《建設工程工程量清單計價標準》GB/T 50500-2024（以下簡稱“2024版清單計價標準”）將于2025年9月1日起正式實施，標志著我國工程造價管理迎來一場深刻變革。新版替代了沿用11年的2013版規(guī)范，由強制性國家標準調(diào)整為了推薦性標準，其傳遞的政策導向與行業(yè)變革信號極為明確。

新標準在計價依據(jù)、風險分擔、過程結(jié)算、爭議解決等十個方面進行了重要修訂和完善，將徹底改變沿用十余年的計價與管理模式，旨在推動行業(yè)從“靜態(tài)、被動、依賴行政定額”的舊模式，轉(zhuǎn)向“動態(tài)、主動、依賴市場和數(shù)據(jù)”的新范式。

01、定價模式與風險分配變革

· 計價依據(jù)市場化 · 推廣總價合同 · 新增報價澄清程序

在新標準框架下，定額的傳統(tǒng)主導地位將被市場實際價格機制取代。最高投標限價的編制，需要綜合“近期類似工程成交價+實時市場信息價+企業(yè)自身成本數(shù)據(jù)”，三者缺一不可。此舉旨在建立更加反映供求關系的價格形成機制，進一步推動工程造價的市場化定價。

而隨著計價依據(jù)轉(zhuǎn)變，總價合同的應用條件也逐漸成熟。新版標準鼓勵發(fā)包人在設計深度滿足要求的情況下采用總價合同，除標明“暫定數(shù)量”的項目外，工程量清單漏項風險原則上由承包人承擔。這意味著施工單位必須將算量、核價工作做精做細，任何疏漏都可能成為項目虧損的隱患。

此外，為保障招投標的公平性與嚴肅性，2024版標準首次系統(tǒng)引入報價澄清程序。評標委員會有權(quán)對單價異常、算術(shù)錯誤或重大漏項的投標人提出書面澄清要求。合理說明可納入合同，解釋不清則直接廢標。這一機制顯著壓縮了不平衡報價的生存空間，促使投標回歸理性競爭。

02、過程管理精細化與程序規(guī)范化

· 明確價款調(diào)整情形 · 規(guī)范索賠管理 · 推行過程結(jié)算

既然風險分配機制發(fā)生了顯著變化——承包人需要承擔如漏項等更多風險，新標準相應地賦予了承包人進行精細化管理和過程控制的權(quán)利與工具，體現(xiàn)了權(quán)責對等、風險與管控能力相匹配的原則。

在合同履行過程中，新標準清晰界定了十一種可調(diào)整合同價款的情形，涵蓋法律法規(guī)變化、物價波動、工程量偏差、不可抗力及工程變更等，并配套28天內(nèi)索賠的索賠時效與完整的證據(jù)要求。

另外，按進度節(jié)點或階段完成情況及時結(jié)算、支付比例不低于80%的過程結(jié)算規(guī)定，也在緩解了企業(yè)資金壓力的前提下，有助于業(yè)主實時掌握項目質(zhì)量與進度，實現(xiàn)雙方共贏。

而針對長期存在的“邊深化、邊變更、邊加價”現(xiàn)象，2024版清單計價標準明確規(guī)定，在不改變工程范圍、功能需求與技術(shù)標準的前提下，深化設計差異不調(diào)整合同價款。這將倒逼設計單位提升圖紙質(zhì)量與出圖深度，從源頭上減少合同糾紛。

03、資金保障與爭議處理機制優(yōu)化

· 優(yōu)化質(zhì)量保證金管理 · 引入爭議評審機制

2024版清單計價標準將工程質(zhì)量保證金上限統(tǒng)一下調(diào)至3%，且承包人已提交履約擔保的，不得重復扣留質(zhì)保金。

在爭議解決機制方面，新標準借鑒國際經(jīng)驗引入爭議評審委員會（DRB）制度，由造價、法律及技術(shù)專家組成評審組，力爭在訴訟仲裁前高效化解糾紛，平均可節(jié)省6至12個月時間，降低雙方解約成本。

04、結(jié)語

縱觀整體改革，數(shù)據(jù)能力已成為行業(yè)企業(yè)的新型核心競爭力。市場化計價模式要求各方建立自身的企業(yè)定額庫、歷史項目價格庫與索賠案例庫。是否具備完善的“成本指標+市場價格+索賠案例”三維數(shù)據(jù)庫，將成為決定企業(yè)在投標報價、變更談判及竣工結(jié)算中能否掌握主動的關鍵因素。

2024版清單計價標準的發(fā)布并非一套計算規(guī)則的調(diào)整，而是行業(yè)生態(tài)與管理模式的重構(gòu)。它通過強化市場定價、明確風險分配、規(guī)范過程管理、推動數(shù)據(jù)沉淀，深刻影響著建設各方的主體責任與運營邏輯。那些能盡早完成數(shù)據(jù)積累、流程再造與合同管理體系升級的企業(yè)，將在未來十年的市場競爭中脫穎而出，贏得發(fā)展先機。