民國時(shí)期的稅制，上承清代舊制，下啟近代財(cái)稅變革，卻陷入了前所未有的混亂。

從 1912 年民國建立到 1949 年結(jié)束，短短三十多年間，稅種總數(shù)較清代增長了三倍以上，苛捐雜稅的泛濫程度遠(yuǎn)超歷代。

北洋政府時(shí)期，軍閥割據(jù)導(dǎo)致財(cái)政大權(quán)分散，所謂國家稅與地方稅的劃分不過是一紙空文。各省自行其是，稅捐名目層出不窮。

僅黑龍江一省，稅捐就達(dá) 34 種之多，國稅包括印花稅、酒稅、煙稅等，地方稅則細(xì)分到省稅、縣稅、村街稅三級(jí)。車捐、船捐、戲捐、妓捐、賭捐等雜捐遍布城鄉(xiāng)，甚至還有專門針對(duì)木炭、白條豬的稅種。

當(dāng)時(shí)民間流傳 "攤派大于附加，附加大于正稅" 的說法，真實(shí)反映了稅賦層層加碼的現(xiàn)狀。地方官府為逼稅想出各種手段，車戶若逾期繳納車捐，會(huì)被處以應(yīng)繳捐額兩倍的罰款，這種苛罰在各地屢見不鮮。延續(xù)自清代的厘金制度雖未廢除，但已顯露出諸多弊端，貨物運(yùn)輸途中逢關(guān)納稅、過卡抽厘，嚴(yán)重阻礙了商品流通。

1927 年南京國民政府成立后，雖推行稅制改革，實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅自主，裁撤了擾民甚重的厘金，代之以統(tǒng)稅，但田賦附加稅的失控讓改革成效大打折扣。田賦作為地方稅的主要來源，其附加稅種類繁多，增長迅猛。

江蘇泰縣的田賦附加稅在 1921 年還只是正稅的六成，到 1931 年已增至正稅的五倍以上，而且這還不包括每畝八分的田畝特捐。浙江杭縣的田賦每兩從清末的一元五角，漲到了民國時(shí)期的九元六角，漲幅超過六倍。

江西部分地區(qū)的漕米附加稅甚至超過正稅十倍以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 1912 年到 1928 年，田賦正稅的稅率就增加了 393%。到 20 世紀(jì) 30 年代，水田的田賦占地價(jià)的比例逐年攀升，從 1931 年的 2.08% 漲到 1935 年的 3.09%，旱地更是達(dá)到 3.49%。在四川崇慶縣，農(nóng)民全年收益的三分之二以上都要用于繳納田賦正附稅，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瀕臨破產(chǎn)。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府為籌措軍費(fèi)，稅收政策更加嚴(yán)苛。鹽稅作為財(cái)政收入的重要來源，稅率不斷上調(diào)。1937 年 9 月起，各區(qū)食鹽附征的整理費(fèi)開始增加；1938 年 10 月加征公益費(fèi)；1940 年 9 月公益費(fèi)再次翻倍。

1941 年改行從價(jià)計(jì)征后，鹽稅收入大增，全年收入較之前增長兩倍多。1942 年實(shí)行鹽專賣制度后，收入更是激增，到 1945 年鹽類收入竟占當(dāng)年稅收總額的 53.5%。

然而，這背后是百姓負(fù)擔(dān)的急劇加重。1945 年 3 月，食鹽戰(zhàn)時(shí)附加稅每擔(dān)增加到 6000 元，是原有數(shù)額的六倍，管理費(fèi)也從每擔(dān) 150 元增至 300 元。同時(shí)，田賦改征實(shí)物，農(nóng)民不僅要繳納糧食，還要承擔(dān)運(yùn)輸?shù)阮~外費(fèi)用，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的貧困。

抗戰(zhàn)勝利后，通貨膨脹愈演愈烈，稅制徹底崩壞。為應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)，地方政府紛紛預(yù)征田賦，四川部分地區(qū)甚至預(yù)征到了幾十年后。各種攤派和臨時(shí)捐稅層出不窮，連日常用品如油、豆餅、牲畜、魚網(wǎng)都要征稅，甚至還有專門的 "廁所稅"。

工商業(yè)者同樣不堪重負(fù)，棉紗、水泥等工業(yè)品除繳納統(tǒng)稅外，還要負(fù)擔(dān)各種地方附加。稅收的沉重打擊了生產(chǎn)積極性，農(nóng)村土地荒蕪，工商業(yè)蕭條，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。

民國時(shí)期的苛捐雜稅，從種類繁多到稅率奇高，從層層攤派到預(yù)征未來，滲透到了百姓生活的方方面面。這種無節(jié)制的搜刮不僅加劇了民生疾苦，更嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為民國時(shí)期社會(huì)動(dòng)蕩的重要誘因之一。