9月5日下午，上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所律法精研社第七期“稀土出口管制與走私風(fēng)險(xiǎn)”專題講座圓滿落幕。作為主講人之一，我全程圍繞稀土濺射靶材的海關(guān)歸類爭(zhēng)議展開(kāi)，結(jié)合真實(shí)走私案例、稅則規(guī)則與合規(guī)策略，和在場(chǎng)人士深入探討了當(dāng)前稀土出口的高風(fēng)險(xiǎn)雷區(qū)與合規(guī)生存法則。講座結(jié)束后，不少人反饋案例太觸目驚心、終于理清了歸類爭(zhēng)議的核心，這也讓我清晰地意識(shí)到：在中重稀土監(jiān)管持續(xù)加碼的當(dāng)下，企業(yè)對(duì)精準(zhǔn)合規(guī)、化解走私刑事風(fēng)險(xiǎn)的需求遠(yuǎn)比想象中迫切。

回顧整場(chǎng)講座，我們從一樁因“靶材歸類爭(zhēng)議”而起的走私案切入——法院認(rèn)定惠州市拓某公司將需許可證的稀土金屬釔鈧等，偽裝成“金屬靶材”出口，涉案金額超2800萬(wàn)元，最終判處公司罰金2800萬(wàn)元，主管的直接責(zé)任人員獲刑6年6個(gè)月。這起（2025）粵刑終164號(hào)案件并非個(gè)例，還有企業(yè)長(zhǎng)期以8486.9091等稅號(hào)申報(bào)出口稀土濺射靶材，在監(jiān)管收緊后被海關(guān)認(rèn)定為“稀土原材料”，因無(wú)法提供許可證陷入走私指控。這些案例讓我們深刻感受到：稀土出口的合規(guī)紅線，首先就卡在商品歸類這一關(guān)。

為什么濺射靶材的歸類會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)？本質(zhì)是它的雙重屬性——從形態(tài)看，它是高純度金屬，與“金屬原材料”相差在經(jīng)加工后物理形態(tài)改變；但從功能與工藝看，它經(jīng)粉末冶金、熱等靜壓、精密加工等數(shù)十道工序（或者其他復(fù)雜加工形式，如熔鑄等）制成帶螺紋孔、定位突起等安裝結(jié)構(gòu)，必須適配特定鍍膜設(shè)備（PVD設(shè)備）才能發(fā)揮作用，是不折不扣的“機(jī)器消耗性零件”。

企業(yè)與海關(guān)的歸類爭(zhēng)議也正源于此：企業(yè)認(rèn)為應(yīng)歸入8486.9091（帶背板組件），或者以“零件”歸入8486.9099（其他零件）或8543.9090（粒子加速器用零件）等無(wú)需辦理出口許可證或者兩用物項(xiàng)出口許可證的品名，稅號(hào)，有《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》和海關(guān)預(yù)裁定（上海海關(guān)R-2-2200-2025-0017等）支撐；但海關(guān)執(zhí)法時(shí)可能依據(jù)“成分屬性”，將其歸入第81章“原材料稅號(hào)”，要求提供出口許可證。這種爭(zhēng)議一旦處理不當(dāng)，就可能從歸類爭(zhēng)議升級(jí)為走私犯罪。

針對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)，我在講座中也給出了3個(gè)可落地的應(yīng)對(duì)策略：第一，堅(jiān)持產(chǎn)品“零件”本質(zhì)，用完整證據(jù)鏈鎖定。企業(yè)要留存加工工藝文件（如熱等靜壓記錄、精密加工圖紙等）、設(shè)備適配證明（與鍍膜機(jī)的安裝視頻、測(cè)試報(bào)告等）、過(guò)往查驗(yàn)放行記錄等，證明產(chǎn)品是為設(shè)備定制的零件，而非可直接流通的原材料。比如帶背板的靶材，保留焊接工藝記錄，契合8486.9091“裸靶與背板焊接為一體”的子目要求；裸靶和裝備部分一體化結(jié)構(gòu)靶材，要提供功能測(cè)試報(bào)告和生成目的是作為濺射設(shè)備組件的證據(jù)，佐證其符合“零件特征”。第二，強(qiáng)調(diào)歸類的歷史與合法依據(jù)。第三，質(zhì)疑“主觀故意”的認(rèn)定。

同時(shí)還要警惕偽零件陷阱，杜絕貿(mào)易實(shí)質(zhì)造假。（2019）蘇01刑初77號(hào)案例就是慘痛教訓(xùn)：某企業(yè)將白銀與背板用螺絲簡(jiǎn)單固定，不做質(zhì)量檢測(cè)，出口后銀靶材被回熔、背板重復(fù)使用，實(shí)質(zhì)是“借靶材之名賣白銀”，最終構(gòu)成走私。這提醒企業(yè)出口靶材必須確保產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具備實(shí)際使用功能，交易流程要真實(shí)（避免虛增環(huán)節(jié)、偽造合同），否則再完美的“歸類說(shuō)辭”也站不住腳。

當(dāng)前多部門聯(lián)合打擊稀土走私，偽報(bào)、瞞報(bào)等行為早已是重點(diǎn)盯防對(duì)象，企業(yè)與其抱著僥幸心理試探紅線，不如從現(xiàn)在開(kāi)始梳理產(chǎn)品歸類、完善證據(jù)鏈、搭建合規(guī)體系。這次講座的時(shí)間有限，但稀土出口合規(guī)的話題遠(yuǎn)未結(jié)束。后續(xù)我們蘭迪海關(guān)部也會(huì)持續(xù)跟蹤相關(guān)案例與政策，為企業(yè)提供更細(xì)致的合規(guī)指導(dǎo)。如果你的企業(yè)正面臨靶材歸類爭(zhēng)議、海關(guān)稽查、走私刑事等問(wèn)題，歡迎隨時(shí)聯(lián)系我們——在戰(zhàn)略資源監(jiān)管趨嚴(yán)的大背景下，專業(yè)的法律支持，才是企業(yè)穩(wěn)健出海的底氣。