新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所推崇的“有效市場”理念，非但沒有否定政府干預(yù)，反而在邏輯上為“有為政府”提供了理論依據(jù)。這背后，是一場經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與現(xiàn)實世界的精彩博弈。

一、市場失靈：有效市場理念的“阿喀琉斯之踵”

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點是，市場在理想條件下能夠高效配置資源，達(dá)到帕累托最優(yōu)。但問題在于，這些“理想條件”在現(xiàn)實中幾乎不存在。外部性、公共品、信息不對稱、壟斷……這些現(xiàn)象無處不在，導(dǎo)致市場失靈頻發(fā)。

舉個例子，環(huán)境污染是典型的外部性問題。一家工廠排放污染物，社會承擔(dān)成本，但市場定價機(jī)制無法反映這一成本。若僅靠市場調(diào)節(jié)，污染只會愈演愈烈。此時，必須有一個外部力量介入——政府通過征稅、補貼或監(jiān)管來矯正市場偏差。

新古典理論在堅持市場有效性的同時，悄悄引入了一個假設(shè)：存在一個全能的外部行為者，能夠解決市場無法解決的問題。這個行為者，就是政府。

二、數(shù)據(jù)說話：有效市場與有為政府的此消彼長

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，我們可以清晰看到市場與政府力量的動態(tài)平衡。根據(jù)1997-2024年的數(shù)據(jù)，有效市場（以私人部門活力衡量）和有為政府（以政府干預(yù)強度衡量）在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)明顯的此消彼長關(guān)系。

尤其在2008年全球金融危機(jī)后，兩者開始更緊密地結(jié)合。政府通過逆周期調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施投資等手段，有效對沖了市場波動，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長。數(shù)據(jù)顯示，政府干預(yù)力度（lnFo）從1997年的72.78%逐步下降到2024年的61.78%，而市場力量（lnPt-1）則從27.2%升至38.3%。這并非簡單的“國進(jìn)民退”或“國退民進(jìn)”，而是兩者在動態(tài)中尋找最優(yōu)組合。

高質(zhì)量發(fā)展階段，政府的角色進(jìn)一步細(xì)化：不再是粗暴干預(yù)，而是通過精準(zhǔn)政策（如科技創(chuàng)新補貼、碳中和目標(biāo)）引導(dǎo)資源流向高效領(lǐng)域，提升全要素生產(chǎn)率。

三、理論悖論：為何新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)“偷偷”需要政府？

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個執(zhí)念：維持均衡模型的完美性。當(dāng)現(xiàn)實與理論出現(xiàn)偏差時，學(xué)者的第一反應(yīng)不是推翻模型，而是打補丁——通過增加假設(shè)（如信息不對稱、交易成本）將異常現(xiàn)象重新納入框架。

但補丁打多了，理論雖然看起來依然完美，卻隱含了一個致命問題：要實現(xiàn)市場有效，必須依賴一個全知全能的政府。理論家仿佛扮演“經(jīng)濟(jì)上帝”，設(shè)計出理想政策，然后假設(shè)政府能夠完美執(zhí)行。

這種思維契合了中國傳統(tǒng)士人“經(jīng)世濟(jì)民”的理想，卻也容易陷入誤區(qū)：認(rèn)為理論可以直接指導(dǎo)現(xiàn)實，忽略了政府自身的局限性——決策信息不足、激勵扭曲、官僚主義等。事實上，政府不是理論中的工具，而是一個有自身利益和行為邏輯的主體。

四、有為政府的現(xiàn)實邏輯：不只是“修補市場”

在真實世界中，有為政府的作用遠(yuǎn)超理論中的“市場修補者”。尤其是在中國，政府不僅是監(jiān)管者，還是深度參與者：通過產(chǎn)業(yè)政策培育新動能（如新能源汽車），通過區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略（如粵港澳大灣區(qū)）優(yōu)化資源配置，通過社會保障體系緩解貧富分化。

更重要的是，政府結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制直接影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。一個激勵相容的政府體系能夠推動經(jīng)濟(jì)增長，而一個僵化或腐敗的體系可能加劇市場扭曲。因此，討論有為政府，不僅要看“是否干預(yù)”，更要看“如何干預(yù)”。

高質(zhì)量發(fā)展階段，有為政府的核心使命是構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓有效市場和有為政府形成合力，而非互相抵消。

理論是灰色的，而生活之樹常青

新古典有效市場理念催生有為政府主張，看似悖論，實則是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論適應(yīng)現(xiàn)實的必然結(jié)果。理論需要保持邏輯一致性，但現(xiàn)實永遠(yuǎn)復(fù)雜多變。真正的智慧不在于堅持某種教條，而在于找到市場與政府的最佳結(jié)合點。

對中國而言，過去的成功得益于兩者之間的動態(tài)平衡；未來的挑戰(zhàn)在于如何進(jìn)一步優(yōu)化政府行為，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時讓政府更好地發(fā)揮作用——這不是非此即彼的選擇，而是一場永不停息的優(yōu)化實驗。