9月2日，微信好友、中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會外部專家駱培濤在網(wǎng)上曝光了湖北一福利院工作人員5年套現(xiàn)17萬養(yǎng)老錢一事。

湖北襄陽高新區(qū)團山鎮(zhèn)福利院工作人員李某利用職務(wù)便利，在長達五年的時間里，通過虛開發(fā)票、截留代養(yǎng)費、篡改采購記錄等手段，累計套取資金超百次，涉案金額達17萬余元，直至上級部門對基層養(yǎng)老機構(gòu)開展專項審計時才浮出水面。

團山鎮(zhèn)隸屬于湖北省襄陽市樊城區(qū)，由襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)代管，團山鎮(zhèn)現(xiàn)轄馬棚、李沖、胡灣、王灣四個行政村和黃家、余崗、團山、祥云、鄧城、臺子灣、蔡莊、陸寨、施坡、鏖戰(zhàn)崗、黃莊十一個社區(qū)居委會。

駱培濤寫道：李某作案手法看似“低級”，卻因制度漏洞得以長期隱匿，其核心手段一是虛構(gòu)采購，虛開發(fā)票與便利店經(jīng)營者合謀，將實際采購金額夸大數(shù)倍占為己有；二是截留代養(yǎng)費，公私混同，福利院接收社會代養(yǎng)老人監(jiān)護人將費用直接轉(zhuǎn)入李某個人賬戶，而非機構(gòu)公賬；三是篡改記錄，逃避監(jiān)管，利用院長張某對財務(wù)管理的疏忽，李某多次修改采購記錄，將虛增金額“合法化”。單日最高虛報金額達1658元，五年間累計套現(xiàn)107次，最小單筆金額僅37元。

團山鎮(zhèn)福利院是襄陽高新區(qū)唯一的公辦福利院，有孤寡老人、殘疾人等特困供養(yǎng)人員31人，社會代養(yǎng)老人20人。

2024年2月，襄陽市紀委監(jiān)委大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺提示異常情況：團山鎮(zhèn)福利院供養(yǎng)人員數(shù)量沒有變動，但人均年消耗金額翻倍，且長期、頻繁在一家便利店采購、開票。

襄陽高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委接到預(yù)警后迅速展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家便利店平時只售賣米面油、副食和日用品，而團山鎮(zhèn)福利院開具的卻是蔬菜、鮮肉、雞蛋等物資發(fā)票，名實不符，矛頭指向集采購、報賬、出納于一身的福利院工作人員李某。

辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)每當福利院給便利店轉(zhuǎn)賬，李某工資卡都會在之后幾天內(nèi)存入一筆錢，2020年底以來，李某3年間通過修改采購貨物單價、數(shù)量等方式，107次套取福利院資金共計35272元，其中最小一筆套取37元，最大一筆套取1658元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)從2018年12月到2023年3月，李某先后10次挪用福利院往來款、社會老人代養(yǎng)費17萬余元，用于繳納個人保險保費、置換房屋款、家庭裝修等開支，超過3個月未還。

駱培濤作為企業(yè)內(nèi)控管理專家對這起“螞蟻搬家”式蠶食腐敗犯罪進行了分析，他說這場腐敗犯罪并非“天衣無縫”，時任團山鎮(zhèn)福利院院長張某將采購、出納、報賬等核心職能集中于李某一人，虛構(gòu)了“理財小組”審核流程，實際從未召開過任何會議。

團山鎮(zhèn)政府民政部門在長達五年的時間里未對福利院進行過一次實質(zhì)性審計，甚至對“長期在單一便利店采購”異常行為視而不見。

李某的貪婪固然是直接誘因，但其作案空間源于制度設(shè)計“先天缺陷”，《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》財務(wù)管理中明確要求“出納人員不得兼任采購、會計、審核職務(wù)”，而團山鎮(zhèn)福利院長期將三項核心職能交由一人，為腐敗埋下隱患。

管理責任人---團山鎮(zhèn)福利院原院長張某成為了制度空轉(zhuǎn)的“放任者”，監(jiān)督責任人—團山鎮(zhèn)政府民政部門成為了監(jiān)管缺位的“旁觀者”

這起嚴重侵犯福利院老人自身合法權(quán)益一事在當?shù)匾鹆藦娏曳错?，襄陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任余世明針對此事發(fā)表了看法：

基層福利機構(gòu)承擔著社會兜底保障職能，處于社會公共服務(wù)的“神經(jīng)末梢”，日常服務(wù)管理極易形成“黑箱”。

“蠅貪蟻腐”看似事小錢少，但對群眾而言，其危害程度并不小。尤其是老年人因獲取信息渠道狹窄、維權(quán)能力較弱，一旦利益受損難以發(fā)覺并有效維權(quán)。群眾“福利”不能淪為個人私利，決不允許“雞腳桿上刮油”，啃噬基層群眾特別是老年人的獲得感。