被征收范圍內(nèi)的房屋及土地是否符合補(bǔ)償安置條件，不能依靠被征收人單方的描述，但是更不能依據(jù)模糊不清的航拍圖，就把老百姓的合法房屋認(rèn)定成違建，排除安置補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

案情介紹

為保證生活需要，推倒破舊祖宅，重新修建是老百姓最正常不過(guò)的選擇。浙江省溫州市的劉先生在成年后，為方便生活，便同父親將祖宅推倒重建。因某建設(shè)項(xiàng)目被征收后，劉先生沒(méi)想從中發(fā)財(cái)牟利，只盼望自己也能和同村人一樣，順利地拿到安置補(bǔ)償，沒(méi)想到，隨著征收工作的推進(jìn)，劉先生收到的不是補(bǔ)償決定書(shū)，而是《違建認(rèn)定》以及《限拆通知》，相應(yīng)地，自己家的房子也因不符合安置條件，而無(wú)法拿到安置補(bǔ)償。

面對(duì)這種從未想過(guò)的結(jié)果，劉先生一時(shí)間手足無(wú)措，還沒(méi)等劉先生搞明白房子被認(rèn)定成違建的原因，鎮(zhèn)政府就對(duì)房子實(shí)施了強(qiáng)制拆除，突然之間，劉先生就失去了棲身之所，為了搞明白事情的真實(shí)情況，更為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，劉先生決定求助北京圣運(yùn)征拆維權(quán)律師團(tuán)隊(duì)為其維權(quán)。

程序啟動(dòng)

圣運(yùn)律師在接受委托后，立即由專(zhuān)業(yè)律師組建起辦案團(tuán)隊(duì)，并在24個(gè)小時(shí)內(nèi)制定辦案方案。針對(duì)本案模糊的案件情況，主辦律師指出，首先應(yīng)當(dāng)確定委托人房屋被認(rèn)定為違法建筑的原因，并圍繞此展開(kāi)辦案程序。

基于此，主辦律師首先啟動(dòng)了信息公開(kāi)程序，發(fā)現(xiàn)，征收方確認(rèn)委托人房屋系違法建筑的證據(jù)僅為一張航拍圖，而且還是一張極為模糊的航拍圖。由于地理位置的原因，委托人的房屋被竹林等植物遮擋住，從而影響了衛(wèi)星拍攝，因此，該圖片中委托人的房屋并不是很明顯。但征收方卻始終堅(jiān)持稱(chēng)，委托人的房屋就是未按照法定程序取得證照的違法建筑。對(duì)此，主辦律師依法向法院提起了撤銷(xiāo)《限拆通知》。

其次，啟動(dòng)確認(rèn)強(qiáng)拆違法程序。模糊的衛(wèi)星圖根本無(wú)法單獨(dú)證明被征收人的房屋是否屬于違建，因此，僅依據(jù)一張衛(wèi)星圖作出的《限拆通知》自然缺乏合法性基礎(chǔ)而被撤銷(xiāo)。依據(jù)《限拆通知》實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為也相應(yīng)地喪失了法律基礎(chǔ)，而被法院確認(rèn)違法。

既然，委托人的房屋不屬于違建，自然應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠砗戏ǖ陌仓醚a(bǔ)償。隨后，主辦律師協(xié)助委托人向縣政府提出安置補(bǔ)償申請(qǐng)，沒(méi)想到，縣政府仍以模糊的衛(wèi)星圖作為依據(jù)，認(rèn)定委托人的房子屬于違建，對(duì)其不予補(bǔ)償。

法院判決

在得知這一回復(fù)后，主辦律師十分氣憤，既然無(wú)明確的證據(jù)證明委托人的房屋系屬違建，憑什么不依法對(duì)委托人的房子進(jìn)行安置補(bǔ)償。因此，主辦律師立即協(xié)助委托人啟動(dòng)訴訟程序。

主辦律師指出，鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)自行撤銷(xiāo)作出的《違法建筑認(rèn)定書(shū)》，直至今日沒(méi)有其他合法、有效的違法建筑的認(rèn)定文件，因此原告房屋并不屬于違法建筑，即不屬于《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條第二款規(guī)定的對(duì)認(rèn)定違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的不予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，反之就是可以補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

結(jié)合主辦律師的代理意見(jiàn)，法院最終認(rèn)定，無(wú)論是決定補(bǔ)償或者不予補(bǔ)償，均應(yīng)當(dāng)以未登記建筑認(rèn)定結(jié)論為依據(jù)，如此方可嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，既不失之過(guò)寬導(dǎo)致虛增補(bǔ)償造成國(guó)有資產(chǎn)流失，又不失之過(guò)嚴(yán)損害被征收人合法權(quán)益。

本案中，劉先生申請(qǐng)履行補(bǔ)償安置職責(zé)后，鎮(zhèn)政府曾對(duì)涉案房屋作出違法建筑認(rèn)定書(shū)，并因此引發(fā)訴訟，縣政府也曾以此為由中止對(duì)履行職責(zé)申請(qǐng)的處理，足見(jiàn)縣政府了解上述情況，亦知曉未登記建筑認(rèn)定結(jié)論直接影響、決定應(yīng)否補(bǔ)償，但縣政府在鎮(zhèn)政府撤銷(xiāo)違法建筑認(rèn)定書(shū)后，沒(méi)有作出未登記建筑認(rèn)定結(jié)論，在涉案房屋是否合法尚不明確的情況下，即以涉案房屋不符合補(bǔ)償政策為由，決定不予補(bǔ)償，明顯不符合法律規(guī)定。此外，縣政府提交的航拍圖紙模糊不清，難以辨別涉案房屋在相關(guān)航拍中有無(wú)建筑物，無(wú)法準(zhǔn)確查明房屋建設(shè)情況。

最終法院撤銷(xiāo)縣政府對(duì)劉先生不予安置補(bǔ)償?shù)臎Q定書(shū)，并要求縣政府限期作出重新作出補(bǔ)償決定！

圣運(yùn)提示

我國(guó)法律明確規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，只有對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，才不屬于補(bǔ)償范圍，這就意味著若未開(kāi)展法定調(diào)查程序，征收方不得隨意限制我們安置補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，并且違建認(rèn)定一旦被撤銷(xiāo)，征收方也應(yīng)依法對(duì)我們進(jìn)行安置補(bǔ)償！

文章 | 圣運(yùn)律師 | 視覺(jué) 編輯 | 圣運(yùn)律師