隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的加速推進(jìn)，縣域作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵單元，其招商引資工作正經(jīng)歷從“政策紅利”向“價(jià)值共創(chuàng)”的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。近日，商務(wù)新聞網(wǎng)記者就縣域招商的創(chuàng)新路徑采訪了香港招商集團(tuán)李彬彬。他結(jié)合全國多個(gè)地區(qū)的實(shí)踐案例，提出了系統(tǒng)性的破局策略。

錨定特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑差異化競爭壁壘

“縣域招商的核心在于找到不可替代的‘產(chǎn)業(yè)錨點(diǎn)’，而不是盲目追逐熱點(diǎn)?！崩畋虮驈?qiáng)調(diào)，縣域應(yīng)基于自身資源稟賦，專注于1-2個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，通過深耕產(chǎn)業(yè)鏈來形成獨(dú)特優(yōu)勢。

例如，濉溪縣以金屬新材料、綠色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制了“產(chǎn)業(yè)分布圖+招商目標(biāo)圖”，利用“產(chǎn)業(yè)大腦”動(dòng)態(tài)分析全國產(chǎn)業(yè)鏈供需缺口，有針對性地引入鏈主企業(yè)及關(guān)鍵配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的精準(zhǔn)布局。

寧城縣則通過數(shù)字化招商平臺，專注于農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，吸引果汁飲品、休閑食品企業(yè)集聚，構(gòu)建起“種植-加工-銷售”的全鏈條生態(tài)，成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿。

創(chuàng)新招商模式，激活市場化運(yùn)作效能

李彬彬指出，縣域招商需要突破行政主導(dǎo)的慣性，通過市場化機(jī)制釋放招商活力，具體可以探索以下三類模式：

基金招商：通過政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“以投帶引”，濉溪縣聯(lián)合省、市及社會資本組建母基金，重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)；金湖縣構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)基金矩陣”，形成“基金引進(jìn)龍頭、龍頭延伸鏈條”的良性循環(huán)。

場景招商：開放縣域特色應(yīng)用場景吸引企業(yè)參與，奉新縣圍繞鋰電新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)，推出“數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠”“智慧文旅”等場景項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)落地；五蓮縣開發(fā)“投資熱力圖”APP，整合地塊、政策等資源，為投資者提供一站式?jīng)Q策支持。

以商招商：通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)培育“企業(yè)代言人”，西鄉(xiāng)縣促成落地企業(yè)自發(fā)帶動(dòng)12家汽車零部件企業(yè)集聚，形成“葡萄串效應(yīng)”；莒南縣開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)”活動(dòng)，借助鄉(xiāng)賢資源引進(jìn)華為高管擔(dān)任發(fā)展顧問，推動(dòng)多個(gè)重大項(xiàng)目落地。

深化區(qū)域協(xié)同，融入全國產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)

“全國統(tǒng)一大市場要求縣域打破行政邊界，主動(dòng)嵌入更大范圍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！崩畋虮虮硎荆瑓^(qū)域協(xié)同可以從兩方面發(fā)力：

一方面，與周邊縣域或經(jīng)濟(jì)圈共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，洛南縣聯(lián)合商洛經(jīng)開區(qū)舉辦招商推介會，共同承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)中玻集團(tuán)高端玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目；淅川縣與深圳、新晃等地建立“鏈?zhǔn)秸猩獭睓C(jī)制，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

另一方面，主動(dòng)對接中心城市產(chǎn)業(yè)鏈外溢需求，壺關(guān)縣與山西國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院共建產(chǎn)教融合基地，培育“電商+特色農(nóng)業(yè)”人才，助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國市場；中方縣通過“地校企”合作，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研基地，承接科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。

優(yōu)化營商環(huán)境，打造全周期服務(wù)生態(tài)

營商環(huán)境是縣域招商的“核心競爭力”，李彬彬認(rèn)為需實(shí)現(xiàn)從“政策優(yōu)惠”到“服務(wù)增值”的轉(zhuǎn)變：

政務(wù)服務(wù)升級：推行“拿地即開工”“容缺審批”，郯城縣建立“2115”企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制（2小時(shí)受理、1天對接、1周反饋、5天辦結(jié)），通過“掃碼入企”監(jiān)督行政執(zhí)法；西鄉(xiāng)縣為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程代辦，某汽車零部件項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用3個(gè)月。

要素保障創(chuàng)新：土地供給采用“彈性出讓”“先租后讓”模式，郯城縣探索工業(yè)用地“立體開發(fā)”，鼓勵(lì)企業(yè)通過廠房加層提高容積率；莒南縣設(shè)立“人才編制池”，統(tǒng)籌50個(gè)編制專項(xiàng)引進(jìn)緊缺人才，破解編制瓶頸。

法治信用建設(shè)：濉溪縣建立招商引資全生命周期評估機(jī)制，對投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出等指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；五蓮縣打造“蓮捷辦”品牌，通過“政企懇談會”“營商環(huán)境監(jiān)督員”等機(jī)制構(gòu)建親清政商關(guān)系。

數(shù)字技術(shù)賦能，提升招商精準(zhǔn)度

數(shù)字化是提升招商效率的關(guān)鍵，李彬彬介紹了兩類實(shí)踐方向：

數(shù)字化平臺：沂南縣開發(fā)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一張圖”產(chǎn)業(yè)大腦，運(yùn)用AI算法分析產(chǎn)業(yè)鏈匹配度，為招商決策提供可視化支持；寧城縣通過平臺篩選全國果汁生產(chǎn)企業(yè)，定向推送本地水果資源及物流優(yōu)勢，促成多個(gè)深加工項(xiàng)目落地。

線上線下融合：利用VR/AR技術(shù)展示園區(qū)實(shí)景，五蓮縣制作“投資熱力圖”短視頻在抖音、快手傳播，吸引超百萬次觀看，項(xiàng)目線索增長30%；淅川縣通過“云踏勘”“云評審”實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程對接，某新能源項(xiàng)目線上洽談3次即達(dá)成合作。

強(qiáng)化人才引育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

“人才是縣域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心支撐?！崩畋虮驈?qiáng)調(diào)，需構(gòu)建多元化人才引育體系：

校地協(xié)同育才：莒南縣與無錫學(xué)院合作開展“高品質(zhì)糧油加工智能化改造”項(xiàng)目，聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題；中方縣設(shè)立2個(gè)科技小院，吸引中國農(nóng)業(yè)大學(xué)專家駐點(diǎn)指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

柔性引才：睢寧縣通過“名校名所行”邀請北京化工大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)入駐，推動(dòng)納米纖維項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化；莒南縣建立“五小時(shí)高校圈”，每月赴高校對接“需求-技術(shù)-合作”清單，促成19個(gè)校企合作項(xiàng)目。

精細(xì)化服務(wù)：中方縣為人才提供“公寓+配偶就業(yè)+子女入學(xué)”政策包，吸引836名在外人才返鄉(xiāng)；睢寧縣為企業(yè)家頒發(fā)“綠卡”，提供醫(yī)療、交通等專屬服務(wù)，增強(qiáng)人才歸屬感。

李彬彬表示，全國統(tǒng)一大市場為縣域招商帶來了“重新定位”的機(jī)遇，“縣域需以特色產(chǎn)業(yè)為根基，以數(shù)字化和市場化為手段，以區(qū)域協(xié)同和人才為支撐，構(gòu)建‘精準(zhǔn)定位-高效服務(wù)-生態(tài)共建’的新范式，才能從‘政策洼地’躍升為‘產(chǎn)業(yè)高地’，在全國產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)獨(dú)特價(jià)值坐標(biāo)?！?/p>

商務(wù)新聞網(wǎng) 趙彥