中華人民共和國(guó)出口許可證

來函咨詢：

我公司在2022年，曾向國(guó)外出口銻錠（稅號(hào)：8110101000）因我司沒有出口許可證，經(jīng)同行介紹，我司委托某持證公司代理出口。前幾月，包括我司在內(nèi)一些銻錠出口企業(yè)陸續(xù)因?yàn)樯嫦幼咚絿?guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪被刑事立案。據(jù)了解，此次行為主要因?yàn)椤渡虅?wù)部、海關(guān)總署公告2024年第33號(hào) 關(guān)于對(duì)銻等物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》把“金屬銻及制品”列入為“兩用物項(xiàng)”管理，而有些企業(yè)又通過泰國(guó)、墨西哥等國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)出口。但是我司在2024年沒有出口過銻錠，此前也是委托出口。把我們企業(yè)與這些提供虛假最終用戶的案件等同起來，那應(yīng)該是不對(duì)的吧？我覺得我們這是委托出口，不能算走私。

走私刑事辯護(hù)資深律師吳國(guó)雄/深圳：

1、經(jīng)查，銻錠歸入稅號(hào)8110101000 稅則品名“未鍛軋銻”屬于《出口許可證管理貨物目錄（2022年）》（商務(wù)部海關(guān)總署公告2021年第50號(hào)）；《商務(wù)部、海關(guān)總署公告2024年第33號(hào) 關(guān)于對(duì)銻等物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》自2024年9月15日實(shí)施之后，銻錠納入“兩用物項(xiàng)”管理；爾后，銻錠也列入《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制清單》（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家密碼局公告 2024 年第 51 號(hào)）。

2、盡管2024年9月15日“金屬銻及制品”已作為“兩用物項(xiàng)”管理，但是仍然列入《出口許可證管理貨物目錄（2025 年）》。不過，出口企業(yè)已取得《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》的可免于申領(lǐng)出口許可證。

3、簡(jiǎn)言之，2024年9月15日之前，出口銻錠，出口企業(yè)依照《貨物出口許可證管理辦法（2008修訂）》申領(lǐng)“中華人民共和國(guó)出口許可證”；2024年9月15日之后，出口企業(yè)依據(jù)《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》申領(lǐng)“中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證”。

4、申領(lǐng)“中華人民共和國(guó)出口許可證”，對(duì)于最終用戶、最終用途沒有限制；而“中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證”則對(duì)于最終用戶、最終用途、最終目的國(guó)都有嚴(yán)格的規(guī)定。后者顯然比前者要嚴(yán)格得多。

5、本案一個(gè)重要的爭(zhēng)議點(diǎn)在于“屬委托出口”還是“租用、借用或者使用購(gòu)買的他人許可證”；本律師以“中華人民共和國(guó)出口許可證”以及“走私”兩個(gè)關(guān)鍵字去查找相關(guān)裁判文書，沒有找到租用、借用或者使用他人“中華人民共和國(guó)出口許可證”被判走私案例。

6、本律師認(rèn)為，貨主企業(yè)（甲）委托持證公司（乙）的名義出口給境外企業(yè)（丙）【丙公司實(shí)質(zhì)上是甲公司的客戶】，是否屬于逃避海關(guān)監(jiān)管，應(yīng)該還是有很大爭(zhēng)議的。換言之，丙公司實(shí)質(zhì)上是甲公司的客戶還是乙公司的客戶對(duì)申領(lǐng)“中華人民共和國(guó)出口許可證”有影響嗎？

7、2024年9月15日之后，出口企業(yè)如果參與偽報(bào)“最終用戶、最終用途、最終目的國(guó)”，那么無疑在出口環(huán)節(jié)就存在欺騙海關(guān)的行為，認(rèn)定其“逃避海關(guān)監(jiān)管”應(yīng)無異議。

吳國(guó)雄（深圳） 海關(guān)法專業(yè)資深律師、走私犯罪刑事辯護(hù)專業(yè)資深律師，專注于走私犯罪辯護(hù)、海關(guān)爭(zhēng)議解決、海關(guān)事務(wù)專項(xiàng)顧問。居于深圳。