來源 | 北大法寶司法案例庫

作者 | 北大法寶司法案例研究組

導(dǎo)語：2025年1月22日，最高人民法院“多元解紛案例庫”正式上線并向社會公眾開放。本文以“北大法寶—司法案例庫”收錄的多元解紛案例作為研究樣本，從糾紛性質(zhì)、糾紛解決方式及化解單位等多個維度展開統(tǒng)計分析，呈現(xiàn)多元解紛案例發(fā)布特點以及規(guī)律，以期為業(yè)界案例研究提供參考。

統(tǒng)計源：“北大法寶—司法案例庫”多元解紛案例。

統(tǒng)計周期：2025年1月22日-2025年7月21日

多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)是中國特色社會主義司法制度的重要內(nèi)容，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略行動。[1]近年來，我國多元解紛機(jī)制建設(shè)取得顯著進(jìn)展，法院依托一站式解紛機(jī)構(gòu)開展訴前調(diào)解，由一站式解紛機(jī)構(gòu)分流案件和督導(dǎo)解紛，提升了糾紛化解的實際效果，也緩解了案件壓力。[2]最高人民法院2024年5月啟動建設(shè)“多元解紛案例庫”，于2025年1月22日正式上線。本報告以“北大法寶—司法案例庫”收錄的549例多元解紛案例為分析樣本，深入探究其發(fā)布狀況及法律法規(guī)引用情況。

一、多元解紛案例發(fā)布狀況

多元解紛案例是各單位通過調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式成功化解矛盾糾紛的典型案例，覆蓋婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、房屋買賣、土地經(jīng)營、金融消費、知識產(chǎn)權(quán)、價格爭議等常見易發(fā)糾紛類型。[3]

（一）多元解紛案例糾紛性質(zhì)涉及民事和行政兩類，民事類以物業(yè)服務(wù)合同糾紛居多

在549例多元解紛案例中，民事案例有545例，涉及88種具體案由；行政案例有4例，涉及3種具體案由。545例民事案例中，物業(yè)服務(wù)合同糾紛的案例數(shù)量最多，有48例，總占比約9%；其次是勞務(wù)合同糾紛和買賣合同糾紛，分別有44例和43例，總占比均約8%；案例數(shù)量在20例至40例之間[4]的有5種，分別為勞動合同糾紛35例、服務(wù)合同糾紛25例、借款合同糾紛22例、房屋買賣合同糾紛21例和財產(chǎn)損害賠償糾紛20例。4例行政類案例包括行政征收或者征用有2例，不履行機(jī)動車所有權(quán)登記職責(zé)和行政登記各有1例。

圖1 多元解紛案例糾紛性質(zhì)分布（10例以上）

（二）多元解紛案例中“民事”“‘總對總’在線訴調(diào)對接機(jī)制”“人民調(diào)解”關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次較高

多元解紛案例每篇包含3至10個關(guān)鍵詞，在549例多元解紛案例中，累計涵蓋1272個不同的關(guān)鍵詞，出現(xiàn)頻次共計2888次。其中有1054個關(guān)鍵詞只出現(xiàn)1次，總占比約83%。出現(xiàn)頻次在50次以上的僅有3個，為“民事”545次、“‘總對總’在線訴調(diào)對接機(jī)制”和“人民調(diào)解”均為69次；“物業(yè)服務(wù)合同糾紛”“勞務(wù)合同糾紛”和“買賣合同糾紛”均超40次；出現(xiàn)頻次在10至40次之間的關(guān)鍵詞為“勞動合同糾紛”“綜治中心”“服務(wù)合同糾紛”等29個。

圖2 多元解紛案例關(guān)鍵詞分布（10次以上）

（三）多元解紛案例糾紛解決方式為調(diào)解結(jié)案的占比超九成

多元解紛案例主要是各單位通過調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式成功化解矛盾糾紛的典型案例。從具體數(shù)據(jù)來看，在549例多元解紛案例中，以調(diào)解方式結(jié)案的最多，有539例，總占比約98%，糾紛性質(zhì)以物業(yè)服務(wù)合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛和買賣合同糾紛為主；以勞動人事爭議仲裁裁決方式結(jié)案的有7例，糾紛性質(zhì)均為勞動合同糾紛；以公證方式結(jié)案的有3例，糾紛性質(zhì)涉及著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛1例、物權(quán)保護(hù)糾紛1例、繼承糾紛1例。

（四）多元解紛案例的處理結(jié)果調(diào)解金額最高達(dá)2.4億

在549例多元解紛案例的處理結(jié)果中，有237例能夠明確調(diào)解金額，總占比約43%。調(diào)解金額超億元以上的有2例，一例為某房地產(chǎn)公司與某金融公司、某資產(chǎn)公司金融借款合同糾紛調(diào)解案，調(diào)解金額達(dá)2.4億元；另一例為馮某等150名車主與某汽車銷售公司買賣合同糾紛調(diào)解案，調(diào)解金額達(dá)1億元；1千萬元至1億元的有9例，涉及買賣合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛等；100萬元至1千萬元的有23例，總占比約10%；10萬元至100萬元的有53例，總占比約22%；10萬元以下的有150例，總占比約63%。

圖3 多元解紛案例處理結(jié)果調(diào)解金額分布

二、多元解紛案例的化解單位

多元解紛案例中的化解單位[5]是在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中，參與糾紛解決過程的各類機(jī)構(gòu)或組織?；鈫挝话ǚㄔ?、調(diào)解組織與其他三種類型。從化解單位對多元解紛案例的糾紛解決形式來看，存在兩種形式，一種是單獨化解糾紛，即法院、調(diào)解組織與其他單位單獨化解糾紛，另一種是共同化解糾紛，即法院、調(diào)解組織與其他單位共同化解糾紛。549例多元解紛案例中，共同化解的有363例，總占比約66%；單獨化解的有186例，總占比約34%。其中化解案例數(shù)量較多的單位主要集中在重慶市、江蘇省及山東省。

圖4 化解單位地域分布

（一）化解單位包含法院的占比達(dá)七成

549例多元解紛案例中化解單位包含法院的有387例，總占比約70%，共涉及30個省級行政區(qū)域。其中重慶市、江蘇省案例數(shù)量位居前列，均超60例，分別有66例、62例。10例至60例之間的包括山東省、河北省及安徽省等11個省級行政區(qū)域。從具體法院來看，387例化解單位共涉及316家具體法院，重慶市渝中區(qū)人民法院化解數(shù)量最多，有6例。

圖5 化解單位法院分布（3例以上）

（二）化解單位為調(diào)解組織的占比達(dá)六成

549例多元解紛案例有327例化解單位包含調(diào)解組織，總占比約60%，共涉及29個省級行政區(qū)域。其中案例數(shù)量前五位的依次是重慶市、江蘇省、山東省、河北省及安徽省，與法院前五位地域一致，分別有55例、37例、24例、20例及17例。從具體調(diào)解組織來看，327例案例共涉及376家人民調(diào)解委員會、調(diào)解中心等調(diào)解組織，其中，中國中小企業(yè)協(xié)會調(diào)解中心化解的最多，有4例。

圖6 化解單位調(diào)解組織分布（2例以上）

（三）其他類化解單位為勞動人事爭議仲裁委員會的案例數(shù)量位居首位

549例多元解紛案例有234例化解單位為其他，總占比約43%，共涉及28個省級行政區(qū)域。其中案例數(shù)量前五位的依次是重慶市、江蘇省、山東省、安徽省及河北省，分別有55例、26例、18例、18例和16例。從具體化解單位來看，234例案例共涉及381家單位，主要包括勞動人事爭議仲裁委員會、總工會、派出所、司法所及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多家單位。其中，勞動人事爭議仲裁委員會化解的最多，有7例。

圖7 化解單位其他分布（2例以上）

三、多元解紛案例推薦部門

多元解紛案例庫上線試運行以來，經(jīng)中央宣傳部、中央臺辦、全國總工會等20家單位推薦以及地方法院選送，由最高人民法院審核入庫。[6]推薦部門主要包括法院、國家部委和調(diào)解組織3種。在549例多元解紛案例中，有544例為單一部門推薦，有5例為聯(lián)合部門推薦，4例為多個法院聯(lián)合推薦，1例為法院與國家部委聯(lián)合推薦。其中推薦部門為法院的最多，有491例，總占比約89%；推薦部門為國家部委的有57例，總占比約10%；推薦部門為調(diào)解組織僅有1例，為河北省廊坊市工商業(yè)聯(lián)合會。

（一）推薦部門為法院的來源已覆蓋31個省級行政區(qū)域

491例推薦部門為法院的多元解紛案例已全面覆蓋31個省級行政區(qū)域，其中排名前五位的仍為重慶市、江蘇省、山東省、河北省及安徽省，分別有85例、77例、39例、35例和28例。491例案例覆蓋三級法院及專門人民法院，基層人民法院的案例數(shù)量最多，有441例，總占比約90%；中級人民法院、專門人民法院及高級人民法院案例數(shù)量較少，分別有27例、13例和10例。

圖8 推薦部門法院級別分布

（二）多元解紛案例推薦部門為國家部委的涉及15個機(jī)構(gòu)

57例推薦部門為國家部委的共涉及15個機(jī)構(gòu)[7]，包括國家發(fā)展和改革委員會價格成本和認(rèn)證中心、人力資源和社會保障部及中華全國工商業(yè)聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)。其中推薦部門為國家發(fā)展和改革委員會價格成本和認(rèn)證中心的最多，有16例，總占比約28%；人力資源和社會保障部有9例，總占比約16%；中國殘疾人聯(lián)合會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會均有5例；國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國中小企業(yè)協(xié)會等11個推薦部門的案例數(shù)量在1至4例之間。

圖9 推薦部門國家部委分布

四、多元解紛案例法律法規(guī)引用情況[8]

（一）法律法規(guī)整體引用情況

1.多元解紛案例共引用136部法律法規(guī)，涉及6個效力位階

549例多元解紛案例，共引用136部中央法律法規(guī)，涵蓋法律、司法解釋、行政法規(guī)等6個效力位階。其中引用司法解釋最多，有51部，總占比約38%；其次是法律，有42部，總占比約31%；部門規(guī)章、行政法規(guī)分別有24部、17部，總占比分別約18%、12%；團(tuán)體規(guī)定和行業(yè)規(guī)定均只有1部。

2.《民法典》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》和《勞動合同法》引用次數(shù)位列前三

136部法律法規(guī)引用次數(shù)共計1985次，引用次數(shù)50次以上的共4部，分別是《民法典》引用1122次、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》[9]引用83次、《勞動合同法》（含2018修正）引用73次及《著作權(quán)法》引用50次；引用次數(shù)30次至50次之間的有4部，包括《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》[10]引用42次、《勞動法》（含2018年修正）引用35次、《保障農(nóng)民工工資支付條例》引用33次及《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（含2022年修正）引用31次。引用次數(shù)10次至30次之間的有13部，包括《關(guān)于深入開展價格爭議糾紛調(diào)解工作的意見》[11]、《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》[12]、《關(guān)于做好婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作的意見》[13]及《關(guān)于建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》[14]等。115部引用次數(shù)均在10次以下。

圖10 多元解紛案例法律法規(guī)整體引用（10次以上）

（二）法律整體引用情況

1.實體法中《民法典》《勞動合同法》和《著作權(quán)法》引用次數(shù)較多

549例多元解紛案例共引用42部法律，其中實體法40部。從實體法引用次數(shù)來看，《民法典》引用次數(shù)最多，引用1122次；其余39部引用次數(shù)均在100次以下，引用次數(shù)50次至100次之間的有2部，為《勞動合同法》（含2018年修正）引用73次、《著作權(quán)法》引用50次；《勞動法》（含2018年修正）、《商標(biāo)法》（含2019年修正）和《農(nóng)村土地承包法》（含2018年修正）等37部法律法規(guī)引用次數(shù)均在50次以下。

2.《民法典》第577條引用次數(shù)最多，為承擔(dān)違約責(zé)任的方式

40部實體法共引用425條法律條文，其中引用次數(shù)超100次的有2條，依次為《民法典》第577條（承擔(dān)違約責(zé)任的方式）引用112次、第509條（合同履行的原則）引用102次；其次是《民法典》第579條（金錢債務(wù)實際履行責(zé)任）引用52次、第1165條（過錯責(zé)任原則）引用45次、第944條（業(yè)主支付物業(yè)費的義務(wù)）引用44次；引用次數(shù)在10次至30次之間的有19條，包括《民法典》第942條引用29次、第937次引用27次、第1184條引用22次等?！睹穹ǖ洹返?條、第562條及《勞動法》第50條等401條引用次數(shù)均在10次以下。

圖11 多元解紛案例實體法律條文整體引用（10次以上）

（三）司法解釋整體引用情況

1.司法解釋引用次數(shù)30次以上的有2部

549例多元解紛案例共引用51部司法解釋，引用次數(shù)30次以上的有2部，其中，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》引用次數(shù)最多，達(dá)42次，《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（含2022修正）引用31次；引用次數(shù)10次至30次之間的有5部，包括《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（含2020年修正）引用19次、《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》和《關(guān)于深入開展價格爭議糾紛調(diào)解工作的意見》分別引用18次等；《關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于深化人民法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見》等44部引用次數(shù)均在10次以下。

2.《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第7條引用次數(shù)最多

51部司法解釋共引用104條司法解釋條文，引用次數(shù)最多的為《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第7條，共引用6次；《關(guān)于適用 <中華人民共和國民法典> 婚姻家庭編的解釋（一）》第5條、《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第26條和25條、《關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第11條均引用3次；《關(guān)于適用 <中華人民共和國民法典> 時間效力的若干規(guī)定》第1條、《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第27條及《關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第3條等17條司法解釋引用次數(shù)均為2次。

圖12 多元解紛案例司法解釋條文整體引用（2次以上）

結(jié) 語

北大法寶·司法案例庫全面收錄我國各級法院各類案例，數(shù)據(jù)總量達(dá)1.6億余篇，涵蓋指導(dǎo)性案例、參考案例、公報案例及典型案例等豐富優(yōu)質(zhì)資源。為滿足用戶多元化數(shù)據(jù)需求，平臺持續(xù)拓寬案例采集渠道，積極探索更豐富的案例資源。目前，“多元解紛案例”已上線，歡迎廣大用戶體驗！

“北大法寶”司法案例研究組

2025年8月

注釋：

[1] 參見最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《多元化糾紛解決機(jī)制典型經(jīng)驗與實踐案例》，人民法院出版社2021年版，第1頁。

[2] 于龍剛：《基層多元解紛機(jī)制的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與模式分化》，載《法學(xué)研究》2025年第3期。

[3] 參考中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)站，“多元解紛案例庫正式上線并向社會開放”，網(wǎng)址https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/453311.html，訪問日期：2025年7月21日。

[4] 本報告中的“之間”“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

[5]官網(wǎng)聚類展示的名稱為化解單位（調(diào)解組織），為方便閱讀，本文簡稱化解單位。

[6]同前注【3】。

[7]為便于閱讀，本報告中涉及的國家部委名稱均省略“中華人民共和國”前綴。

[8]為方便閱讀，本文法律法規(guī)名稱中的“中華人民共和國”以及司法解釋中的“最高人民法院”“最高人民檢察院”已省略。

[9] 全稱為《人力資源社會保障部、中央政法委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、中華全國總工會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》。

[10] 全稱為《人力資源社會保障部、中央綜治辦、最高人民法院、司法部、財政部、中華全國總工會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》。

[11] 全稱為：《最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會、司法部關(guān)于深入開展價格爭議糾紛調(diào)解工作的意見》。

[12] 全稱為：《最高人民法院辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》。

[13] 全稱為：《全國婦聯(lián)、中央綜治辦、最高人民法院、公安部、民政部、司法部關(guān)于做好婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作的意見》。

[14] 全稱為：《最高人民法院辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》。

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責(zé)任編輯 | 郭晴晴

審核人員 | 張文碩 劉策

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