在社會(huì)發(fā)展的浪潮中，事業(yè)單位改革始終是備受矚目的焦點(diǎn)。

新一輪的事業(yè)單位改革正如火如荼地進(jìn)行著，這一改革涉及到眾多事業(yè)單位及其工作人員的切身利益，也對整個(gè)社會(huì)的公共服務(wù)體系和行政管理架構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在此次改革中，不同類型的事業(yè)單位和人員面臨著不同的發(fā)展方向，其中有一類事業(yè)單位將整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)關(guān)，同時(shí)還有其他多種出路可供選擇。

今天，就讓我們深入了解一下這些變化。

01

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位：邁向行政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變

在事業(yè)單位的分類中，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位較為特殊。

這類單位在以往的運(yùn)行中，履行著部分行政職能，但因其事業(yè)單位的屬性，在職能行使上存在一些問題，如職能交叉、權(quán)責(zé)不清等。

隨著改革的推進(jìn)，這類事業(yè)單位正逐步整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)關(guān)。

早在 2011 年 3 月 23 日，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》就明確了方向，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)。

對于完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡效能原則設(shè)置。

這一政策的出臺，為其轉(zhuǎn)變提供了明確依據(jù)。

從實(shí)際案例來看，2018 年 11 月 11 日，《海南日報(bào)》報(bào)道，海南省機(jī)構(gòu)改革中新組建的省糧食和物資儲(chǔ)備局正式掛牌成立。

在此次改革中，省糧食和物資儲(chǔ)備局從參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)關(guān)，強(qiáng)化了糧食和物資儲(chǔ)備管理行政職能，加強(qiáng)了糧食和物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理。

這一轉(zhuǎn)變使得該部門在行政職能履行上更加順暢，能更好地保障糧食和物資儲(chǔ)備安全，服務(wù)民生。

在人員安置方面，對于完全承擔(dān)行政職能且調(diào)整為行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位，其人員有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為公務(wù)員，但編制不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額。

這意味著符合條件的工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)從事業(yè)編制到行政編制的轉(zhuǎn)變，身份和待遇也將隨之提升。

然而，并非所有人員都能順利轉(zhuǎn)為公務(wù)員。對于部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，在將屬于政府的職能劃歸行政機(jī)構(gòu)后，如果任務(wù)不足，該事業(yè)單位可能會(huì)被撤銷或并入其他事業(yè)單位，其人員也將隨之分流。

在人員分流過程中，會(huì)綜合考慮員工的工作能力、專業(yè)背景等因素，盡量為他們提供合適的安置崗位。

比如，一些專業(yè)技術(shù)人員可能會(huì)被分流到其他事業(yè)單位，繼續(xù)發(fā)揮其專業(yè)特長；而一些具有管理經(jīng)驗(yàn)的人員，可能會(huì)被調(diào)配到相關(guān)職能部門，協(xié)助開展工作。

02

其他出路探索

1. 事業(yè)單位轉(zhuǎn)企：聘用合同變?yōu)閯趧?dòng)合同

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，在改革后將逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)管理。

這是為了讓這些單位更好地適應(yīng)市場競爭，提高運(yùn)營效率。

原有職工也會(huì)從簽訂事業(yè)單位聘用合同轉(zhuǎn)為簽訂勞動(dòng)合同，身份從事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)員工。

在轉(zhuǎn)企過程中，員工面臨著工作環(huán)境、考核機(jī)制等多方面的變化。

例如，一些工程建設(shè)類的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后，員工需要更加關(guān)注市場需求和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，績效考核將與企業(yè)的盈利情況緊密掛鉤。

雖然面臨挑戰(zhàn)，但也為員工帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，在企業(yè)發(fā)展壯大的過程中，員工有望獲得更多的晉升空間和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

2. 高校教師、公立醫(yī)務(wù)人員：失去編制，轉(zhuǎn)為聘用制

對于高校教師和公立醫(yī)務(wù)人員這兩類群體，改革條例規(guī)定取消其事業(yè)單位編制，但保留其事業(yè)單位屬性。

也就是說，只是少了 “編制” 這頂帽子，在其他待遇晉升方面基本沒有變化。

取消編制后，他們將改簽聘用合同（注意不是普通的勞動(dòng)合同）。

這一改革旨在打破傳統(tǒng)編制的束縛，讓這些單位能夠更靈活地用人，吸引更多優(yōu)秀人才。

以高校為例，在取消編制后，可以更自由地根據(jù)學(xué)科發(fā)展和教學(xué)科研需求，招聘國內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)者和教師，提升學(xué)校的整體實(shí)力。

對于教師和醫(yī)務(wù)人員自身而言，雖然編制沒了，但只要自身業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，依然能夠在崗位上發(fā)光發(fā)熱，獲得良好的職業(yè)發(fā)展。

3. 退休：平穩(wěn)退出工作崗位

在事業(yè)單位改革中，對于那些達(dá)到退休年齡或符合國家退休條件的人員，將按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。

對于一些因單位改革無法安置且符合退休條件的人員來說，這是一種平穩(wěn)的退出方式。

同時(shí)，對于轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位中，距國家法定退休年齡 5 年以內(nèi)（含 5 年）的事業(yè)編職工，還有一個(gè)好消息 —— 可申請?zhí)崆半x崗?fù)诵荨?/p>

離崗期間能享受到工資福利等基本待遇，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)也會(huì)繼續(xù)繳納，直到法定退休年齡之后辦理退休手續(xù)，開始領(lǐng)取退休養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了待遇的無縫銜接。

這一政策既保障了這部分員工的權(quán)益，也為單位的改革和人員調(diào)整提供了便利。

4. 被辭退：面臨職業(yè)轉(zhuǎn)變

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企或進(jìn)行精簡調(diào)整時(shí)，為了適應(yīng)新的發(fā)展需求，必定會(huì)進(jìn)行人員優(yōu)化。

對于那些能力不足、無法適應(yīng)新崗位要求或者因單位撤銷、整合、核減編制等原因無法通過調(diào)崗、轉(zhuǎn)崗再次安置的人員，將采取辭退措施。

雖然被辭退意味著失去了當(dāng)前的工作，但原單位也會(huì)按照相關(guān)規(guī)定給予一定的賠償金（事業(yè)編和臨時(shí)工賠償金額略有差異）。

對于這部分人員來說，雖然面臨職業(yè)上的挫折，但也可以利用這筆賠償金和自身的技能、經(jīng)驗(yàn)，重新規(guī)劃職業(yè)道路，嘗試創(chuàng)業(yè)或者進(jìn)入其他行業(yè)發(fā)展。

新一輪事業(yè)單位改革為不同類型的事業(yè)單位和人員提供了五條主要出路，其中承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)關(guān)是改革的重要方向之一。

這一改革旨在優(yōu)化事業(yè)單位布局，提高行政效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量。

對于身處其中的工作人員而言，需要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，根據(jù)自身情況，積極適應(yīng)變化，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，在新的崗位上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

你對事業(yè)單位改革的這些出路有什么看法呢？

轉(zhuǎn)自:職途智者 農(nóng)法實(shí)務(wù)