導(dǎo)讀

中美AI發(fā)展并未完全“脫鉤”，只是路徑不同，且各具優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在基礎(chǔ)研究方面保持優(yōu)勢(shì)，但過(guò)度依賴出口管控，反而可能削弱自身創(chuàng)新活力與合作網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)依靠自主創(chuàng)新和低成本解決方案突破封鎖，積極拓展“全球南方”市場(chǎng)，構(gòu)建從硬件到治理標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)體系。中美AI競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)是“零和”博弈，需在劃定明確紅線的基礎(chǔ)上推進(jìn)多邊合作。只有平衡競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，才能共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，避免陷入分裂與互信缺失的雙輸局面。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作 者

陳定定

暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

陳穎帆

海國(guó)圖智研究院研究員

8月12日，美國(guó)政府開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)不好的先例——它要求芯片廠商英偉達(dá) (NVIDIA) 和超微半導(dǎo)體 (AMD) 上繳在中國(guó)人工智能 (AI) 芯片收入的15%，作為發(fā)放半導(dǎo)體出口許可證的條件。這一政策明顯不是為了“降低風(fēng)險(xiǎn)”，而是為了增加收入。與這種單邊施壓做法形成鮮明對(duì)比的是，7月底在上海舉行的世界人工智能大會(huì) (WAIC) 上，中國(guó)發(fā)布了一項(xiàng)《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》，提議成立新的全球合作機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)AI技術(shù)發(fā)展。

這些事態(tài)表明，盡管中美緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，雙方并沒(méi)有迅速走向徹底的技術(shù)“脫鉤”。相反，AI領(lǐng)域正呈現(xiàn)不均衡的分化態(tài)勢(shì)：雖然中美兩國(guó)在研究前沿和治理理念上正在漸行漸遠(yuǎn)，但在某些方面，出于對(duì)互操作性和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的需要，兩國(guó)仍在相向而行。

中國(guó)的AI發(fā)展可以總結(jié)為一種雙軌戰(zhàn)略。一方面，盡管受制于先進(jìn)半導(dǎo)體的限制，中國(guó)企業(yè)依然在不斷突破技術(shù)邊界。比如今年WAIC大會(huì)上展示的華為CloudMatrix 384超節(jié)點(diǎn)就是一個(gè)引人注目的例子。它集成了384個(gè)專門處理AI任務(wù)的昇騰NPU和192個(gè)處理通用任務(wù)的鯤鵬CPU，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)突破了單顆芯片的算力限制，提供了與西方產(chǎn)品相當(dāng)?shù)男阅堋＿@給了我們一個(gè)關(guān)鍵啟示：利用架構(gòu)創(chuàng)新可以減輕美國(guó)出口管制的影響。

另一方面，中國(guó)同樣重視可及性和成本效率。據(jù)報(bào)道，阿里Qwen 3系列和DeepSeek R1等模型的訓(xùn)練成本僅為500萬(wàn)至600萬(wàn)美元，開(kāi)辟了低成本可擴(kuò)展范式的新路徑。截至2024年，阿里云已經(jīng)在亞洲、非洲和拉美地區(qū)上萬(wàn)家企業(yè)部署了Qwen系統(tǒng)，支撐了電子商務(wù)、物流和公共部門數(shù)字化等領(lǐng)域的應(yīng)用。

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通過(guò)對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)中美AI發(fā)展路徑截然不同：雖然美國(guó)在研究前沿保持著領(lǐng)先地位，但中國(guó)正在通過(guò)實(shí)用、可部署的AI解決方案，在全球增長(zhǎng)型市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。

中國(guó)的這種雙軌戰(zhàn)略在與“全球南方”其他國(guó)家更廣泛的接觸中不斷加強(qiáng)。通過(guò)“數(shù)字絲綢之路”等倡議，中國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行了大量投資，包括光纖網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)，以及應(yīng)用于公共部門的AI工具等。上述這些舉措使中國(guó)的綜合影響力遠(yuǎn)超芯片本身：它正在建立一個(gè)全面的生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋低成本AI工具、硬件基礎(chǔ)設(shè)施，以及“全球南方”國(guó)家認(rèn)同的治理規(guī)范。

不可否認(rèn)，美國(guó)在AI技術(shù)領(lǐng)域保持著優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)研究、高端半導(dǎo)體制造方面處于領(lǐng)先地位，并擁有一個(gè)以私營(yíng)部門為主的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。OpenAI的GPT系列和英偉達(dá)的GPU仍是各自領(lǐng)域的全球技術(shù)標(biāo)桿。然而，美國(guó)的戰(zhàn)略越來(lái)越依賴于防御性手段，尤其是出口管制。

本文開(kāi)頭提到的英偉達(dá)和AMD同美國(guó)政府達(dá)成的收入分成協(xié)議就是最新的例子。此舉確實(shí)可以減緩中國(guó)獲得高端硬件的速度，并幫助美國(guó)政府從企業(yè)獲利并保持對(duì)企業(yè)的控制。但此類措施存在風(fēng)險(xiǎn)：它們會(huì)制造“逆向激勵(lì)”，迫使企業(yè)將精力用于滿足官僚式的合規(guī)要求，而非技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也加快了中國(guó)對(duì)自主替代方案的研發(fā)進(jìn)程。

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這種不加區(qū)分的限制措施將危及全球科技合作。最近的文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)證據(jù)表明，中美都從國(guó)際合作研究中獲益，但美國(guó)最具影響力的AI研究成果是在與中國(guó)合作時(shí)產(chǎn)生的；相比之下，中國(guó)的高影響力合作對(duì)象依次為印度、韓國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、加拿大和法國(guó)，美國(guó)則排在它們之后。也就是說(shuō)，阻礙中美合作的政策實(shí)際上對(duì)美國(guó)的影響更大，因?yàn)檫@等于切斷了它與最強(qiáng)大的研究伙伴的聯(lián)系；而中國(guó)則仍然可以依靠幾個(gè)強(qiáng)有力的伙伴。鑒于中國(guó)貢獻(xiàn)了全球約24%的高被引人工智能研究，將其排除在外不僅削弱了美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)減緩全球應(yīng)對(duì)氣候變化和流行病應(yīng)對(duì)等關(guān)鍵挑戰(zhàn)的步伐。

簡(jiǎn)而言之，美國(guó)濫用制裁，可能反會(huì)降低自身的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，限制其獲得全球人才、研究網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)資源等對(duì)技術(shù)領(lǐng)先地位至關(guān)重要的元素。

美國(guó)強(qiáng)硬的“脫鉤”戰(zhàn)略可能會(huì)割裂全球科研生態(tài)系統(tǒng)。2022年，美國(guó)大約40%的科學(xué)和工程出版物涉及國(guó)際合作，這突顯了美國(guó)對(duì)國(guó)際研究網(wǎng)絡(luò)的依賴?！懊撱^”戰(zhàn)略對(duì)美國(guó)企業(yè)產(chǎn)生了廣泛的負(fù)面影響。英偉達(dá)在2022年底預(yù)計(jì)，這些限制措施可能會(huì)使其每季度損失高達(dá)4億美元的銷售額。此外，美國(guó)政府限制一些廣泛使用的美國(guó)技術(shù)框架（如TensorFlow和PyTorch）在一些市場(chǎng)的使用，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)人員被迫轉(zhuǎn)向替代生態(tài)系統(tǒng)，這將降低互操作性，在健康診斷或氣候建模等依賴統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵領(lǐng)域引發(fā)全球信任危機(jī)。最終的結(jié)果將是“雙輸”：形成相互割裂的平行AI體系，體系之間的互通性不斷減弱，既損害創(chuàng)新，也危及安全。

中美AI競(jìng)爭(zhēng)的未來(lái)之路既不是盲目開(kāi)放，也不是全面“脫鉤”，而是選擇性保障機(jī)制與有可控的相互依存相結(jié)合。中美兩國(guó)的AI技術(shù)發(fā)展都很迅速：美國(guó)在基礎(chǔ)研究、高端半導(dǎo)體制造和私營(yíng)部門創(chuàng)新方面處于領(lǐng)先地位；而中國(guó)在大規(guī)模AI部署、構(gòu)建可訪問(wèn)模型和將技術(shù)嵌入全球基礎(chǔ)設(shè)施方面表現(xiàn)出色。美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任何瑞恩 (Ryan Hass) 指出，美國(guó)決策者必須盡快接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，在未來(lái)幾年里，美國(guó)和中國(guó)將在人工智能的前沿領(lǐng)域并肩前行。

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首先，兩國(guó)應(yīng)在各自的核心原則基礎(chǔ)之上，明確劃定紅線。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這意味著在軍事AI和機(jī)密數(shù)據(jù)集等敏感領(lǐng)域加強(qiáng)保護(hù)，以維護(hù)國(guó)家安全。麻省理工學(xué)院國(guó)際政策研究所杰出研究員戴維·埃德?tīng)柭?(David Edelman) 指出，中美“雙軌”對(duì)話之所以活躍，正是因?yàn)锳I創(chuàng)造了一個(gè)沒(méi)有既定規(guī)則的空間，在這個(gè)政策由共同利益驅(qū)動(dòng)的新空間里，雙方都希望確認(rèn)某種穩(wěn)定的基線。

第二，可執(zhí)行機(jī)制應(yīng)優(yōu)先考慮多邊合作，而不是單邊限制。透明的供應(yīng)鏈、第三方審計(jì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以提供支撐，結(jié)合美國(guó)靈活的、針對(duì)特定行業(yè)的治理模式，與中國(guó)快速迭代的監(jiān)管法規(guī)，在發(fā)展與管控之間取得平衡。有效的監(jiān)督不僅要依靠權(quán)力，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制與志同道合的伙伴的合作。

第三，維護(hù)全球合作至關(guān)重要，因?yàn)榛セ莼ダ蟽蓢?guó)的原則。美國(guó)的AI研究借助國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展，相關(guān)成果中包含國(guó)際團(tuán)隊(duì)的大量貢獻(xiàn)；而中國(guó)提出的“全球人工智能治理倡議”促進(jìn)了安全和道德方面共同規(guī)范的完善。蘭德公司最近的一份報(bào)告認(rèn)為，通用人工智能的出現(xiàn)使中美合作成為必須。雙方在降低風(fēng)險(xiǎn)、避免誤判和管理任何國(guó)家都無(wú)法單獨(dú)遏制的威脅方面具有共同利益。

正如喬治·華盛頓大學(xué)政治學(xué)助理教授杰弗里·丁 (Jeffrey Ding) 所言，科技革命不是短跑比賽，而是馬拉松。對(duì)美國(guó)和中國(guó)來(lái)說(shuō)，真正的考驗(yàn)是它們能否一邊進(jìn)行負(fù)責(zé)任的競(jìng)爭(zhēng)，一邊開(kāi)展合作，促進(jìn)全球穩(wěn)定與安全。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Divergence without divorce"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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