招商引資不按合同辦事，投資商資金到賬不兌現(xiàn)承諾，近日，四家民企向大象新聞·大象幫反映，他們到西安渭北工業(yè)區(qū)臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)投資建廠，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，承接招商與管理的西安遠(yuǎn)秦工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限公司違背承諾，導(dǎo)致項(xiàng)目被迫終止，四家企業(yè)前期累積投入近3000萬元土地款也拖欠至今未還。

西安一民企11年討要土地款無果
7月31日，陜西靈特醫(yī)療器械有限公司（以下簡稱“靈特公司”）法人代表陳萬武再次來到西安市經(jīng)開區(qū)遠(yuǎn)秦高端裝備協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目工地門口，這已經(jīng)是他11年時(shí)間里不知多少次找到臨潼區(qū)渭北新城發(fā)展服務(wù)中心（原西安渭北工業(yè)區(qū)臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)管委會）和西安遠(yuǎn)秦工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限公司討要1100余萬元土地款，但是得到的答復(fù)依然是兩個(gè)字：“沒錢”。
2014年4月1日，靈特公司與西安渭北工業(yè)區(qū)臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)管委會簽訂了《高新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資合同》，合同約定管委會為靈特公司提供不少于70畝的工業(yè)用地，土地價(jià)格為每畝22.5萬元。
協(xié)議中約定，渭北置業(yè)于2014年12月31日前完成土地掛牌出讓的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)助靈特公司依法取得《國有土地使用證》。
當(dāng)年4月10日，按照協(xié)議約定，靈特公司將700萬元認(rèn)購?fù)恋乜顓R入管委會與渭北置業(yè)開設(shè)的共管賬戶后，對方的態(tài)度就發(fā)生了變化。
“找了各種理由，今天推明天，明天推后天，就是不給我們辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)?！标惾f武說，沒有手續(xù)，新的廠房無法動工建設(shè)，公司也就無法生產(chǎn)。
2018年5月，事情似乎出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)機(jī)”：渭北置業(yè)突然退出，新的政府平臺公司——西安遠(yuǎn)秦工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡稱“遠(yuǎn)秦公司”）整體接收高新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，并將名稱更改為遠(yuǎn)秦智能制造綜合產(chǎn)業(yè)聚集園。
“管委會讓我們和遠(yuǎn)秦公司重新簽合同?！标惾f武說，出于對政府部門的信任，2018年5月28日，靈特公司和臨潼組團(tuán)管委會、遠(yuǎn)秦公司簽訂了項(xiàng)目投資合同，但是，原本說好的70畝土地縮水成了37.35畝，同時(shí)，由于土地價(jià)格上漲，土地轉(zhuǎn)讓金也由2014年的每畝22.5萬元增加到了30萬元。
“僅僅是地價(jià)上漲因素，我們公司就虧了將近50萬，此外，還白白浪費(fèi)了3年多的時(shí)間?！标惾f武說，考慮到之后的長期合作，他們咬咬牙還是同意了，可怎么也沒有想到，這竟跳進(jìn)了另一個(gè)“坑”。
按照合同約定，遠(yuǎn)秦公司已取得該項(xiàng)目所在地塊的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，負(fù)責(zé)對靈特公司實(shí)際占地面積做土地分割，并和臨潼組團(tuán)管委會一起協(xié)助靈特公司獲得本合同項(xiàng)下地塊的土地使用權(quán)。靈特公司則需要向遠(yuǎn)秦公司支付剩余的尾款和配套設(shè)施費(fèi)。
三方投資合同簽訂后，靈特公司先后分4次向遠(yuǎn)秦公司支付了土地轉(zhuǎn)讓金尾款420.5萬元，配套設(shè)施費(fèi)186.75萬元。
“結(jié)果遠(yuǎn)秦公司也是收錢不辦事，土地手續(xù)還是遲遲不予辦理?！标惾f武說，從2014年至2020年，靈特公司支付超過1307.25萬元。至今11年過去了，工廠仍然沒有建成。
涉及總金額近3000萬元
在無數(shù)次的交涉中，陳萬武發(fā)現(xiàn)，這個(gè)園區(qū)不止他一家公司被“套路”了。
“我們是2014年被招商引資過來的，當(dāng)時(shí)向管委會與渭北置業(yè)開設(shè)的共管賬戶交付土地價(jià)款200萬元。合同簽訂后一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年遠(yuǎn)秦公司整體接手，9月我們又交了土地價(jià)尾款384萬元?！蔽靼布痣姎庥邢薰荆ㄏ路Q“吉瑞電氣”）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人魏兆林說，之后的遭遇就和靈特公司如出一轍。
西安聚能儀器有限公司（下稱“聚能儀器”）和西安保力強(qiáng)液壓傳動有限公司（下稱“保力強(qiáng)液壓”）是2018年的招商引資企業(yè)，負(fù)責(zé)園區(qū)招商和管理的已經(jīng)是遠(yuǎn)秦公司，他們分別投入了375萬元和670萬。
“一開始遠(yuǎn)秦公司要求各家企業(yè)各自設(shè)計(jì)統(tǒng)一報(bào)建?！北Ａ?qiáng)液壓負(fù)責(zé)人劉建民說，但是設(shè)計(jì)完成之后，遠(yuǎn)秦公司就說風(fēng)格不統(tǒng)一，不符合標(biāo)準(zhǔn)。這幾家公司就找了同一家設(shè)計(jì)院二次進(jìn)行設(shè)計(jì)，但遠(yuǎn)秦公司還是不通過。
聚能儀器負(fù)責(zé)人朱青民接著說：“后來遠(yuǎn)秦公司提出，要用他們找的設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)，由他們整體打包建設(shè)廠房，之后以市場價(jià)格再賣給我們?！?br/>“遠(yuǎn)秦公司所謂的市場價(jià)3000-4000元/㎡，而我們自己建的話，才600元/㎡左右。”劉建民說，他們不同意，遠(yuǎn)秦公司就一直拖著不辦理相關(guān)土地手續(xù)。
據(jù)了解，2023年3月28日，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面接管渭北工業(yè)區(qū)臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)，原臨潼組團(tuán)管委會更名為西安市臨潼區(qū)渭北新城發(fā)展服務(wù)中心，遠(yuǎn)秦公司負(fù)責(zé)的智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目再次更名為西安經(jīng)開區(qū)遠(yuǎn)秦科技園。
“2023年7月28日，遠(yuǎn)秦公司給我們發(fā)函，單方面解除了合同。”陳萬武說，遠(yuǎn)秦公司的理由是，經(jīng)開區(qū)全面管理渭北新城，臨潼組團(tuán)管委會職能已發(fā)生改變，導(dǎo)致其已無法履行供地等義務(wù)。
“這個(gè)時(shí)候，渭北新城的地價(jià)已經(jīng)漲到了30多萬元一畝?！眲⒔裾f，按照當(dāng)初簽訂的合同，作為招商引資項(xiàng)目，管委會要按照項(xiàng)目進(jìn)度支付企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)。
“我嚴(yán)重懷疑，遠(yuǎn)秦公司一直拖著不辦理土地手續(xù)，就是看到地價(jià)上漲，不愿意按照合同約定，減免我們的土地出讓金?！苯拥竭h(yuǎn)秦公司單方面解除合同的要求后，已經(jīng)對這里的投資環(huán)境失望的四家企業(yè)被迫同意退出園區(qū)。
經(jīng)過多次交涉，2023年9月到10月期間，遠(yuǎn)秦公司先后與靈特公司、聚能儀器、保力強(qiáng)液壓、吉瑞電氣簽署了退款協(xié)議書，按照約定分五次退款，前四次退還本金，第五次退還資金占用費(fèi)，最終退款在2024年底前完成。
“結(jié)果遠(yuǎn)秦公司再次違約，只退還了第一筆資金，之后再去找他們，就是兩手一攤‘沒錢’”劉建民說。
靈特公司和吉瑞電氣曾經(jīng)向管委會與渭北置業(yè)開設(shè)的共管賬戶分別支付700萬和200萬兩筆款項(xiàng)，遠(yuǎn)秦公司更是以自己“沒有收錢”為由，讓兩家公司去找管委會討要。
“我們找到臨潼組團(tuán)管委會，此時(shí)已經(jīng)更名為西安市臨潼區(qū)渭北新城發(fā)展服務(wù)中心，他們說，臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)已經(jīng)由西安市經(jīng)開區(qū)全面接管，讓我們找經(jīng)開區(qū)，經(jīng)開區(qū)說錢沒有交到他們那里，讓我們找臨潼區(qū)，就這樣互相踢皮球。”無奈之下，陳萬武向西安市臨潼區(qū)法院提起訴訟，2024年9月5日，法院判決，西安市臨潼區(qū)渭北新城發(fā)展服務(wù)中心需在判決生效10日內(nèi)返還700萬土地款。
“到期還是一分錢不還，法院說對方賬戶上沒錢，無法執(zhí)行，只能將渭北新城發(fā)展服務(wù)中心的法人列為失信人?！标惾f武說，無論是渭北新城發(fā)展服務(wù)中心還是遠(yuǎn)秦公司，都承認(rèn)欠錢，但就是不還。
“不僅是渭北新城發(fā)展服務(wù)中心賬戶上沒錢，遠(yuǎn)秦公司因?yàn)樨?fù)債過多，也只留了一個(gè)個(gè)空賬戶，執(zhí)行的也是一個(gè)個(gè)空殼。”打贏了官司還是要不回錢，看到陳萬武的遭遇，其他幾家公司也打消了通過訴訟討回欠款的想法，他們多次向西安市12345熱線、西安市紀(jì)委、陜西省紀(jì)委反映，結(jié)果都無濟(jì)于事。
“西安市12345熱線回復(fù)，說遠(yuǎn)秦公司已經(jīng)和我們溝通，我們表示滿意。完全是胡說，我們一點(diǎn)都不滿意?！备寗⒔耠y理解的是，陜西省紀(jì)委的回復(fù)說“該單位為中央駐陜單位，請您依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向其上級單位提交”。
劉建民說，“這么處理簡直不給我們民企留一點(diǎn)活路?！?br/>“11年時(shí)間白白地浪費(fèi)掉了，1300多萬元資金得不到返還，原本應(yīng)該壯大的公司現(xiàn)在幾乎是瀕臨倒閉。”就在記者采訪期間，7月30日下午，遠(yuǎn)秦公司負(fù)責(zé)人找到了西安聚能儀器有限公司，就返還欠款一事進(jìn)行協(xié)商。
在協(xié)商中，遠(yuǎn)秦公司承認(rèn)欠錢，提出“通過三年時(shí)間，通過各種方式把欠企業(yè)的錢退回來”。這位負(fù)責(zé)人解釋說，四家企業(yè)的欠款被他們用于建設(shè)廠房了，但是由于手續(xù)不齊，目前廠房無法售出，一旦成功售出，他們會優(yōu)先償還四家公司的欠款。