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2025年08月26日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》。

這是繼“人工智能+”在2024年寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》后，又一次出現(xiàn)在如此高規(guī)格的國(guó)家發(fā)布中。

很顯然，人工智能正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的新強(qiáng)力引擎，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，能夠更好服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)助力。

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提到“人工智能+”，很多人會(huì)聯(lián)想到10年前開(kāi)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

我們有必要說(shuō)明，如果沒(méi)有“互聯(lián)網(wǎng)+”的成功實(shí)施，就沒(méi)有今天“人工智能+”開(kāi)啟的基礎(chǔ)。就如同沒(méi)有殲10打下的基礎(chǔ)，一定不會(huì)有全球領(lǐng)先的殲20一樣。

所以，我們今天要展開(kāi)討論“人工智能+”，就必須先回溯下10年前轟轟烈烈開(kāi)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

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在2015年3月5日，總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。政府工作報(bào)告提出，“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融（ITFIN）健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！?/p>

在此之前，被認(rèn)為執(zhí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”最有代表性的企業(yè)--騰訊，其創(chuàng)始人馬化騰（馬化騰也是全國(guó)人大代表）提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》，建議以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)跨界融合、惠及社會(huì)民生，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。

馬化騰希望有“互聯(lián)網(wǎng)+”牽引的生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國(guó)家采納，成為國(guó)家戰(zhàn)略。后來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，果然成為國(guó)家戰(zhàn)略，深刻影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程。為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)由“跟跑”到“并跑”再到“部分領(lǐng)域領(lǐng)跑”，奠定了基礎(chǔ)。

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那么，“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施到底給我國(guó)帶來(lái)什么？我簡(jiǎn)單說(shuō)三點(diǎn)。

一、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。十年間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2014年的16.2萬(wàn)億元，快速增長(zhǎng)至2023年的約56.1萬(wàn)億元，GDP占比也從25.1%升至44%左右，印證了其對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的顛覆性作用。

二、這個(gè)世界更平等了?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)之一是讓優(yōu)質(zhì)資源跨越地理與階層的鴻溝，消除城鄉(xiāng)/階層二元差異，讓更多社會(huì)主體享受到時(shí)代發(fā)展紅利。舉個(gè)例子，在以前一線城市的消費(fèi)者總是比鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)者更早享受到各種消費(fèi)服務(wù)和社會(huì)便利，現(xiàn)在有了高效互聯(lián)網(wǎng)連接，中間的差距被無(wú)限縮小。

三、社會(huì)治理革新。重構(gòu)了政府治理模式，推動(dòng)公共服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)供給”，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。群眾日常所需，小到繳納水電費(fèi)，中到領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼，大到買房過(guò)戶以及各類政務(wù)服務(wù)，絕大多數(shù)環(huán)節(jié)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展。

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既然“互聯(lián)網(wǎng)+”這么好了，我們?yōu)槭裁匆袚Q升級(jí)到“人工智能+”時(shí)代？

要問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，就要搞清楚“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”到底有什么本質(zhì)的區(qū)別。

二者的區(qū)別是什么？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就一句話：一個(gè)是連接，一個(gè)是智能連接。

“互聯(lián)網(wǎng)+”就像一張巨大的網(wǎng)，把世界上的人、物、信息等連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速流通與共享，解決了信息不對(duì)稱問(wèn)題。而“人工智能+”不僅能連接人、物、信息，更能在“連接” 之上加入 “思考和決策能力”，它像一個(gè) “智能中樞”，會(huì)對(duì)連接起來(lái)的信息進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè)，甚至自主給出解決方案。

“互聯(lián)網(wǎng)+”主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的營(yíng)銷渠道和服務(wù)模式進(jìn)行重構(gòu)，是一種外在的優(yōu)化。好比給傳統(tǒng)行業(yè)穿上一件互聯(lián)網(wǎng)的外衣，讓其在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下更好地運(yùn)行，服務(wù)供給依然不變。而“人工智能 +”會(huì)穿透外衣，直接改造傳統(tǒng)行業(yè)的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)和服務(wù)本，它不是換渠道，而是換內(nèi)核，讓行業(yè)的供給能力從標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)為智能化、個(gè)性化。

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這些概念傻傻看不懂？我們舉例說(shuō)明。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的遠(yuǎn)程會(huì)診都熟悉吧，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻技術(shù)，醫(yī)生可以給遠(yuǎn)在千里之外的病人進(jìn)行診斷，甚至指導(dǎo)手術(shù)。進(jìn)入“人工智能+”，例如利用AI影像診斷，醫(yī)生可在幾秒完成肺結(jié)節(jié)篩查，能輔助醫(yī)生更精準(zhǔn)地診斷疾病 。

比如美團(tuán)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，它將消費(fèi)者與各類商家連接在一起，消費(fèi)者能通過(guò)平臺(tái)快速找到附近美食、酒店等，商家也能借此擴(kuò)大客源。而“人工智能+”實(shí)施后，AI可自動(dòng)進(jìn)行消費(fèi)者和商品的連接、智能調(diào)度規(guī)劃外賣騎手路徑、智能分揀和搬運(yùn)貨物，大大提升運(yùn)營(yíng)效率。

比如滴滴出行在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，把人的需求和車的供給進(jìn)行了連接，開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)約車的出行新模式?，F(xiàn)在進(jìn)入“人工智能+”時(shí)代，滴滴開(kāi)啟無(wú)人駕駛汽車測(cè)試，它依靠人工智能算法和傳感器，能自動(dòng)感知路況并做出駕駛決策，不僅提高了交通效率，還可能創(chuàng)造出全新的出行服務(wù)模式，如無(wú)人出租車服務(wù)等，為人們提供更便捷、安全的出行方式。

比如在線教育，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，它將傳統(tǒng)線下課堂搬到線上，讓學(xué)生能隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，但教學(xué)內(nèi)容和方式本質(zhì)上變化不大?！叭斯ぶ悄?”則是深入到教學(xué)深層次改革，利用到AI、視覺(jué)識(shí)別等技術(shù)，智能觀察學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)狀態(tài)，智能批改作業(yè)，智能制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)因材施教。

比如電商平臺(tái)，本質(zhì)是線下的東西搬到線上來(lái)售賣，而“人工智能+零售”會(huì)通過(guò)用戶消費(fèi)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)需求（比如預(yù)判某小區(qū)下周需要100箱牛奶），指導(dǎo)商家提前備貨減少損耗，甚至通過(guò)AI設(shè)計(jì)“個(gè)性化商品”。此時(shí)，價(jià)值不再是資源流通的差價(jià)，而是智能預(yù)測(cè)帶來(lái)的效率提升。

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再次強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”與“人工智能+”雖同屬數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)的范疇，但核心邏輯與價(jià)值維度截然不同。

前者以“連接”為核心，如同搭建高效信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)重構(gòu)渠道、整合資源解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)外在模式優(yōu)化與價(jià)值重新分配，本質(zhì)是讓現(xiàn)有資源流通更高效。后者則在“連接”基礎(chǔ)上疊加“智能”，化身行業(yè)核心決策中樞，深入改造生產(chǎn)與服務(wù)內(nèi)核，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、個(gè)性化定制創(chuàng)造新價(jià)值增量，實(shí)現(xiàn)從“外在優(yōu)化”到“內(nèi)在重構(gòu)”、從“資源分配”到“價(jià)值創(chuàng)造”的跨越。

二者并非替代關(guān)系，而是層層遞進(jìn)，共同推動(dòng)行業(yè)向更高階的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

看清楚了吧。

“人工智能+”相比“互聯(lián)網(wǎng)+”，是面向未來(lái)的戰(zhàn)略性行動(dòng)，也是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要素。更重要的是，“人工智能+”能夠契合我們正在培育的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

此次由高規(guī)格部門提出行動(dòng)計(jì)劃，旨在讓人工智能真正成為全民共享的科技發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小數(shù)字發(fā)展鴻溝，讓更廣大人民群眾共享時(shí)代紅利。

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最后回到這份《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》。

雖然只是一份《意見(jiàn)》，但我們提出了明確的時(shí)間計(jì)劃表?！叭斯ぶ悄堋?分三階段推進(jìn)：2027年實(shí)現(xiàn)人工智能與六大領(lǐng)域廣泛深度融合，智能終端等應(yīng)用普及率超70%；2030 年人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成重要增長(zhǎng)極；2035年全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新階段，支撐基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

這就是中國(guó)人特有的韌性和智慧。雖然人工智能已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵核心，但我們急而不躁，堅(jiān)持自我定力，依據(jù)我國(guó)國(guó)情，既定高效開(kāi)展相關(guān)工作。