2025年9月9日，OECD發(fā)布《教育概覽2025》（Education at a Glance 2025 OECD Indicators）報告，全面呈現了OECD成員國及伙伴經濟體的教育體系結構、經費投入與績效表現，涵蓋教育機構產出、跨國學習成效、教育機會參與度、教育財政投入及學校組織管理等核心議題。2025年版報告特別聚焦高等教育領域，重點分析了學歷獲取率、不同專業(yè)領域的勞動力市場表現差異、學位完成率以及受過高等教育的成人技能水平。新增章節(jié)整合了《2023年成人技能調查》（PIAAC）成果，并將其與其他關鍵指標建立關聯分析。

該報告主要發(fā)現如下：

1.教育水平持續(xù)走高，但機會不均現象依然存在

在OECD國家中，48%的年輕人擁有高等教育學歷，教育普及率創(chuàng)下歷史新高。然而自2021年以來，高等教育學歷增速明顯放緩。2000-2021年間，OECD成員國年輕人平均高等教育學歷率每年增長約1個百分點，而2021年后年均增幅已降至僅0.3個百分點。

教育機會不平等正阻礙著本應受益于高等教育的群體。在所有國家，弱勢家庭子女接受高等教育的可能性遠低于優(yōu)勢家庭。OECD國家平均數據顯示，父母未完成高中教育的年輕人中僅26%擁有高等教育學歷，而父母至少有一方受過高等教育的群體該比例高達70%。

部分國家及地區(qū)在縮小教育機會差距方面取得進展。丹麥自2012年以來，父母未完成高中教育的年輕人中接受高等教育的比例已提升20個百分點，達到49%，超過OECD各背景年輕人的平均水平。英格蘭（英國）和比利時弗拉芒大區(qū)在縮小高等教育差距方面也取得顯著成效。

2.公平的受教育教育機會：推動社會階層流動的核心動力

保障高等教育機會公平對于促進社會階層流動至關重要，因為受教育程度直接影響就業(yè)市場表現。雖然高中文憑在多數國家能有效防范失業(yè)風險，但大量高技能高薪崗位仍要求高等教育學歷。數據顯示，擁有高等教育學歷的成年人平均收入比僅有高中學歷者高出54%。即使扣除高等教育成本，OECD國家中取得高等教育文憑帶來的終身財務凈收益仍超過30萬美元。其中碩士或博士學歷者的收入優(yōu)勢尤為顯著，平均薪資較高中畢業(yè)生高出83%。

要真正實現就業(yè)機會均等并促進社會流動，必須打破社會經濟背景與教育成就之間的關聯。在當前各行業(yè)普遍面臨技能短缺的背景下，擴大高素質人才儲備還將為整體就業(yè)市場帶來更廣泛效益。

3.需提升高等教育畢業(yè)率

僅僅提供高等教育機會是不夠的，關鍵在于確保學生能順利完成學業(yè)。最新收集的30多個OECD成員國及伙伴國數據顯示：僅有43%的本科新生能在標準學制內畢業(yè)；延長一年后畢業(yè)率升至59%，三年后達到70%。男性畢業(yè)率尤其偏低——在標準學制結束后三年內，僅63%的男性獲得學士學位，而女性比例達75%。

低畢業(yè)率成因復雜，包括：專業(yè)內容與學生預期錯位、學業(yè)準備不足、學術/社交支持匱乏及經濟困難等。政策層面可采取以下改進措施：加強中學階段的學術準備與職業(yè)指導；設計具有清晰課程路徑的大學培養(yǎng)方案，并配套漸進式畢業(yè)支持機制。此外，即使學生未完成全部學業(yè)，對其已掌握技能頒發(fā)認證也有助于向雇主展示能力——這將使部分完成的高等教育經歷更具價值。

4.超越學歷認證：直面技能缺口挑戰(zhàn)

盡管升學率與畢業(yè)率能反映教育體系的成效，但培養(yǎng)學習者的實用技能更為關鍵。2012-2023年間，OECD多數成員國成年人的讀寫與計算能力陷入停滯甚至倒退——即便整體學歷水平持續(xù)提升。數據顯示，在未完成高中教育的OECD國家成年人中，61%的讀寫能力僅達到或低于1級水平（《成人技能調查》標準），這意味著他們最多只能理解熟悉領域的簡短文本。即便在高中畢業(yè)生中，仍有30%未能突破1級水平；更令人擔憂的是，在高等教育學歷持有者中，這一比例也達到13%。這些數據揭示：僅擴大教育機會遠遠不夠，教育體系必須確保學習者真正掌握立足社會所需的技能。

高等教育機構在擴大覆蓋面的同時，更應堅守嚴格的培養(yǎng)標準。面對教育背景與職業(yè)訴求日益多元的學生群體，高校需要提供更豐富的技能培養(yǎng)方案，包括高階應用型技能。為幫助申請者甄別最具價值的課程項目，高等教育系統(tǒng)還需建立更透明的畢業(yè)生技能認證機制。

5.應對師資短缺問題，筑牢教育體系根基

優(yōu)質教師隊伍是各級教育體系高效運轉的核心保障，但當前師資短缺正制約著教育系統(tǒng)招攬和留住優(yōu)秀人才。盡管多數國家仍能填補近九成教師崗位空缺，但往往難以吸引頂尖人才。2022/23學年伊始，僅奧地利、荷蘭、瑞典以及比利時法語區(qū)和弗拉芒區(qū)報告超過2%的教師崗位空缺。然而，OECD國家平均有近7%的中學教師未完全達標——這意味著他們尚未取得全部法定執(zhí)教資質。

居高不下的教師流動率加劇了招聘難度。在多數可獲取數據的國家，每年約有1%-3%的教師退休。但非退休原因的離職比例存在顯著差異，這不僅受工作條件與聘用合同影響，更與各國勞動力市場環(huán)境及職業(yè)流動文化密切相關。丹麥、愛沙尼亞和英格蘭地區(qū)每年近10%的教師選擇離職，迫使教育系統(tǒng)持續(xù)高強度招聘。相比之下，法國、希臘和愛爾蘭的年離職率不足1%，雖保障了隊伍穩(wěn)定，卻也削弱了教師隊伍的新陳代謝。

吸引轉行人才加入教師行列，既能緩解短缺壓力，又能為教育領域注入多元技能。在28個可獲取數據的國家/地區(qū)中，有16個為轉行人士開設了專屬職業(yè)通道。若輔以改善工作條件、拓寬職業(yè)發(fā)展空間等配套措施，將更有效提升教師招聘與留任成效。

資料來源：

OECD (2025), Education at a Glance 2025: OECD Indicators, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/1c0d9c79-en.

[本文為教育部國別和區(qū)域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強。點擊左下角閱讀原文可下載該文獻。