終于定了，醞釀多年的海南自貿(mào)港全島封關(guān)今年就要落地了。

7月23日，國家發(fā)展改革委副主任王昌林在國新辦發(fā)布會上表示，海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動。

可能有人一聽“封關(guān)”就慌了，這是要把海南島“封”起來不讓進(jìn)出嗎？

別擔(dān)心，國家發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)人早就說了：“封關(guān)不是封島，反而是要更大力度開放，讓海南和國際往來更方便，和內(nèi)地聯(lián)系也照樣順暢?！?/strong>

可能有人會問：“開放就開放，為啥還要搞‘封關(guān)’？”

其實(shí)“封關(guān)”是個海關(guān)術(shù)語，跟咱理解的“封閉”完全不是一回事。

簡單說，就是把海南變成一個由海關(guān)特殊監(jiān)管的區(qū)域，用更靈活的政策搞開放。

俯瞰夜幕下的?？跒?海南日報記者 封爍 攝

事實(shí)上，廣東橫琴已經(jīng)試過封關(guān)了。

2024年3月1日開始，橫琴正式封關(guān)，實(shí)行“一線”放開、“二線”管住政策。

所謂“一線”，是指橫琴和澳門之間，通過放開相關(guān)便利化措施；而橫琴和內(nèi)地之間稱為“二線”，借此做好精準(zhǔn)管理，更好地和澳門合作，并成為內(nèi)地與葡萄牙語國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化溝通橋梁。

海南這次也是這個思路，只不過范圍是整個海南島。

從2018年海南自貿(mào)區(qū)成立，到2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺，再到2021年《海南自由貿(mào)易港法》頒布，海南這些年也一直悄悄在為封關(guān)做各種準(zhǔn)備。

具體來說，“一線”指的是海南和國外、其他地區(qū)之間的關(guān)口，以后這里會更自由：進(jìn)口商品手續(xù)更簡單，種類也更多。

“二線”指的是海南和內(nèi)地之間的關(guān)口，這里會做好管理，確保該管的管住，該放的放開。還有個“島內(nèi)自由”，就是在海南島上，貨物、資金這些要素可以更靈活地流動。

官方數(shù)據(jù)顯示，封關(guān)后，海南零關(guān)稅商品稅目比例將從當(dāng)前的21%大幅躍升至74%，零關(guān)稅商品范圍將拓展至6600個稅目。

因此，這次封關(guān)后執(zhí)行的“四個更優(yōu)惠”政策，值得特別關(guān)注。

第一個是“零關(guān)稅”商品大大增加，原來只有21%的進(jìn)口商品能免稅，現(xiàn)在要漲到74%，而且在海南島內(nèi)，這些免稅商品可以隨便流通。

更劃算的是，如果企業(yè)在海南把進(jìn)口商品再加工，增值超過30%，再賣到內(nèi)地就能免關(guān)稅，這肯定會吸引企業(yè)來海南搞加工。

第二個是進(jìn)口貨物限制更少了，以前有些不讓進(jìn)、限制進(jìn)的商品，在海南可能就能放開了。

第三個是通關(guān)更方便，海南現(xiàn)有的8個對外口岸作為“一線”，符合條件的貨物直接放行；和內(nèi)地連接的10個“二線口岸”，也會有更便捷的通行辦法。

第四個是監(jiān)管更精準(zhǔn)，既要放得開，也要管得住，不會出亂子。

?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)關(guān)員核對?？趪H免稅城倉庫貨架商品信息 楊冠宇 攝

一句話：國外貨進(jìn)海南先“免單”（關(guān)稅全免）；想再進(jìn)內(nèi)地？得先補(bǔ)稅再說。

有人可能想問，“封關(guān)的話，是不是意味著我去海南旅游要不要辦特別手續(xù)？”

完全不用！

國辦負(fù)責(zé)人說了，除了部分貨物進(jìn)出需要查驗(yàn)，咱們普通人去海南還是憑身份證自由進(jìn)出，跟現(xiàn)在一模一樣。

那為何海南封關(guān)偏偏選12月18日？

咱中國人做事不都是習(xí)慣挑個“黃道吉日”么，這個時間就大有講究。

因?yàn)椋?978年12月18日，黨的十一屆三中全會就此拉開了改革開放的大幕，中國也從此走上新的發(fā)展時代。

所以把封關(guān)日子定在這天，就是想告訴全世界：中國開放的大門只會越開越大。

那封關(guān)后，對你我究竟有何影響呢？

對咱們普通人來說，最直接的感受可能就是“買免稅品更爽了”。

其實(shí)從2020年開始，海南離島免稅就火起來了。那年的國慶假期，免稅店就賣了10.4億元，相當(dāng)于每天一個“小目標(biāo)”。

為啥突然火了？

因?yàn)楫?dāng)年《總體方案》出臺后，每人每年的免稅額度從3萬元漲到了10萬元，商品種類也多了很多。

截至2025年3月，海南免稅店累計賣了2500億元，消費(fèi)人群達(dá)4500萬人次。

三亞國際免稅城旅游區(qū) 圖片來源：海南省旅文廳

那些過去只能出國買的大牌奢侈品、化妝品，如今在海南免稅店就能買到性價比更高的免稅品，確實(shí)很香。

比如雅詩蘭黛100ml小棕瓶精華眼霜專柜價格為1580元，而海南免稅店100ml*2精華+15ml*2眼霜套裝活動價僅1443.5元，單瓶100ml精華版折算才700出頭；60ml海藍(lán)之謎經(jīng)典面霜專柜3380元，海南免稅店閃購到手大約是1500元，立省近千元；SK-II神仙水230ml，專柜1200元，海南免稅店售價為980元，便宜了兩百多（海南免稅店價格截至2025年8月1日）。

有人可能說了，網(wǎng)上好像也差不多價?。?/p>

確實(shí)，但海南免稅店是海南政府設(shè)置的定點(diǎn)零售機(jī)構(gòu)，肯定更保真一些。

而且海南免稅店目前的“即購即提”“郵寄到家”等政策，封關(guān)后還將繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)服務(wù)也會更加完善。

消費(fèi)者在?？诿舛惓琴徫?圖片來源：中免集團(tuán)

看到這，是不是有些心動，會不會琢磨，“能不能買些免稅品倒騰到內(nèi)地賣？”

別！可不要打這個主意！

在海南購買免稅品“薅羊毛”只適合個人，相關(guān)監(jiān)管依然很嚴(yán)格，想靠這個賺錢肯定不行。

而對于企業(yè)來說，封關(guān)后的海南可是有太多利好了。

最吸引人的首先是稅收優(yōu)惠：凡是在海南注冊的企業(yè)，只要是真的在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營，不是搞負(fù)面清單里的行業(yè)，企業(yè)所得稅只要15%，而內(nèi)地一般是25%，這一下就能省不少錢。

當(dāng)?shù)剡€有個“簡稅制”，就是把增值稅、消費(fèi)稅這些五六種稅合并成一種銷售稅，只在零售環(huán)節(jié)收，企業(yè)記賬、報稅都簡單多了。

外資企業(yè)來海南投資也更方便，實(shí)行“承諾即入制”，也就是說，只要不是禁止的行業(yè)，申請后就能進(jìn)來，不用像以前那樣跑很多審批。

而金融方面更加利好，海南正在推行“自由貿(mào)易賬戶”，封關(guān)后可以更自由地?fù)Q外匯、搞投資，不用受那么多外匯管制，這對做外貿(mào)、搞國際投資的企業(yè)來說，簡直是天大的好消息。

聽著，有些像香港的金融環(huán)境了，那海南會是下一個香港嗎？

先說結(jié)論：兩者定位不一樣，各有各的優(yōu)勢，也各有各的發(fā)展之路。

比如香港是國際金融中心，金融市場成熟，全世界的資金都在這里流動，金融人才多、產(chǎn)品全，這是幾十年積累的結(jié)果。海南雖然也要搞金融開放，但還需要時間積累經(jīng)驗(yàn)、吸引人才，短期內(nèi)沒法完全替代香港。

貿(mào)易方面，香港是全球轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐，物流網(wǎng)絡(luò)遍布世界，海南雖然有零關(guān)稅政策，但在貿(mào)易規(guī)模、國際網(wǎng)絡(luò)這些方面還得慢慢趕。不過海南也有自己的特色，比如背靠內(nèi)地大市場，又靠近東南亞，以后可以成為內(nèi)地和東南亞貿(mào)易的“中轉(zhuǎn)站”。

而且，海南真正的優(yōu)勢可不止這些。

獨(dú)特的熱帶季風(fēng)海洋性氣候，不僅適宜發(fā)展海洋旅游、醫(yī)療康養(yǎng)；熱帶農(nóng)業(yè)可以搞深加工，賣到全國甚至全世界；海洋清潔能源、海洋經(jīng)濟(jì)這些都是海南的潛力所在。

陵水黃鰭金槍魚海上養(yǎng)殖示范基地。海南日報記者 武威 攝

一句話，封關(guān)后的海南不是要復(fù)制香港，而是靠產(chǎn)業(yè)和地理優(yōu)勢闖出一條路。

這些年，海南在逐漸走出房地產(chǎn)困境后，開始在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)開始不斷發(fā)力。

截至2024年，這四大產(chǎn)業(yè)已占全省GDP的67%，比2019年多了12個百分點(diǎn)。

旅游、服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，相信不用多說了，去過海南的朋友肯定都有體會。

可海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是什么呢？

還記得前不久我國的兩次火箭發(fā)射么？5天兩發(fā)！

7月30日，長征八號甲運(yùn)載火箭成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌06組衛(wèi)星發(fā)射升空。

僅僅過去5天，長征十二號運(yùn)載火箭再次成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌07組衛(wèi)星發(fā)射升空，這也是長征系列運(yùn)載火箭的第587次飛行。

而這兩次高密度發(fā)射，都是在位于海南文昌東郊鎮(zhèn)的商業(yè)航天發(fā)射場進(jìn)行的。

文昌國際航天城火箭衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群 圖片來源：文昌國際航天城

相比西昌、酒泉、太原等火箭發(fā)射基地，海南這里緯度低，離赤道更近，利用地球自轉(zhuǎn)甩出的“橫向推力”更大，火箭可以“借力發(fā)力”，少帶燃料、多帶載荷，算下來每次發(fā)射任務(wù)能省下幾百公斤推進(jìn)劑，那都是真金白銀的錢啊。

而且，海南這邊的火箭發(fā)射基地三面環(huán)海，商業(yè)發(fā)射也相對更安全。

事實(shí)上，依靠這個國內(nèi)唯一的商業(yè)航天發(fā)射場，海南早已吸引了大批航空科技企業(yè)駐足，正在不斷開拓衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易、虛擬星座等高科技產(chǎn)業(yè)。

封關(guān)后的海南，也自然會吸引更多全球性的科技資源，以航天為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相信也會越來越多。

想想看，以后在海南既能看到游客享受陽光沙灘，也能看到火箭上天、衛(wèi)星組網(wǎng)，這樣的海南是不是格外讓人期待？

對?？?、三亞這樣的城市來說，封關(guān)也意味著帶來更多發(fā)展機(jī)遇，會有更多企業(yè)落戶，更多人才到來，基礎(chǔ)設(shè)施也會越來越完善，城市也將更有活力。

位于三亞崖州灣科技城的深海科技創(chuàng)新公共平臺。海南日報記者 張茂 攝

但客觀來說，海南全島封關(guān)，面臨的各種挑戰(zhàn)也不小，每座城市怎么把政策用好，怎么留住企業(yè)和人才，怎么在開放中防風(fēng)險……都是需要解決的問題。

說到底，海南封關(guān)不是結(jié)束，而是一個新開始。

對咱們普通人來說，以后去海南能買到更便宜的進(jìn)口商品，旅游體驗(yàn)更好；對企業(yè)來說，多了一個政策優(yōu)惠、通關(guān)便利的發(fā)展平臺；對國家來說，更是多了一個高水平開放的“試驗(yàn)田”。

因此，無論是想去海南旅游、創(chuàng)業(yè)，還是關(guān)注國家發(fā)展，我們都在期待：

2025年12月18日，一個更開放、更有活力的海南，正向我們走來。