商務新聞網(wǎng) 在區(qū)域經(jīng)濟競爭日益激烈的當下，開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟建設的主陣地，其招商引資工作早已不再局限于單純的項目引進，而是成為了關乎區(qū)域發(fā)展格局的系統(tǒng)性工程。頂層設計的科學性、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性、資源配置的精準性以及服務體系的完善性，共同構(gòu)成了開發(fā)區(qū)實現(xiàn)長遠發(fā)展的核心支撐。面對新發(fā)展階段的機遇與挑戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)亟需將招商引資工作融入高質(zhì)量發(fā)展的全局，通過聚焦大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大生態(tài)，打造具有可持續(xù)競爭力的經(jīng)濟增長極。

戰(zhàn)略引領：以頂層設計錨定招商方向

頂層設計是開發(fā)區(qū)招商引資的“導航系統(tǒng)”，其核心在于構(gòu)建“戰(zhàn)略 — 規(guī)劃 — 執(zhí)行”的閉環(huán)體系。開發(fā)區(qū)應立足區(qū)域經(jīng)濟稟賦與國家戰(zhàn)略導向，將招商工作納入五年規(guī)劃乃至十年發(fā)展藍圖，避免受短期政績導向影響而盲目招商。某國家級經(jīng)開區(qū)的實踐表明，通過建立由管委會主任牽頭的“招商戰(zhàn)略委員會”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、土地、財政等部門資源，可有效破解“各部門各自為政”的困局，使招商項目與區(qū)域發(fā)展定位的契合度提高 40% 以上。

在具體實施中，頂層設計需著重解決三個維度的問題：

產(chǎn)業(yè)梯度培育：明確主導產(chǎn)業(yè)的鞏固提升、重點產(chǎn)業(yè)的突破方向以及前瞻產(chǎn)業(yè)的布局領域，形成“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)頂天立地、新興產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

空間集約利用：劃定產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、協(xié)同發(fā)展區(qū)、預留拓展區(qū)，通過“三生融合”的空間規(guī)劃避免“攤大餅”式的粗放發(fā)展，提高單位土地投資強度與產(chǎn)出效益。

政策精準投放：建立與產(chǎn)業(yè)生命周期相匹配的扶持體系，從土地供給、稅收優(yōu)惠到研發(fā)資助、市場拓展形成政策閉環(huán)，實現(xiàn)“企業(yè)成長與區(qū)域發(fā)展”的同頻共振。

生態(tài)構(gòu)建：以產(chǎn)業(yè)思維優(yōu)化招商布局

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局是招商引資的“施工圖”，其核心在于實現(xiàn)“項目 — 產(chǎn)業(yè)鏈 — 產(chǎn)業(yè)集群”的躍升。開發(fā)區(qū)需摒棄“撿到籃子都是菜”的粗放模式，轉(zhuǎn)而以產(chǎn)業(yè)鏈圖譜為指引，開展靶向招商。數(shù)據(jù)顯示，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商模式的開發(fā)區(qū)，其項目投產(chǎn)率和產(chǎn)值貢獻率比傳統(tǒng)模式分別高出 25% 和 30%。

主導產(chǎn)業(yè)升級 強鏈補鏈筑根基：建立“鏈長負責制”，由管委會領導班子成員分別擔任重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和技術瓶頸。例如，某汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過繪制“整車 — 核心零部件 — 智能網(wǎng)聯(lián)”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，成功引進 8 家關鍵配套企業(yè)，使本地配套率從 35% 提升至 62%，企業(yè)物流成本平均降低18%。這種“補鏈”式招商不僅完善了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更增強了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的抗風險能力。同時，需關注主導產(chǎn)業(yè)的技術升級與產(chǎn)品創(chuàng)新，引進掌握核心技術、具備高成長性的企業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。

新興產(chǎn)業(yè)培育 卡位布局育動能：結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場趨勢，在新能源、人工智能等領域選擇 1–2 個細分賽道實現(xiàn)突破。某高新區(qū)圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)，先引入電池制造龍頭企業(yè)，再配套布局正極材料、隔膜等項目，同時建設檢驗檢測中心和中試基地，三年內(nèi)形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)值突破 500 億元。通過這種“龍頭帶動 + 生態(tài)構(gòu)建”的模式，培育開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升戰(zhàn)略地位。

未來產(chǎn)業(yè)布局 前瞻謀劃占先機：前瞻性地關注量子科技、空天科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，提前進行規(guī)劃布局。加強與高校、科研機構(gòu)的合作，搭建產(chǎn)學研合作平臺，吸引相關領域的研發(fā)團隊和創(chuàng)新項目入駐，培育未來產(chǎn)業(yè)的種子企業(yè)。通過早期布局和投入，搶占發(fā)展先機，為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎。

空間載體創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)社區(qū)促協(xié)同：推行“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”模式，將生產(chǎn)、研發(fā)、生活服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)“土地集約利用 + 企業(yè)協(xié)同發(fā)展”的雙重目標。通過建設標準化廠房、共享實驗室、員工公寓等配套設施，既能降低企業(yè)初期投入成本，又能促進企業(yè)間的技術交流與資源共享。這種“物理空間集聚 — 化學反應發(fā)生”的效應，是產(chǎn)業(yè)集群形成的關鍵。

效能提升：以精準舉措強化招商執(zhí)行

集中精力抓經(jīng)濟、抓大項目，需要構(gòu)建“靶向?qū)?— 高效落地 — 持續(xù)服務”的全流程工作機制。開發(fā)區(qū)需將有限的資源集中投向具有“引爆效應”的重大項目，通過“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作模式，確保項目引得進、留得住、發(fā)展好。

大項目引進 聚焦龍頭強帶動：建立“招商項目庫 + 專家評審團”機制，對意向項目從投資強度、稅收貢獻、環(huán)境影響、技術含量等維度進行綜合評估，優(yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且具有龍頭帶動作用的項目。某經(jīng)開區(qū)通過設立 2000 萬元招商專項基金，用于重大項目的前期對接和論證，近三年引進 10 億元以上項目 12 個，帶動形成 3 個百億級產(chǎn)業(yè)集群。這種“聚焦大項目、帶動大產(chǎn)業(yè)”的策略，是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效路徑。

招商方式創(chuàng)新 多元融合提實效：

產(chǎn)業(yè)鏈精準招商：精心繪制詳細的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，構(gòu)建目標企業(yè)庫，通過上門拜訪、專場推介會等方式深度對接，量身定制個性化招商方案。以商招商：發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的橋梁作用，建立激勵機制，對成功推薦項目的企業(yè)給予稅收分成、用地優(yōu)先等獎勵，借助企業(yè)口碑增強吸引力。數(shù)字化招商：建設招商引資數(shù)字平臺，運用大數(shù)據(jù)分析鎖定潛在投資者。某開發(fā)區(qū)運用 AI 算法分析企業(yè)投資行為，精準識別出 32 家意向企業(yè)，定向推介促成 11 個項目簽約，招商效率提升 60%。

要素保障創(chuàng)新 動態(tài)調(diào)配促落地：建立“要素跟著項目走”的動態(tài)調(diào)配機制。在土地供應方面，推行“標準地 + 承諾制”改革，企業(yè)拿地后即可開工；在資金支持方面，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，采用“股權(quán)投資 + 債權(quán)融資”的組合方式；在人才保障方面，與高校共建產(chǎn)業(yè)學院，定向培養(yǎng)技能人才。某開發(fā)區(qū)通過這些舉措，將項目平均落地時間從 18 個月壓縮至 8 個月。

環(huán)境優(yōu)化：以服務改革筑牢發(fā)展根基

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是招商引資的“梧桐樹”，其核心在于構(gòu)建“親清政商關系”和“全生命周期服務”體系。開發(fā)區(qū)需從“重審批”轉(zhuǎn)向“重服務”，通過制度創(chuàng)新降低制度性交易成本，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

審批服務優(yōu)化 流程再造提效率：推行“一業(yè)一證”改革，將行業(yè)涉及的多個審批事項整合為一張綜合許可證，審批時限壓縮 70% 以上。同時，為重大項目配備“服務管家”，提供從注冊登記到投產(chǎn)運營的全流程幫辦服務，這種“店小二”式服務能有效消除企業(yè)的后顧之憂。

后續(xù)服務提升 快速響應解難題：建立“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，定期召開企業(yè)家座談會，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的用工、用電、物流等問題。某開發(fā)區(qū)通過建設企業(yè)服務中心，將分散在各部門的服務職能集中整合，企業(yè)訴求響應時間從平均 3 天縮短至 12 小時，企業(yè)滿意度達 98%。這種持續(xù)的服務跟進，是企業(yè)能夠長期扎根發(fā)展的重要保障。

要素生態(tài)完善 系統(tǒng)保障強支撐：強化土地、資金、人才等要素的系統(tǒng)性保障：合理規(guī)劃土地資源，優(yōu)先保障重點項目用地；加強與金融機構(gòu)的協(xié)作，提供多元化融資服務；出臺人才政策，完善住房、教育等配套，為企業(yè)提供全要素支撐。

開發(fā)區(qū)招商引資工作的高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是戰(zhàn)略定力與市場活力的有機統(tǒng)一。只有堅持頂層設計引領、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行，集中精力抓好符合長遠發(fā)展的大項目、好項目，才能實現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的轉(zhuǎn)變。在未來的發(fā)展中，開發(fā)區(qū)需以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌招商工作，既著眼當下的經(jīng)濟增長，更兼顧長遠的產(chǎn)業(yè)培育，通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓每一個落地項目都能成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，最終實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)繁榮與長遠發(fā)展。

香港招商集團 李建斌