終于定了，醞釀多年的海南自貿(mào)港全島封關(guān)今年就要落地了。

7月23日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時(shí)間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。

可能有人一聽(tīng)“封關(guān)”就慌了，這是要把海南島“封”起來(lái)不讓進(jìn)出嗎？

別擔(dān)心，國(guó)家發(fā)展改革委的負(fù)責(zé)人早就說(shuō)了：“封關(guān)不是封島，反而是要更大力度開(kāi)放，讓海南和國(guó)際往來(lái)更方便，和內(nèi)地聯(lián)系也照樣順暢?！?/strong>

可能有人會(huì)問(wèn)：“開(kāi)放就開(kāi)放，為啥還要搞‘封關(guān)’？”

其實(shí)“封關(guān)”是個(gè)海關(guān)術(shù)語(yǔ)，跟咱理解的“封閉”完全不是一回事。

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是把海南變成一個(gè)由海關(guān)特殊監(jiān)管的區(qū)域，用更靈活的政策搞開(kāi)放。

俯瞰夜幕下的?？跒?海南日?qǐng)?bào)記者 封爍 攝

事實(shí)上，廣東橫琴已經(jīng)試過(guò)封關(guān)了。

2024年3月1日開(kāi)始，橫琴正式封關(guān)，實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住政策。

所謂“一線(xiàn)”，是指橫琴和澳門(mén)之間，通過(guò)放開(kāi)相關(guān)便利化措施；而橫琴和內(nèi)地之間稱(chēng)為“二線(xiàn)”，借此做好精準(zhǔn)管理，更好地和澳門(mén)合作，并成為內(nèi)地與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化溝通橋梁。

海南這次也是這個(gè)思路，只不過(guò)范圍是整個(gè)海南島。

從2018年海南自貿(mào)區(qū)成立，到2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺(tái)，再到2021年《海南自由貿(mào)易港法》頒布，海南這些年也一直悄悄在為封關(guān)做各種準(zhǔn)備。

具體來(lái)說(shuō)，“一線(xiàn)”指的是海南和國(guó)外、其他地區(qū)之間的關(guān)口，以后這里會(huì)更自由：進(jìn)口商品手續(xù)更簡(jiǎn)單，種類(lèi)也更多。

“二線(xiàn)”指的是海南和內(nèi)地之間的關(guān)口，這里會(huì)做好管理，確保該管的管住，該放的放開(kāi)。還有個(gè)“島內(nèi)自由”，就是在海南島上，貨物、資金這些要素可以更靈活地流動(dòng)。

官方數(shù)據(jù)顯示，封關(guān)后，海南零關(guān)稅商品稅目比例將從當(dāng)前的21%大幅躍升至74%，零關(guān)稅商品范圍將拓展至6600個(gè)稅目。

因此，這次封關(guān)后執(zhí)行的“四個(gè)更優(yōu)惠”政策，值得特別關(guān)注。

第一個(gè)是“零關(guān)稅”商品大大增加，原來(lái)只有21%的進(jìn)口商品能免稅，現(xiàn)在要漲到74%，而且在海南島內(nèi)，這些免稅商品可以隨便流通。

更劃算的是，如果企業(yè)在海南把進(jìn)口商品再加工，增值超過(guò)30%，再賣(mài)到內(nèi)地就能免關(guān)稅，這肯定會(huì)吸引企業(yè)來(lái)海南搞加工。

第二個(gè)是進(jìn)口貨物限制更少了，以前有些不讓進(jìn)、限制進(jìn)的商品，在海南可能就能放開(kāi)了。

第三個(gè)是通關(guān)更方便，海南現(xiàn)有的8個(gè)對(duì)外口岸作為“一線(xiàn)”，符合條件的貨物直接放行；和內(nèi)地連接的10個(gè)“二線(xiàn)口岸”，也會(huì)有更便捷的通行辦法。

第四個(gè)是監(jiān)管更精準(zhǔn)，既要放得開(kāi)，也要管得住，不會(huì)出亂子。

?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)關(guān)員核對(duì)?？趪?guó)際免稅城倉(cāng)庫(kù)貨架商品信息 楊冠宇 攝

一句話(huà)：國(guó)外貨進(jìn)海南先“免單”（關(guān)稅全免）；想再進(jìn)內(nèi)地？得先補(bǔ)稅再說(shuō)。

有人可能想問(wèn)，“封關(guān)的話(huà)，是不是意味著我去海南旅游要不要辦特別手續(xù)？”

完全不用！

國(guó)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)了，除了部分貨物進(jìn)出需要查驗(yàn)，咱們普通人去海南還是憑身份證自由進(jìn)出，跟現(xiàn)在一模一樣。

那為何海南封關(guān)偏偏選12月18日？

咱中國(guó)人做事不都是習(xí)慣挑個(gè)“黃道吉日”么，這個(gè)時(shí)間就大有講究。

因?yàn)椋?978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)就此拉開(kāi)了改革開(kāi)放的大幕，中國(guó)也從此走上新的發(fā)展時(shí)代。

所以把封關(guān)日子定在這天，就是想告訴全世界：中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。

那封關(guān)后，對(duì)你我究竟有何影響呢？

對(duì)咱們普通人來(lái)說(shuō)，最直接的感受可能就是“買(mǎi)免稅品更爽了”。

其實(shí)從2020年開(kāi)始，海南離島免稅就火起來(lái)了。那年的國(guó)慶假期，免稅店就賣(mài)了10.4億元，相當(dāng)于每天一個(gè)“小目標(biāo)”。

為啥突然火了？

因?yàn)楫?dāng)年《總體方案》出臺(tái)后，每人每年的免稅額度從3萬(wàn)元漲到了10萬(wàn)元，商品種類(lèi)也多了很多。

截至2025年3月，海南免稅店累計(jì)賣(mài)了2500億元，消費(fèi)人群達(dá)4500萬(wàn)人次。

三亞國(guó)際免稅城旅游區(qū) 圖片來(lái)源：海南省旅文廳

那些過(guò)去只能出國(guó)買(mǎi)的大牌奢侈品、化妝品，如今在海南免稅店就能買(mǎi)到性?xún)r(jià)比更高的免稅品，確實(shí)很香。

比如雅詩(shī)蘭黛100ml小棕瓶精華眼霜專(zhuān)柜價(jià)格為1580元，而海南免稅店100ml*2精華+15ml*2眼霜套裝活動(dòng)價(jià)僅1443.5元，單瓶100ml精華版折算才700出頭；60ml海藍(lán)之謎經(jīng)典面霜專(zhuān)柜3380元，海南免稅店閃購(gòu)到手大約是1500元，立省近千元；SK-II神仙水230ml，專(zhuān)柜1200元，海南免稅店售價(jià)為980元，便宜了兩百多（海南免稅店價(jià)格截至2025年8月1日）。

有人可能說(shuō)了，網(wǎng)上好像也差不多價(jià)??？

確實(shí)，但海南免稅店是海南政府設(shè)置的定點(diǎn)零售機(jī)構(gòu)，肯定更保真一些。

而且海南免稅店目前的“即購(gòu)即提”“郵寄到家”等政策，封關(guān)后還將繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)服務(wù)也會(huì)更加完善。

消費(fèi)者在?？诿舛惓琴?gòu)物 圖片來(lái)源：中免集團(tuán)

看到這，是不是有些心動(dòng)，會(huì)不會(huì)琢磨，“能不能買(mǎi)些免稅品倒騰到內(nèi)地賣(mài)？”

別！可不要打這個(gè)主意！

在海南購(gòu)買(mǎi)免稅品“薅羊毛”只適合個(gè)人，相關(guān)監(jiān)管依然很?chē)?yán)格，想靠這個(gè)賺錢(qián)肯定不行。

而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，封關(guān)后的海南可是有太多利好了。

最吸引人的首先是稅收優(yōu)惠：凡是在海南注冊(cè)的企業(yè)，只要是真的在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)，不是搞負(fù)面清單里的行業(yè)，企業(yè)所得稅只要15%，而內(nèi)地一般是25%，這一下就能省不少錢(qián)。

當(dāng)?shù)剡€有個(gè)“簡(jiǎn)稅制”，就是把增值稅、消費(fèi)稅這些五六種稅合并成一種銷(xiāo)售稅，只在零售環(huán)節(jié)收，企業(yè)記賬、報(bào)稅都簡(jiǎn)單多了。

外資企業(yè)來(lái)海南投資也更方便，實(shí)行“承諾即入制”，也就是說(shuō)，只要不是禁止的行業(yè)，申請(qǐng)后就能進(jìn)來(lái)，不用像以前那樣跑很多審批。

而金融方面更加利好，海南正在推行“自由貿(mào)易賬戶(hù)”，封關(guān)后可以更自由地?fù)Q外匯、搞投資，不用受那么多外匯管制，這對(duì)做外貿(mào)、搞國(guó)際投資的企業(yè)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是天大的好消息。

聽(tīng)著，有些像香港的金融環(huán)境了，那海南會(huì)是下一個(gè)香港嗎？

先說(shuō)結(jié)論：兩者定位不一樣，各有各的優(yōu)勢(shì)，也各有各的發(fā)展之路。

比如香港是國(guó)際金融中心，金融市場(chǎng)成熟，全世界的資金都在這里流動(dòng)，金融人才多、產(chǎn)品全，這是幾十年積累的結(jié)果。海南雖然也要搞金融開(kāi)放，但還需要時(shí)間積累經(jīng)驗(yàn)、吸引人才，短期內(nèi)沒(méi)法完全替代香港。

貿(mào)易方面，香港是全球轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐，物流網(wǎng)絡(luò)遍布世界，海南雖然有零關(guān)稅政策，但在貿(mào)易規(guī)模、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)這些方面還得慢慢趕。不過(guò)海南也有自己的特色，比如背靠?jī)?nèi)地大市場(chǎng)，又靠近東南亞，以后可以成為內(nèi)地和東南亞貿(mào)易的“中轉(zhuǎn)站”。

而且，海南真正的優(yōu)勢(shì)可不止這些。

獨(dú)特的熱帶季風(fēng)海洋性氣候，不僅適宜發(fā)展海洋旅游、醫(yī)療康養(yǎng)；熱帶農(nóng)業(yè)可以搞深加工，賣(mài)到全國(guó)甚至全世界；海洋清潔能源、海洋經(jīng)濟(jì)這些都是海南的潛力所在。

陵水黃鰭金槍魚(yú)海上養(yǎng)殖示范基地。海南日?qǐng)?bào)記者 武威 攝

一句話(huà)，封關(guān)后的海南不是要復(fù)制香港，而是靠產(chǎn)業(yè)和地理優(yōu)勢(shì)闖出一條路。

這些年，海南在逐漸走出房地產(chǎn)困境后，開(kāi)始在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)開(kāi)始不斷發(fā)力。

截至2024年，這四大產(chǎn)業(yè)已占全省GDP的67%，比2019年多了12個(gè)百分點(diǎn)。

旅游、服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，相信不用多說(shuō)了，去過(guò)海南的朋友肯定都有體會(huì)。

可海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是什么呢？

還記得前不久我國(guó)的兩次火箭發(fā)射么？5天兩發(fā)！

7月30日，長(zhǎng)征八號(hào)甲運(yùn)載火箭成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌06組衛(wèi)星發(fā)射升空。

僅僅過(guò)去5天，長(zhǎng)征十二號(hào)運(yùn)載火箭再次成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌07組衛(wèi)星發(fā)射升空，這也是長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭的第587次飛行。

而這兩次高密度發(fā)射，都是在位于海南文昌東郊鎮(zhèn)的商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)進(jìn)行的。

文昌國(guó)際航天城火箭衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群 圖片來(lái)源：文昌國(guó)際航天城

相比西昌、酒泉、太原等火箭發(fā)射基地，海南這里緯度低，離赤道更近，利用地球自轉(zhuǎn)甩出的“橫向推力”更大，火箭可以“借力發(fā)力”，少帶燃料、多帶載荷，算下來(lái)每次發(fā)射任務(wù)能省下幾百公斤推進(jìn)劑，那都是真金白銀的錢(qián)啊。

而且，海南這邊的火箭發(fā)射基地三面環(huán)海，商業(yè)發(fā)射也相對(duì)更安全。

事實(shí)上，依靠這個(gè)國(guó)內(nèi)唯一的商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，海南早已吸引了大批航空科技企業(yè)駐足，正在不斷開(kāi)拓衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易、虛擬星座等高科技產(chǎn)業(yè)。

封關(guān)后的海南，也自然會(huì)吸引更多全球性的科技資源，以航天為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相信也會(huì)越來(lái)越多。

想想看，以后在海南既能看到游客享受陽(yáng)光沙灘，也能看到火箭上天、衛(wèi)星組網(wǎng)，這樣的海南是不是格外讓人期待？

對(duì)?？?、三亞這樣的城市來(lái)說(shuō)，封關(guān)也意味著帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇，會(huì)有更多企業(yè)落戶(hù)，更多人才到來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)越來(lái)越完善，城市也將更有活力。

位于三亞崖州灣科技城的深海科技創(chuàng)新公共平臺(tái)。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

但客觀來(lái)說(shuō)，海南全島封關(guān)，面臨的各種挑戰(zhàn)也不小，每座城市怎么把政策用好，怎么留住企業(yè)和人才，怎么在開(kāi)放中防風(fēng)險(xiǎn)……都是需要解決的問(wèn)題。

說(shuō)到底，海南封關(guān)不是結(jié)束，而是一個(gè)新開(kāi)始。

對(duì)咱們普通人來(lái)說(shuō)，以后去海南能買(mǎi)到更便宜的進(jìn)口商品，旅游體驗(yàn)更好；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，多了一個(gè)政策優(yōu)惠、通關(guān)便利的發(fā)展平臺(tái)；對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，更是多了一個(gè)高水平開(kāi)放的“試驗(yàn)田”。

因此，無(wú)論是想去海南旅游、創(chuàng)業(yè)，還是關(guān)注國(guó)家發(fā)展，我們都在期待：

2025年12月18日，一個(gè)更開(kāi)放、更有活力的海南，正向我們走來(lái)。