甘肅成縣：8千萬股權(quán)被盜后，受害人被官方回應(yīng)氣哭

“成縣是個(gè)好地方，但市場監(jiān)督管理部門違法違規(guī)，還振振有詞，難道就沒人管了嗎？”近日，蘭州企業(yè)家胡琳在甘肅省成縣多次被推諉扯皮，被氣得以淚洗面。

胡琳任法定代表人的一家公司，投資了成縣一家實(shí)繳資本上億的公司，占股79.995%。7月初，這些股權(quán)在她毫不知情的情況下，被人用假公章假股東決議零元轉(zhuǎn)讓，批準(zhǔn)登記的機(jī)關(guān)，正是成縣市場監(jiān)督管理局。

在胡琳啟動(dòng)維權(quán)后，成縣市場監(jiān)督管理局自稱股權(quán)變更只需要做形式審查，沒必要做實(shí)體審查，該局不會撤銷該項(xiàng)股權(quán)變更事項(xiàng)，讓胡琳“想去哪兒告去哪兒告?！?/p>

即使有甘肅省和隴南市兩級市場監(jiān)督管理部門的督促，即使成縣警方已受理該案，并成立調(diào)查小組徹查該案，成縣市場監(jiān)督管理局仍拒絕更正。

因?yàn)楸I竊股權(quán)的主謀是正與自己離婚訴訟的馬延圣，胡琳非常清楚對方的套路。她最擔(dān)心的是，馬延圣如果用權(quán)錢交易的手段完成了某些操作，就會以舉報(bào)揭發(fā)為要挾，捆綁役使某些公職人員“幫他一路走到黑”。

成縣這起荒誕的股權(quán)被盜案，是不是也出自同樣邏輯？鑒于此，胡琳最需要求助的，可能就是紀(jì)檢監(jiān)察部門了。

01

8000萬股權(quán)“蒸發(fā)”：“一眼假”卻很成功

2025年6月25日，中海建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下簡稱：中海建公司）在蘭州市市場監(jiān)督管理局完成法定代表人變更，由馬延圣變更為胡琳，并同步公告原印章作廢、啟用新印章。

2025年7月3日，中海建公司持有的甘肅西成海建項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司（以下簡稱：西成公司）79.995%股權(quán)（對應(yīng)7999.5萬元出資額）被變更，登記到了甘肅億智聯(lián)國際咨詢管理有限公司（以下簡稱：億智聯(lián)公司）名下。

“我們完全不知情，沒有簽署任何協(xié)議，沒有召開股東會，更沒有授權(quán)任何人辦理股權(quán)變更手續(xù)?！敝泻＝ü痉ǘù砣撕兆畛蹼y以置信。

她在中海建公司占股超過99.8%，另一股東馬延圣不到0.2%，但事實(shí)卻是，馬延圣代表中海建公司一手操縱了上述轉(zhuǎn)讓。

胡琳馬上帶著律師前往成縣市場監(jiān)督管理局查詢，整個(gè)過程讓他們觸目驚心：整個(gè)股權(quán)變更操作看似手續(xù)齊全——有股東會決議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、章程修正案等一系列文件。實(shí)則漏洞百出，經(jīng)不起任何檢驗(yàn)。

“成縣市場監(jiān)督管理局只要按規(guī)定初步審核，股權(quán)就不會變更?！?/p>

在向成縣市場監(jiān)督管理局提交的西成公司股東會決議上，赫然有馬延圣的簽字，并且決議稱其于6月23日在成縣西成公司參加股東會。但其實(shí)馬延圣前些日子因?yàn)樯婕案拭C省一官員的貪腐案被留置，出來之后被限制出行，當(dāng)時(shí)不可能離開蘭州。

在自稱簽署于6月23日的股東會決議上，“中海建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司”的公章更是明顯作假。

因?yàn)椋?月25日，為“中海建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司”才由“中海建國際建設(shè)咨詢集團(tuán)有限公司”變更而來，由新任法定代表人胡琳取得營業(yè)執(zhí)照。

“中海建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司”的公章，也是在第二天6月26日，由胡琳領(lǐng)取，其圖樣跟股東決議上的印章大不一樣。

“我很想問問成縣市場監(jiān)督管理局，你們就是只做形式審查，就連公司名稱和公章都不查一下嗎，難道形式審查就是純走個(gè)過場？”

另一個(gè)可怕的疑點(diǎn)是，在西城公司占股20%的隴南西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)發(fā)展有限公司是一家國企，其法定代表人高玉鵬還是西成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的在職官員，這家公司的公章和高玉鵬的個(gè)人印章都蓋在股東決議上，但高玉鵬卻否認(rèn)參加這次股東表決大會，“不清楚為啥會有蓋章？”

更“一眼假”的是，西成公司還有一個(gè)股東、銀廣廈集團(tuán)有限公司的法定代表人，早在2024年5月27日，已經(jīng)由陳鎮(zhèn)文變更為趙育鑫，但在此次股東會決議上，不但有銀廣廈的公章，也蓋著前法定代表人陳鎮(zhèn)文的個(gè)人章。

“一眼假”：表決蓋章多處造假

這讓胡琳哭笑不得，“成縣市場監(jiān)督管理局說做了形式審查，卻連銀廣廈的現(xiàn)任法定代表人都沒有甄別出真假，他們究竟審查了什么？”

胡琳就此懷疑，不是成縣市場監(jiān)督管理局沒責(zé)任沒能力查，怕就怕是某些見不得人的原因，導(dǎo)致該局“故意不查?！?/p>

02

失守的成縣：法律撬不動(dòng)“攻守同盟”？

“最初，我們認(rèn)為這種‘一眼假’的違法操作，成縣市場監(jiān)督管理局會馬上更正?！焙盏拇砣?、北京市煒衡（蘭州）律師事務(wù)所呂巖律師說。

然而，呂巖很快發(fā)現(xiàn)，成縣似乎有一道“鬼打墻”，縱容庇護(hù)著盜竊股權(quán)的馬延圣等人。

在發(fā)現(xiàn)價(jià)值8000萬元的股權(quán)被轉(zhuǎn)移之后，呂巖多次陪同胡琳趕往成縣，向成縣市場監(jiān)督管理局反映情況，更在一個(gè)月內(nèi)3次向該局發(fā)律師函。

7月14日，胡琳和律師呂巖趕到成縣市場監(jiān)督管理局。工作人員解釋說，7月3日，馬延圣等人通過現(xiàn)場方式進(jìn)行股權(quán)變更登記的。

該局副局長杜民強(qiáng)接收了胡琳提交的《撤銷股權(quán)變更登記申請書》及相應(yīng)材料。杜民強(qiáng)向胡琳承諾，成縣市場監(jiān)督管理局將對此事開展調(diào)查，同時(shí)在登記系統(tǒng)將西成公司列入警示，所涉股權(quán)不得進(jìn)行再次變更。

“這讓我看到了一線曙光。”胡琳說。然而，形勢很快急轉(zhuǎn)直下。

7月23日，當(dāng)胡琳等人再次來到成縣市場監(jiān)督管理局時(shí)，由杜民強(qiáng)副局長組織召開的答復(fù)會表示，該局對股權(quán)變更提的交材料只進(jìn)行形式審查，“馬延圣提交的材料符合形式審查的要求”。

胡琳的代理人、北京市煒衡（蘭州）律師事務(wù)所呂巖律師表示：《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十條明確規(guī)定：’提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記的，受虛假市場主體登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷市場主體登記的申請。登記機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在虛假市場主體登記情形的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷市場主體登記”、《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十一條同時(shí)規(guī)定：’受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織，可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷市場主體登記申請’?！倍?，法律對登記機(jī)關(guān)亦有明確要求：“前述《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十三條規(guī)定：’登記機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查，并及時(shí)作出撤銷或者不予撤銷市場主體登記的決定’。”

“我不相信成縣市場監(jiān)督管理局和杜民強(qiáng)副局長不知道上述規(guī)定。”呂巖說，“成縣應(yīng)該是一個(gè)講法律的地方，我們現(xiàn)在遭遇推諉，理由非常可笑?！?/p>

不但股東決議和決議上的公章個(gè)人章明顯造假，而且在股東變更現(xiàn)場，成縣市場監(jiān)督管理局也并未采用人臉識別等強(qiáng)化驗(yàn)證手段。

胡琳曾當(dāng)面駁斥成縣市場監(jiān)督管局“馬延圣來辦的手續(xù)”的說法，說該人連身份證都被有關(guān)部門收走，根本無法離開蘭州，對方一聽很尷尬，馬上改口。

總之，“形式審查”成了一口伸縮自如、深不見底的大鍋，在馬延圣造假盜竊股權(quán)的過程中，所有涉及違規(guī)、違法、犯罪的情節(jié)，都被成縣市場監(jiān)督管理局塞進(jìn)這口鍋里。

值得注意的是，甘肅省市場監(jiān)督管理局已聯(lián)系中海建法定代表人胡琳，了解情況后明確認(rèn)為成縣市場監(jiān)督管理局的做法錯(cuò)誤，且涉及金額巨大，應(yīng)當(dāng)盡快改正錯(cuò)誤，恢復(fù)原狀。

然而，到了成縣，市場監(jiān)督管理局卻拒不執(zhí)行，“軟抵抗”的背后究竟存在什么，讓胡琳和律師憂心忡忡。

目前，胡琳能得到成縣市場監(jiān)督管理局最權(quán)威的表態(tài)，來自副局長杜民強(qiáng)。杜副局長一再表示，成縣市場監(jiān)督管理局的“操作專業(yè)，合理合規(guī)”。

杜民強(qiáng)表示，該局并沒有錯(cuò)，此案屬于“股權(quán)糾紛”，“你存在爭議可以走行政復(fù)議，甚至司法途徑?！?/p>

在律師呂巖看來，杜民強(qiáng)的表態(tài)換成大白話就是“你該去哪兒告去哪兒告”。

“這顯然是在把自己工作上的重大問題往外往上甩鍋，給成縣乃至甘肅制造不穩(wěn)定因素?！碑?dāng)?shù)胤山缫晃毁Y深人士認(rèn)為，甘肅省近年來特別重視化解社會矛盾，如果成縣主要領(lǐng)導(dǎo)知道市場監(jiān)督管理局和杜民強(qiáng)有此類言行，“很可能會找他們追責(zé)”。

成縣市場監(jiān)督管理局先后態(tài)度的變化，一直到現(xiàn)在知錯(cuò)不改，讓胡琳越來越感受到這并非馬延圣單方面造假盜竊8000萬股權(quán)這么簡單，成縣市場監(jiān)督管理局也很可能并非簡單地被蒙蔽。

“根據(jù)我和律師團(tuán)隊(duì)的了解，我們面對一個(gè)‘攻守同盟’?！焙照f，“這也解釋了如此簡單的事情，卻一直得不到解決的原因?！?/p>

03

警方受案：涉嫌犯罪，遠(yuǎn)非“股權(quán)糾紛”

在向成縣市場監(jiān)督管理局維權(quán)的同時(shí)，胡琳也代表中海建公司向成縣公安局報(bào)案，舉報(bào)馬延圣等人通過偽造的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、使用虛假、無效印章并利用馬延圣擔(dān)任西成公司法定人的便利，將重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致報(bào)案人遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

在認(rèn)真調(diào)查和研判之后，成縣公安局聯(lián)系胡琳，并派員專程從成縣趕往蘭州，送達(dá)了《受案回執(zhí)》，就事情的來龍去脈，為胡琳做了詢問筆錄。

胡琳獲悉，成縣公安局對此案高度重視，成立了一個(gè)小組調(diào)查此案。

與之鮮明對比的是，成縣市場監(jiān)督管理局置胡琳維權(quán)的輿情風(fēng)險(xiǎn)于不顧，繼續(xù)維護(hù)馬延圣通過造假獲取的“成果”。

“根據(jù)可靠消息，成縣有領(lǐng)導(dǎo)曾問過市場監(jiān)督管理局，該局以離婚糾紛、股權(quán)糾紛來搪塞，欺瞞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致事態(tài)不斷惡化?！焙照f。

胡琳的律師呂巖對此解釋說，成縣市場監(jiān)督管理局的借口毫無法律依據(jù)。中海建作為企業(yè)法人，其股權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，如果法定代表人的配偶就可以造假竊取股權(quán)等公司資產(chǎn)而不受追責(zé)，不被糾正，那要法律何用？

“按照成縣市場監(jiān)督管理局的邏輯，是不是局長和副局長的妻兒老小，也可以帶著該局的公章，代替他們行權(quán)呢？”胡琳追問道。

胡琳喊話成縣市場監(jiān)督管理局，“如果局長楊利峰正式告訴我，他妻子可以帶著成縣市場管理局的公章隨便到處蓋章，我就撤回維權(quán)。”

事實(shí)上，在2025年7月5日，中海建公司在報(bào)紙上刊登的一份公告，就解答了相關(guān)問題。

中海建在媒體登載的相關(guān)公告

按照這份公告，從2021年9月30日起，馬延圣在中海建公司就只是一個(gè)占股0.1667%的小股東，不再具有任何其他身份。只是馬延圣一直實(shí)控公司，在經(jīng)歷了漫長的訴訟之后，胡琳才在2025年6月底在市場監(jiān)督管理部門完成了法律意義的變更。

胡琳與馬延圣多年來一直共同創(chuàng)業(yè)，早在十年以前，胡琳就發(fā)現(xiàn)了馬延圣出軌的證據(jù)。不止出軌，馬延圣更在外包養(yǎng)了至少兩名情婦，還生了四個(gè)私生子。

2021年，在胡琳提出離婚申請之后，馬延圣通過各種手段開始轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)，其中就包括偽造胡琳簽名，偽造公司印章等手段。

中海建公司在西成公司價(jià)值8千萬的股權(quán)，只是馬延圣造假的一個(gè)環(huán)節(jié)。他提起的對胡琳追討大額資產(chǎn)的多起訴訟都以敗訴告終。

但在成縣，因?yàn)槭袌霰O(jiān)督管理局對馬延圣的支持，讓他至今還“勝利”著。

胡琳的代理律師呂巖認(rèn)為，馬延圣與胡琳的夫妻關(guān)系，只是為他涉嫌犯罪，偽造相關(guān)文件和公章，竊取中海建公司股權(quán)制造了便利，而不是其脫罪、無罪的理由，更不是成縣市場監(jiān)督管理局欺上瞞下、敷衍搪塞的借口。

04

受害人悲嘆：成縣應(yīng)該是個(gè)講法律的地方！

群眾對生活的向往建立在公平正義基礎(chǔ)之上

馬延圣公開造假犯事的底氣，遠(yuǎn)不是成縣這起案件可以形容。

在跟馬延圣決裂之后，被對方派手下跟蹤胡琳，并且每天到胡琳的住處蹲守。

被恐嚇、被跟蹤、被威脅，胡琳多次到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，基本都被以“家務(wù)事”搪塞。

最近的一次，2025年7月1日，在中海建公司辦公地樓下大廳，馬延圣在監(jiān)控?cái)z像頭下公開毆打胡琳，甘肅省第三人民醫(yī)院診斷書顯示：遭受毆打的胡琳“外耳挫傷、感音神經(jīng)性聽覺喪失（雙）、耳鳴、面部挫傷、頭皮挫傷、腹部挫傷。

接案的蘭州市公安局城關(guān)分局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)派出所雖然出具了立案文書，但兩個(gè)月過后，仍無下文。

“一個(gè)男人欺負(fù)一個(gè)女人不可怕，可怕的是公權(quán)力包庇縱容他欺負(fù)女人，哪怕是赤裸裸的犯罪，也被他們說成是家務(wù)事兒?！焙照f。

隨著不斷維權(quán)受阻，胡琳也感受到中央“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的重要性和緊迫性。

接下來，她將在合法合規(guī)的前提下，向更多國家機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)，向更多媒體投訴成縣市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

隨著信息不斷歸攏，胡琳和她的法律團(tuán)隊(duì)也計(jì)劃向紀(jì)檢監(jiān)察等部門反映在這起8000萬元股權(quán)被盜案中，一些可能涉及受賄和瀆職犯罪的可疑人群。

“我不是在虛張聲勢。我太清楚馬延圣了?！焙照f，她不得不懷疑馬延圣的一些作為，是預(yù)先通過某些手段鋪了路。

不過，胡琳想提醒那些“還敢和馬延圣玩”的公職人員，馬延圣早就因?yàn)樯婕肮賳T貪腐問題，被納入有關(guān)部門視野，前不久還被留置，出來責(zé)怪胡琳不該跟他打官司，“我過了50多天生不如死、地獄般的生活，都是為了公司?！?/p>

馬延圣還有個(gè)特點(diǎn)，只要受過他好處，以后給他辦事不遂他的意，他就隨時(shí)會翻臉舉報(bào)對方?！霸谔m州，早就沒有當(dāng)官的敢和他玩了。他到處胡亂舉報(bào)，讓很多部門苦不堪言?！?/p>

然而這樣一個(gè)人，卻在成縣市場監(jiān)督管理局如魚得水。胡琳復(fù)盤此事，細(xì)思極恐。

“相信時(shí)間會告訴我們答案，馬延圣和成縣市場監(jiān)督管理局，究竟發(fā)生過什么故事?！焙赵诘却?。