中華人民共和國出口許可證

來函咨詢：

我公司在2022年，曾向國外出口銻錠（稅號：8110101000）因我司沒有出口許可證，經(jīng)同行介紹，我司委托某持證公司代理出口。前幾月，包括我司在內(nèi)一些銻錠出口企業(yè)陸續(xù)因為涉嫌走私國家禁止進出口的貨物罪被刑事立案。據(jù)了解，此次行為主要因為《商務(wù)部、海關(guān)總署公告2024年第33號 關(guān)于對銻等物項實施出口管制的公告》把“金屬銻及制品”列入為“兩用物項”管理，而有些企業(yè)又通過泰國、墨西哥等國轉(zhuǎn)運出口。但是我司在2024年沒有出口過銻錠，此前也是委托出口。把我們企業(yè)與這些提供虛假最終用戶的案件等同起來，那應(yīng)該是不對的吧？我覺得我們這是委托出口，不能算走私。

走私刑事辯護資深律師吳國雄/深圳：

1、經(jīng)查，銻錠歸入稅號8110101000 稅則品名“未鍛軋銻”屬于《出口許可證管理貨物目錄（2022年）》（商務(wù)部海關(guān)總署公告2021年第50號）；《商務(wù)部、海關(guān)總署公告2024年第33號 關(guān)于對銻等物項實施出口管制的公告》自2024年9月15日實施之后，銻錠納入“兩用物項”管理；爾后，銻錠也列入《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家密碼局公告 2024 年第 51 號）。

2、盡管2024年9月15日“金屬銻及制品”已作為“兩用物項”管理，但是仍然列入《出口許可證管理貨物目錄（2025 年）》。不過，出口企業(yè)已取得《兩用物項和技術(shù)出口許可證》的可免于申領(lǐng)出口許可證。

3、簡言之，2024年9月15日之前，出口銻錠，出口企業(yè)依照《貨物出口許可證管理辦法（2008修訂）》申領(lǐng)“中華人民共和國出口許可證”；2024年9月15日之后，出口企業(yè)依據(jù)《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》申領(lǐng)“中華人民共和國兩用物項和技術(shù)出口許可證”。

4、申領(lǐng)“中華人民共和國出口許可證”，對于最終用戶、最終用途沒有限制；而“中華人民共和國兩用物項和技術(shù)出口許可證”則對于最終用戶、最終用途、最終目的國都有嚴格的規(guī)定。后者顯然比前者要嚴格得多。

5、本案一個重要的爭議點在于“屬委托出口”還是“租用、借用或者使用購買的他人許可證”；本律師以“中華人民共和國出口許可證”以及“走私”兩個關(guān)鍵字去查找相關(guān)裁判文書，沒有找到租用、借用或者使用他人“中華人民共和國出口許可證”被判走私案例。

6、本律師認為，貨主企業(yè)（甲）委托持證公司（乙）的名義出口給境外企業(yè)（丙）【丙公司實質(zhì)上是甲公司的客戶】，是否屬于逃避海關(guān)監(jiān)管，應(yīng)該還是有很大爭議的。換言之，丙公司實質(zhì)上是甲公司的客戶還是乙公司的客戶對申領(lǐng)“中華人民共和國出口許可證”有影響嗎？

7、2024年9月15日之后，出口企業(yè)如果參與偽報“最終用戶、最終用途、最終目的國”，那么無疑在出口環(huán)節(jié)就存在欺騙海關(guān)的行為，認定其“逃避海關(guān)監(jiān)管”應(yīng)無異議。

吳國雄（深圳） 海關(guān)法專業(yè)資深律師、走私犯罪刑事辯護專業(yè)資深律師，專注于走私犯罪辯護、海關(guān)爭議解決、海關(guān)事務(wù)專項顧問。居于深圳。