廣州打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)

關(guān)鍵詞：特色園區(qū)、園區(qū)運營

如今，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，而一線城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，其產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗有重要的借鑒意義。今天，我們就來探尋一線城市產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展之路，總結(jié)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功密碼！

廣東作為中國改革開放的排頭兵、先行地，20多年來緊抓發(fā)展機(jī)遇，成為中國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、開放程度最高、國際化水平領(lǐng)先的區(qū)域之一，在打造市營商環(huán)境方面取得了顯著成效。其中，廣州市宜商興業(yè)，堪稱國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，廣州市曾在中國營商環(huán)境評價中，連續(xù)兩年排名位居全國前列、全部18個指標(biāo)獲評全國標(biāo)桿。2023年廣州市實有經(jīng)營主體 339.97萬戶，2023年廣州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量1.3 萬家，新增上市公司中高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)占比超 50% ，總市值約2.8 萬億。 《信息來源：廣東賽迪工業(yè)和信息化研究院有限公司》

分析廣州的營商環(huán)境，其特點在于以法治思維引領(lǐng)深化改革，建設(shè)完備的地方制度體系，推出數(shù)百項改革舉措，并且提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；聚焦企業(yè)全生命周期，深化全鏈條改革創(chuàng)新，在企業(yè)開辦、獲取經(jīng)營場所、納稅、政府采購、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域，探索簡政放權(quán)、流程再造、信息共享，有效降低企業(yè)制度性交易成本；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素供給，構(gòu)建“宜商興業(yè)”營商環(huán)境，重點圍繞土地、勞動力、 資本、技術(shù)等要素，在土地空間供應(yīng)、人才服務(wù)、金融產(chǎn)品和服務(wù)、技術(shù)審批和服務(wù)等方面探索實施首創(chuàng)新、差異化改革舉措。此外，還有加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)信用服務(wù)應(yīng)用場景，加速數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字政府改革建設(shè)等。

在擁有優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，廣州以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，推動城市實體經(jīng)濟(jì)能級提升。以價值創(chuàng)新園區(qū)為例，廣州的價值創(chuàng)新園區(qū)是應(yīng)對新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而提出的的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其內(nèi)涵為以創(chuàng)新、人才、集約為導(dǎo)向的世界級高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，有三大亮點為相關(guān)園區(qū)提供借鑒。

（1）明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定區(qū)位選址要求

在規(guī)劃之初，園區(qū)對于新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，明確相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與企業(yè)招商要求，并將園區(qū)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、科研主導(dǎo)與生產(chǎn)主導(dǎo)三類，從區(qū)位、交通條件、環(huán)境要素與鄰避要素四個方面提出了選址要求，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。

（2）建設(shè)以人才和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的設(shè)施配套

進(jìn)行定制化的服務(wù)設(shè)施配置。具體涉及四個方面：一是面向人才需求，打造生活服務(wù)配套，包含醫(yī)院、學(xué)校、綜合服務(wù)中心及若干其他生活服務(wù)設(shè)施；二是面向高端產(chǎn)業(yè)需求，打造生產(chǎn)服務(wù)配套，包含貼身金融管理、技術(shù)孵化中心及企業(yè)展示平臺等；三是明確智慧化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置要求，包括智慧交通系統(tǒng)、智慧行政系統(tǒng)等；四是構(gòu)建面向人才住房的租賃住房體系。

（3）打造節(jié)約集約的用地布局模式

在集約節(jié)約用地方面，提出了“產(chǎn)城融合”發(fā)展的用地布局模式要求，細(xì)化了開發(fā)強(qiáng)度的管控要求并形成具體的規(guī)劃指標(biāo)與導(dǎo)則，以指導(dǎo)具體園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗，我們可以明確了解，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措，而在此基礎(chǔ)之上，產(chǎn)業(yè)園要重點注意園區(qū)的特色化、品質(zhì)化、集約化。

（1）特色化：精準(zhǔn)化差異化定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、以及產(chǎn)業(yè)資源選址，并在園區(qū)合理布局產(chǎn)業(yè)鏈的大中小企業(yè)及上下游環(huán)節(jié)，打造主題鮮明、特色彰顯、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）品質(zhì)化：提升基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)品質(zhì)。提升專業(yè)化配套，推進(jìn)園區(qū)專業(yè)化管理、市場化運營，統(tǒng)籌完善園區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、文體娛樂等品質(zhì)化生活設(shè)施，更好吸引人才聚集服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索構(gòu)建能解決企業(yè)發(fā)展問題的園區(qū)服務(wù)體系。

（2）集約化：高效利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)城融合�？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)用地布局，強(qiáng)化土地資源傾斜力度，推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置，同時，要注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，我們期待在未來的道路上，有更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)能汲取成功產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年11月號