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作者：余飛

01

杭州，首次超越廣州？

廣州這些年由于發(fā)展速度放緩，的確面對著很多壓力，因此被很多城市拿過來作為刷排名的墊腳石。

時而與重慶相比，時而與杭州相比。

這不，8月6日，華頓經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的2025年中國百強(qiáng)城市排行榜顯示：

北京、上海、深圳依舊穩(wěn)居前三位，杭州首次位列前四，首次超越廣州。

按照這份榜單的排名，如今的一線城市格局，終于被杭州打破，北上廣深，變成了北上深杭。

關(guān)鍵兩個問題：

第一，發(fā)布這份榜單背后的機(jī)構(gòu)，權(quán)不權(quán)威？

從機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)介紹來看， 華頓經(jīng)濟(jì)研究院 前身為1988年成立的上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，1988年4月，在原上海市市長汪道涵同志的關(guān)心和支持下，經(jīng)時任上海市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所正式成立，沈晗耀任所長。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所于 2003年改制更名為華頓經(jīng)濟(jì)研究院，同時登記注冊成立上海華頓經(jīng)濟(jì)管理咨詢事務(wù)所。

是中國首家對宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位、綜合性研究的咨詢機(jī)構(gòu)，是國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)智庫。

算是一個成立了近40年的半官方機(jī)構(gòu)。

看似具有一定的權(quán)威性。

第二，這份榜單的參考指標(biāo)是什么？

榜單排名參考了兩個大指標(biāo)，一個是硬經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一個是軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

硬經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涵蓋GDP、財政、儲蓄。軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涵蓋環(huán)境、科教、文化、衛(wèi)生。

換句話說，這不是一份簡單的以GDP論英雄的排名，而是根據(jù)各城市的硬實力與軟實力綜合比拼的結(jié)果。

本號認(rèn)為，這份榜單存在許多爭議：

第一，透明度不夠。比如環(huán)境指標(biāo)具體涵蓋什么，是自然環(huán)境，還是營商環(huán)境，還是兼而有之。再比如打分的依據(jù)是什么？也沒有詳細(xì)解釋。

第二，參考指標(biāo)不足。在GDP水分充斥的當(dāng)下，GDP參考權(quán)重應(yīng)該下降，更應(yīng)該加入資金總量、稅收等無法作弊的指標(biāo)來考慮。軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，交通指標(biāo)也需要納入。

在這兩個爭議之上建立起來的杭州超廣州，就需要打一個大大的問號。

02

杭州綜合實力依舊不如廣州

盡管杭州在亞運會加持下，疊加今年年初的宇樹科技和DS話題，發(fā)展如日中天，但綜合實力依舊不如廣州。

在這一點上，國際機(jī)構(gòu)每年的世界一線城市排名，更加權(quán)威。

在 全球知名智庫GaWC（全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)）發(fā)布的《2024世界城市名冊》中，躋身世界一線城市的中國城市名單只有：

香港、北京、上海、廣州、臺北、深圳。

其中倫敦、紐約是一線++城市，獨處一檔。

香港、北京、上海是一線+城市。

廣州則是一線城市。

臺北、深圳則處在一線-城市行列。

也就是說，國際公認(rèn)的排名中，廣州比深圳還要高，遑論與杭州相比。

再來看具體指標(biāo)對比。

杭州這些年的確在很多細(xì)分領(lǐng)域超越了廣州，毋庸置疑。

比如世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量上，杭州比廣州多3家。

在A股上市企業(yè)數(shù)量上，杭州遠(yuǎn)超廣州，廣州的A股上市公司數(shù)量上，甚至不如蘇州。

在專精特新小巨人企業(yè)數(shù)量上，廣州同樣敗下陣來。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)來源：國家工信部、公開報道

但，在很多指標(biāo)上，廣州同樣壓制著杭州。

比如GDP數(shù)據(jù)上，2024年末廣州的GDP相當(dāng)于杭州+溫州。

資金總量，廣州比杭州多一萬多億元。

消費實力、人均可支配收入、出口，廣州也高出杭州不少。個稅方面，杭州比廣州多。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：杭州、廣州統(tǒng)計局

此外，一般預(yù)算內(nèi)收入，杭州比廣州高出不少，這主要是杭州與廣州的稅收留成比例造成的。

以2023年的稅收數(shù)據(jù)來看，廣州創(chuàng)造了4745.8億元國內(nèi)稅收，比杭州高。但上交中央之后，廣州僅剩下1369.8億元稅收，杭州則剩下2348.1億元稅收。

人口方面，廣州比杭州多出600多萬人口。

不僅規(guī)模大，人口競爭力也強(qiáng)過杭州。去年廣州常住人口增加了15.1萬，杭州增加了10.2萬。

在2020年之前，廣州的人口競爭力更是對杭州造成碾壓之勢。在那之前的深圳、廣州堪稱人口吸泵，每年人口增加基本在五六十萬，杭州也很強(qiáng)，也有二三十萬，但與廣州的差距甚遠(yuǎn)。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

工業(yè)實力方面。

2023年，廣州工業(yè)總產(chǎn)值25529億元，杭州則為19135億元。

千億產(chǎn)業(yè)與數(shù)量方面。

廣州與杭州擁有的千億產(chǎn)業(yè)數(shù)量相同，都是6個，但規(guī)模方面廣州有優(yōu)勢。

廣州擁有6個千億產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)在不斷下調(diào)之下，去年為6406.8億元。此外還擁有兩個超兩千億的產(chǎn)業(yè)。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣州市統(tǒng)計局

杭州有6個千億產(chǎn)業(yè)，一個超三千億，一個超兩千億。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：杭州市統(tǒng)計局

企業(yè)數(shù)量上，廣州也比杭州多出不少。

去年末杭州擁有在冊企業(yè)數(shù)量102.2萬戶，廣州有232.8萬戶，是杭州的兩倍多。

高校數(shù)量上與質(zhì)量上。廣州擁有84所本專科院校，其中本科39所。杭州擁有47所本?？圃盒＃渲斜究?9所。

科研投入方面，廣州同樣高于杭州。

2023年廣州R&D經(jīng)費投入1043億元，位居全國第五，杭州786.4億元，位居全國第7。

醫(yī)療實力上，廣州位居全國前三，遠(yuǎn)勝于杭州。

廣州擁有67家三甲醫(yī)院，數(shù)量位居全國第三，杭州有24家，位居全國第21。

此外，全國百強(qiáng)醫(yī)院，廣州占10家，杭州為5家。

再看交通綜合實力上。

交通實力，分為對內(nèi)和對外。

對內(nèi)主要看地鐵。截至今年年中，廣州擁有19條軌道交通，運營里程751.1公里，位居全國第三。

杭州擁有12條軌道交通，運營里程518公里，位居全國第8。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市地鐵/軌道交通集團(tuán)

對外交通方面，2024年末，杭州全年客運量1.8億人次，貨運量4.4億噸。

來源：杭州統(tǒng)計局

同期的廣州，全年客運量3.32億人次，全年貨運量9.5億噸。作為華南門戶的廣州，交通運輸實力是杭州的兩倍。

航空實力方面，位居前三的分別是上海、北京、成都，均擁有雙大型民用運輸機(jī)場，廣州航空實力位居第四，杭州位居第7。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家民航局

03

國家定位，廣州高出杭州一個身段

去年國務(wù)院相繼批復(fù)的各城市國土空間規(guī)劃中，廣州高出杭州一個身段。

廣州：

廣州是廣東省省會，我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，國際性綜合交通樞紐城市，科技教育文化中心。發(fā)揮國際商貿(mào)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合性門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地等功能，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎優(yōu)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)廣州篇章。

杭州：

杭州是浙江省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市。發(fā)揮全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)杭州篇章。

說了這么多，并非是強(qiáng)調(diào)杭州不優(yōu)秀，而是強(qiáng)調(diào)如此優(yōu)秀的杭州，綜合實力依舊不如廣州。

從 特定榜單和新興領(lǐng)域 （如新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新生態(tài)、城市治理創(chuàng)新）來看，杭州已展現(xiàn)出超越廣州的競爭力，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。

但廣州龐大經(jīng)濟(jì)體量、人口紅利、國際商貿(mào)樞紐地位、高校與科研資源集聚、公共服務(wù)成熟度等深厚根基，仍是華南地區(qū)不可替代的中心城市，綜合實力的全面性和抗風(fēng)險能力更強(qiáng)。

杭州需突破人口總量、國際化水平、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等瓶頸，避免過度依賴單一產(chǎn)業(yè)（如數(shù)字經(jīng)濟(jì)）。

當(dāng)然，廣州這些年的確慢下來了，這是其不斷被調(diào)侃，不斷拿來與杭州、重慶相比較的根本原因。

當(dāng)下的廣州需加速擁抱新經(jīng)濟(jì)，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率，平衡發(fā)展質(zhì)量與速度。

兩城的競爭本質(zhì)是傳統(tǒng)中心城市與新興創(chuàng)新城市發(fā)展模式的碰撞，共同推動中國城市格局的多元化演進(jìn)。

最終，是否 “超越” 取決于評價維度和權(quán)重：

杭州在新興領(lǐng)域的爆發(fā)力令人矚目，而廣州的綜合穩(wěn)定性更具長期價值。

兩者代表了中國城市發(fā)展的不同路徑，共同構(gòu)成國家經(jīng)濟(jì)的雙引擎。

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