“人工智能+”加速跑 明確六大重點(diǎn)領(lǐng)域三大階段性目標(biāo)

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

中經(jīng)記者 曲忠芳 北京報(bào)道

從2025年《政府工作報(bào)告》著墨勾勒“人工智能+”產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的宏大圖景，到8月26日《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的全文正式發(fā)布，“人工智能+”戰(zhàn)略從頂層設(shè)計(jì)到行動(dòng)路線圖都更加清晰與完善，將以縱深之勢(shì)加速推動(dòng)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革，重塑生產(chǎn)生活范式。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在解讀政策時(shí)指出，《意見(jiàn)》圍繞行業(yè)應(yīng)用需求和基礎(chǔ)能力供給協(xié)同推進(jìn)，提出了一系列政策舉措。一方面，以行業(yè)應(yīng)用需求為牽引，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，開(kāi)展“人工智能+”六大重點(diǎn)行動(dòng)。另一方面，以硬基礎(chǔ)和軟建設(shè)為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實(shí)“人工智能+”行動(dòng)八大基礎(chǔ)支撐。

值得注意的是，《意見(jiàn)》明確了系統(tǒng)推動(dòng)“人工智能+”的總體目標(biāo)，以2027年、2030年、2035年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)分成三個(gè)階段推進(jìn)，這一目標(biāo)體系清晰地勾勒出我國(guó)人工智能發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，為社會(huì)各界參與“人工智能+”行動(dòng)提供了明確指引。

三個(gè)階段推進(jìn) 時(shí)間表和路線圖清晰

“《意見(jiàn)》的出臺(tái)可以看作一個(gè)標(biāo)志性的時(shí)間點(diǎn)，在此之前業(yè)界更多關(guān)注的是人工智能技術(shù)本身和基礎(chǔ)設(shè)施能力的建設(shè)，而現(xiàn)在深入實(shí)施‘人工智能+’行動(dòng)，明確了十四個(gè)層面的行動(dòng)部署與舉措，具有全面性和系統(tǒng)性，是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的進(jìn)一步完善?！敝嘘P(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)、北京人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟元宇宙專委會(huì)主任顏陽(yáng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者說(shuō)道。

《意見(jiàn)》的總體要求提出，涌現(xiàn)一批新基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)體系、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新就業(yè)崗位等，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使全體人民共享人工智能發(fā)展成果，更好地服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

為此，《意見(jiàn)》提出分三個(gè)階段推進(jìn)行動(dòng)：到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、治理能力、全球合作六大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開(kāi)放合作體系不斷完善；到2030年，我國(guó)人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享；到2035年，我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

顏陽(yáng)表示，從《意見(jiàn)》的總體要求及時(shí)間表釋放出幾個(gè)重要信號(hào)，除了全面性和系統(tǒng)性的體現(xiàn)，還凸顯了我國(guó)發(fā)展人工智能的特點(diǎn)，其一，“人工智能+”強(qiáng)調(diào)了AI的“賦能”定位，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，這使人工智能的未來(lái)發(fā)展更具有可持續(xù)性。其二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，將人工智能與各個(gè)領(lǐng)域融合發(fā)展。其三，強(qiáng)調(diào)了全民共享發(fā)展成果，推動(dòng)技術(shù)普惠。

記者經(jīng)梳理匯總信息觀察到，自今年以來(lái)，北京、天津、上海、廣東、浙江、山東、河南、廣西、河北等省、自治區(qū)、直轄市等密集出臺(tái)了多項(xiàng)與人工智能、“人工智能+”行動(dòng)相關(guān)的政策文件。需要指出的是，這些地方文件中除了省級(jí)系統(tǒng)性政策之外，還采取了分業(yè)施策的策略，如“人工智能+”新材料、制造、醫(yī)藥健康、政務(wù)服務(wù)等。這體現(xiàn)了《意見(jiàn)》注重務(wù)實(shí)管用的特點(diǎn)。除此之外，地方政策文件中普遍明確了到2026年或2027年的數(shù)字目標(biāo)，涉及核心技術(shù)突破、營(yíng)收規(guī)模、應(yīng)用場(chǎng)景、典型案例等不同側(cè)重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在解讀《意見(jiàn)》時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)人工智能在應(yīng)用落地中存在的重硬輕軟、應(yīng)用碎片化、開(kāi)源社區(qū)活躍度不高等問(wèn)題，提出了針對(duì)性的系列舉措。堅(jiān)持分業(yè)施策，針對(duì)每個(gè)領(lǐng)域分別提出與人工智能的融合發(fā)展方向，形成各行業(yè)“人工智能+”思路主線。

產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵窗口期開(kāi)啟 AI普惠成果加速落地

多家來(lái)自大模型、具身智能、數(shù)據(jù)服務(wù)等AI技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者表示，已在第一時(shí)間關(guān)注了解《意見(jiàn)》全文，六大重點(diǎn)領(lǐng)域中，每個(gè)領(lǐng)域?qū)τ谌斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)都是巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)關(guān)鍵窗口期。

其中，瑞泊（北京）人工智能科技有限公司負(fù)責(zé)人基于自身業(yè)務(wù)指出，在人工智能通用技術(shù)革命面前，每個(gè)企業(yè)都存在利用大模型及新一代AI技術(shù)重塑企業(yè)工作流，大幅降低成本、提高效率、提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量換道超車的機(jī)會(huì)。

北京前沿未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)陸峰認(rèn)為，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，具有重大意義。第一，有助于我國(guó)順應(yīng)新技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，緊抓人工智能發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展雙向賦能，構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)趨勢(shì)的規(guī)則體系，推動(dòng)人工智能快速健康有序發(fā)展。第二，有助于我國(guó)發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、應(yīng)用場(chǎng)景廣闊等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人工智能與各領(lǐng)域融合創(chuàng)新，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)前沿未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟發(fā)展新賽道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，有利于我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)技術(shù)普惠應(yīng)用，共建人工智能全球治理體系，貢獻(xiàn)人工智能發(fā)展和治理中國(guó)方案、中國(guó)主張，為人類創(chuàng)造包容、開(kāi)放、可持續(xù)、公平、安全和可靠的數(shù)字和智能未來(lái)，展現(xiàn)我國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

“我國(guó)龐大且多元的市場(chǎng)、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景、完善的制造業(yè)體系，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)為人工智能賦能創(chuàng)新發(fā)展提供廣闊的想象空間?！标懛逯赋?，在數(shù)據(jù)層面，人口基數(shù)龐大，互聯(lián)網(wǎng)、電商、電信等領(lǐng)域產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，為模型訓(xùn)練提供豐富素材，且數(shù)據(jù)多樣性強(qiáng)，涵蓋不同地域、不同人群特征。在應(yīng)用方面，擁有超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，居民消費(fèi)能力提升、需求多樣，為人工智能技術(shù)更新迭代提供了大量訓(xùn)練數(shù)據(jù)，縮短技術(shù)優(yōu)化周期，降低融合成本，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新積極性。另外，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系完備，已初步構(gòu)建起了全面的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，應(yīng)用場(chǎng)景豐富，也有利于技術(shù)跨領(lǐng)域遷移擴(kuò)散。

在陸峰看來(lái)，《意見(jiàn)》發(fā)布后，算力基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)將率先受益，政策強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化智能算力統(tǒng)籌，液冷技術(shù)、光模塊、AI 芯片等將成為突破重點(diǎn)。數(shù)字原生領(lǐng)域也將快速獲益，該領(lǐng)域擁有海量數(shù)據(jù)和成熟基礎(chǔ)設(shè)施，能快速將 AI 技術(shù)應(yīng)用于內(nèi)容創(chuàng)作等場(chǎng)景。此外，金融、醫(yī)療、交通等數(shù)字化滲透度高的行業(yè)，AI 賦能可在智能風(fēng)控、輔助診斷等關(guān)鍵場(chǎng)景迅速提升效率。工業(yè) AI 領(lǐng)域也將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，政策推動(dòng)其從局部?jī)?yōu)化邁向全局自治。消費(fèi)級(jí) AI 領(lǐng)域同樣有望快速發(fā)展，政策鼓勵(lì)智能終端萬(wàn)物智聯(lián)，AI 硬件如智能機(jī)器人等將迎來(lái)爆發(fā)周期。

顏陽(yáng)則重點(diǎn)提到了《意見(jiàn)》關(guān)于“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)行動(dòng)中的“智能原生”一詞。與傳統(tǒng)的“信息化+AI工具”的改良模式存在本質(zhì)區(qū)別，智能原生是指從系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)之初就將AI作為核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)算法—數(shù)據(jù)—算力的三元耦合，構(gòu)建具有自主感知、實(shí)時(shí)決策、動(dòng)態(tài)優(yōu)化能力的智能系統(tǒng)。他和團(tuán)隊(duì)在市場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科技大廠已在關(guān)注并布局AI原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，而實(shí)體產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)也已在探索AI驅(qū)動(dòng)深層變革，實(shí)現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)于個(gè)人而言，陸峰向記者指出，未來(lái)我們將享受到諸多“人工智能 +”帶來(lái)的紅利，人工智能將推動(dòng)人類生產(chǎn)方式、生活方式和治理模式全方位轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)領(lǐng)域，人工智能將成為經(jīng)濟(jì)主引擎，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植，零售業(yè)優(yōu)化庫(kù)存管理，提升效率、降低成本。在生活方面，AI 將像水、電一樣普及，政務(wù)辦理更便捷，醫(yī)療診斷更精準(zhǔn)，教育實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)，自動(dòng)駕駛提升交通效率。此外，還將涌現(xiàn)更多新產(chǎn)品形態(tài)與商業(yè)模式，如具身智能的發(fā)展，同時(shí)社會(huì)治理也將因 AI 變得更加科學(xué)高效。