與本地新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)形成有效配套。同時，摩托車、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)均屬傳統(tǒng)領(lǐng)域，技術(shù)門檻較低，容易陷入低附加值競爭的困境。

更值得關(guān)注的是，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，2024 年僅有智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 172.3 億元產(chǎn)值，其余五大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均未突破百億元，平均值僅 41.3 億元，產(chǎn)業(yè)整體競爭力仍顯薄弱。

合川歷史底氣與戰(zhàn)略伏筆

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合川的工業(yè)基因，藏在歷史的高光時刻中，為今日突圍埋下伏筆。

上世紀(jì)6、70年代，我國在戰(zhàn)備思想主導(dǎo)下，于中西部開展了一場以加強(qiáng)國防為中心、旨在逐步改變生產(chǎn)力布局的由東向西戰(zhàn)略大調(diào)整，即大規(guī)模的國防、科技、工業(yè)和交通建設(shè) ——“三線建設(shè)”。

合川依托 “重慶北大門” 的戰(zhàn)略地位，躋身西南軍工體系關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，承接了國營陵川機(jī)械廠、華川機(jī)械廠等核心工業(yè)項(xiàng)目，以及襄渝鐵路合川段、涪江一橋等重大交通工程。

不僅催生出完整的機(jī)械加工與軍工配套體系，更集聚了大批技術(shù)人才，為工業(yè)化埋下深厚根基 —— 這種工業(yè)血脈，至今仍是區(qū)域發(fā)展的隱形底氣。

而兩次躋身重慶樞紐機(jī)場選址決賽圈的經(jīng)歷，更印證著合川不可忽視的區(qū)位價值。

1983 年重慶成為計(jì)劃單列市時，合川大石鎮(zhèn)與江北縣兩路同臺角逐機(jī)場選址，雖最終機(jī)場落戶兩路，但已凸顯其 “重慶北大門” 的戰(zhàn)略地位；

2018 年新機(jī)場選址中，大石鎮(zhèn)再度躋身決賽圈，與璧山正興展開競爭，這份 “兩次入圍” 的履歷，絕非偶然，而是對其 “三江匯流、渝西北樞紐” 先天稟賦的反復(fù)認(rèn)可。

盡管最終未能入選，但這種反復(fù)被納入城市發(fā)展核心決策視野的經(jīng)歷，恰恰證明其區(qū)位潛力始終被認(rèn)可—— 這份歷經(jīng)時間檢驗(yàn)的競爭力，或許正是當(dāng)下產(chǎn)業(yè)突圍的隱形支點(diǎn)。

新能源汽車驅(qū)動的破局之路

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三線建設(shè)的工業(yè)基因仍在流淌，“重慶北大門” 的區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)展落差仍在拉扯，“兩主四特” 的協(xié)同斷裂亟待修復(fù) —— 合川工業(yè)振興，正需要一條串聯(lián)歷史、破解困局、錨定未來的路徑。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正是關(guān)鍵鑰匙。

全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，為后發(fā)地區(qū)帶來了"換道超車" 的戰(zhàn)略窗口。中國汽車零部件市場規(guī)模預(yù)計(jì)2025年將突破 6.79 萬億元，其中智能網(wǎng)聯(lián)零配件規(guī)模超 3000 億元，年增速高達(dá)40%。

在這一領(lǐng)域，動力電池、智能駕駛、輕量化材料、汽車內(nèi)外飾等關(guān)鍵板塊尚未定型，新技術(shù)與新企業(yè)不斷改寫市場份額，這為合川重新崛起提供了難得的機(jī)遇。

重慶提出渝西地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計(jì)劃，合川作為重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展電驅(qū)、電制動、車路網(wǎng)聯(lián)、車身及內(nèi)外飾等總成，目標(biāo)到 2027年實(shí)現(xiàn)汽車零部件企業(yè)數(shù)量達(dá)150家、產(chǎn)值突破500億元。

合川在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與人才儲備，為其轉(zhuǎn)型新能源汽車提供了有利條件，而本地日用玻璃、信創(chuàng)與網(wǎng)絡(luò)安全、摩托車等產(chǎn)業(yè)，與這些核心領(lǐng)域存在顯著的技術(shù)迭代共性，更讓這種轉(zhuǎn)型具備了天然協(xié)同優(yōu)勢。

為重塑競爭優(yōu)勢，合川需突破單一產(chǎn)業(yè)思維，依托智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車對電子、能源、信息、交通、材料等領(lǐng)域的“黏合作用”，將這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入同一生態(tài)體系，形成“1+N”生態(tài)體系，放大零部件產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

這一策略通過跨行業(yè)協(xié)同，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)從 “單點(diǎn)突破” 邁向 “集群共振”，解決當(dāng)前支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、競爭力不足的問題。

如，推動日用玻璃產(chǎn)業(yè)向汽車配套的功能型、輕量化材料升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)復(fù)用，打造全國領(lǐng)先的新能源汽車玻璃材料研發(fā)基地，形成“日用玻璃-新能源汽車玻璃-光伏玻璃”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

引導(dǎo)信創(chuàng)與網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)將技術(shù)能力延伸至車載安全與系統(tǒng)優(yōu)化領(lǐng)域；促進(jìn)摩托車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化轉(zhuǎn)型，與智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)共享技術(shù)與設(shè)備資源。

通過這種跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，將分散的本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為相互支撐的有機(jī)整體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與韌性。

合川緊鄰兩江新區(qū)，這一區(qū)位優(yōu)勢為其高效承接兩江新區(qū)整車制造及高端研發(fā)環(huán)節(jié)的技術(shù)外溢提供了便利。

同時，作為中歐班列（重慶）入渝第一站，合川應(yīng)積極釋放樞紐價值，依托蘭渝鐵路、襄渝鐵路、都市圈環(huán)線鐵路等干線，以及渭沱物流園、合川保稅物流中心等平臺，加快打造西部陸海新通道重慶北向樞紐，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

這不僅能通過便捷的物流通道與渝西、川東北產(chǎn)業(yè)集群形成分工協(xié)作，提升區(qū)域協(xié)同效率，更能為新能源汽車零部件的進(jìn)出口提供有力支撐，擴(kuò)大市場輻射范圍，帶動產(chǎn)能擴(kuò)張。

此外，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈與具身智能機(jī)器人、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等新興領(lǐng)域在傳感器、人工智能算法、動力系統(tǒng)等核心技術(shù)和供應(yīng)鏈上高度重合，而兩江新區(qū)已將具身智能和 eVTOL 列為重點(diǎn)發(fā)展方向。

合川通過構(gòu)建 "1+N" 生態(tài)體系，可為本區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供高精度傳感器、輕量化材料等關(guān)鍵配套，還能通過技術(shù)共享與人才流動，與兩江新區(qū)形成上下游聯(lián)動的供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與價值共創(chuàng)。

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