民智漫談

作者：黃楚瀅，民智國際研究院研究助理

（正文約1900字，預計閱讀時間6分鐘）

國際承認潮涌：G7的轉變

以色列與哈馬斯之間的戰(zhàn)爭已持續(xù)近兩年，加沙地帶已有超六萬人喪生，國際上承認巴勒斯坦國的勢頭正在增強。

目前約四分之三的聯合國成員國承認巴勒斯坦建國，但以以色列最大盟友美國為首的G7集團卻是個例外。然而，在過去的兩周里，這個頭號反對集團內部之間的態(tài)度發(fā)生了重大轉變。

法國是第一個宣布將在9月的聯合國大會上承認巴勒斯坦的G7國家。“現在的當務之急是結束加沙戰(zhàn)爭，解救平民。和平是可能實現的。我們需要立即停火，釋放所有人質，并向加沙人民提供大規(guī)模人道主義援助?！瘪R克龍在社交媒體上寫道。

▲7月10日，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）表示，他的政府承認巴勒斯坦國是為了重振兩國方案，為中東帶來和平。

加拿大也緊隨其后，盡管其承認巴勒斯坦國的前提是，巴勒斯坦權力機構要承諾進行民主改革，包括在2026年舉行一次將哈馬斯排除在外的選舉。

繼英國、法國和加拿大后，澳大利亞總理阿爾巴尼斯也表示將在聯合國大會上承認巴勒斯坦建國。他說：“兩國解決方案是人類打破中東暴力循環(huán)并結束加沙沖突、苦難和饑餓的最大希望。”

雖然德意日仍紙面上支持以色列，但德國也出于人道主義原因，暫停向以色列出口武器。

對于這一現象，有專家評論道，簡單地承認巴勒斯坦建國，實際上并不能改變什么，其目的只是為了安撫那些要求采取行動的國內民眾的一種低成本選擇，幾乎無法改變加沙當地局勢。這些國家其實并沒有提議制裁以色列，因為口頭承認比實施真正的制裁要來得容易許多。亦有不少人質疑這種遲來的正義能否真正拯救加沙人民于水深火熱的境地中。

盡管如此，一些巴勒斯坦人卻看到了一絲謹慎的希望。一位加沙記者在國外社交平臺上寫道：“每一次認可都讓我們離獨立國家的夢想更近了一步?！?/strong>

▲8月11日，澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯宣布，澳大利亞正式承認巴勒斯坦國。

日前，英國政府在倫敦接待了一個由官員組成的“巴勒斯坦使團”，此舉也被英國國內媒體視為設立巴勒斯坦駐英大使館的前奏；同樣，澳大利亞巴勒斯坦宣傳網絡（APAN）也認為，澳大利亞承認巴勒斯坦國將預示著啟動“與巴勒斯坦建立正式外交關系”的第一步。

“破防”的內塔尼亞胡

四國對巴勒斯坦建國的承認在國際輿論上給以色列構成外交壓力。近日，以色列總理內塔尼亞胡對上述國家領導人展開了一系列前所未有的外交攻擊：他寫信指責法國總統馬克龍“助長街頭反猶主義”；公開辱罵澳大利亞總理阿爾巴尼斯為“軟弱政客”，并用取消簽證、審查外交人員等方式進行報復。

內塔尼亞胡的“破防式”反應，不僅反映出其在外交戰(zhàn)線上的焦慮，也進一步使以色列在國際上失去道義優(yōu)勢。

澳大利亞等國家寄希望于重啟兩國解決方案的努力，被內塔尼亞胡形容為對哈馬斯的支持與縱容。此舉正在消耗西方國家對以色列的好感，畢竟保持盟友之間的尊重與戰(zhàn)略互信是外交政策的基本原則之一。

去年，美國公開阻止聯合國安理會推進承認巴勒斯坦為聯合國正式會員國的申請。今年，美國在關鍵場合中因行使一票否決權而愈顯孤立。與其說以色列依賴美國，不如說以色列依賴的是特朗普的突發(fā)奇想和反復無常的行為。

巴勒斯坦權力機構難當重任

然而，制度性改變仍遙遙無期。雖然巴勒斯坦權力機構在國際社會仍保有“巴勒斯坦民族代表”的名義地位，但在國內，其合法性基礎正在急劇動搖。阿巴斯政府將大量預算投入安全部門，造成民眾無法獲得基本公共服務。2025年5月的一份民調顯示，81%的人希望阿巴斯政府解散。

在哈馬斯發(fā)動對以色列的襲擊后，巴勒斯坦權力機構第一時間譴責暴力，并在約旦河西岸展開大規(guī)模鎮(zhèn)壓反以抗議，這種高度配合以色列的行徑，被巴勒斯坦人嘲笑為“受制于以色列”。特別是在杰寧等地，其與以軍聯手行動，甚至參與圍困醫(yī)院與鎮(zhèn)壓難民，在政治上和道義上都引發(fā)嚴重爭議。

在這一背景下，巴勒斯坦權力機構的合法性受到嚴重侵蝕，未來甚至可能陷入三種情況：崩潰；與以色列合作；或在社會壓力下被迫改革重建。顯然，已成為“腐敗、裙帶關系和低效率”代名詞的巴勒斯坦權力機構，或將難以承擔未來建國的重任。

▲當地時間2025年8月20日，加沙地帶加沙城，以色列軍隊襲擊了加沙城中部屬于Al Masri家族的一所房屋。

尾聲：面包會有么

一種觀點認為，英國等國家的承認雖然具有某種象征意義，但也僅限于此，尤其還是帶有附加條件的承認——除非巴勒斯坦權力機構進行民主改革、除非將哈馬斯排除在選舉之外……

需要指出的是，獲得他國承認，是一個國家作為獨立主權實體、全面開展國際交往的必要但非充分條件。就像你想加入一個俱樂部——他人承認你“有資格加入”是必不可少的第一步，但這本身并不足以成為會員，你還必須繳納會費、遵守規(guī)則并完成相應的入會流程。

以上觀點的本質在于質疑巴勒斯坦未來實現主權國家功能的能力，卻在一定程度上忽視了“取得資格”本身的意義與價值，也低估了國際承認在國家建構過程中的基礎性作用。

承認巴勒斯坦建國，最大的現實意義，不僅在于為一個被壓迫民族的歷史訴求正名，更是在當前加沙極度人道主義災難的背景下，為爭取立即?；稹⒈Ｕ霞由称矫褡罨旧鼨噙@一底線，創(chuàng)造切實的外交斡旋和政治空間。

當和平降臨時，面包也會有的。

撰稿：黃楚瀅

編務：李雨函

責編：邵逸飛

圖片來源：網 絡

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