標(biāo)題前半部分很大，問題很復(fù)雜，若要理順，需要一定的高度的調(diào)查報告才能完成。草民只是一介小小消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，小民小觀察、小觀點。

老話說，明知山有虎，偏向虎山行。盡管消防設(shè)施維保行業(yè)“鯰魚”繼續(xù)在拋棄“低值低質(zhì)”項目，但只是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身綜合各類因素而評估后作出的無奈之舉。必須面對的是，拋開維保諸多不利因素，“歷史遺留問題”卻是無法跨過的坎，堅持從事本行業(yè)，必須無條件接受，這也是成為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員無法卸下的負(fù)擔(dān)。

消防設(shè)施歷史問題一直未能整改，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入， 因履行合約，歷史遺留問題很容易隨之轉(zhuǎn)嫁。本文在此就來簡要說說建筑消防設(shè)施歷史遺留問題。

01 什么是歷史遺留問題？

在建筑消防設(shè)施維保保養(yǎng)活動中，對于歷史遺留問題的認(rèn)識，是指在建筑或場所設(shè)置的消防設(shè)施，在過去的建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、采用工藝、材料，甚至驗收時沒及時糾正等原因，之后投入使用，因管理維護(hù)水平未到達(dá)要求，加上政策法規(guī)不斷更新，致使存在固有先天缺陷、隱患，而使用過程，因各方責(zé)任界定和整改投入等相關(guān)不明確因素未能及時整改，結(jié)果是導(dǎo)致建筑消防設(shè)施持續(xù)存在消防安全隱患。

簡單來說，對于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)合同之日前，所有建筑消防設(shè)施的問題都可認(rèn)為是歷史遺留問題，問題不是現(xiàn)任消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)造成的，但“新官不能不理舊賬”，責(zé)任卻是很難切割。

02 歷史遺留問題主要有哪些因素形成？

關(guān)鍵詞是歷史，是在一定歷史條件下形成的必然產(chǎn)物，正是在社會發(fā)展進(jìn)程中，構(gòu)建社會各類因素都是在不斷進(jìn)步，對比過往與當(dāng)下，脈絡(luò)分明。

1、建設(shè)工程先天不足

早期建設(shè)工程，受規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、社會環(huán)境等因素影響，設(shè)計可能存在考慮不周，施工工藝寬松，使用產(chǎn)品單一等，建設(shè)工程消防設(shè)施先天存在不足。如未審先建即成現(xiàn)實，以為可以“先上車后補(bǔ)票”而無法補(bǔ)票；施工采用材料或偷工減料無法滿足消防設(shè)施、系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行；早期安裝的消防設(shè)施、設(shè)備停產(chǎn)或淘汰，消防設(shè)施配件缺乏，隨時間推移無法修復(fù)，整體改造高額投入與現(xiàn)實矛盾等。

2、政策法規(guī)迭代更新

消防技術(shù)政策、法規(guī)是保障人民生命財產(chǎn)安全、公眾權(quán)益、利益，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定的消防安全環(huán)境的基本要求。隨社會發(fā)展，國家的建設(shè)工程消防安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)逐漸向“技術(shù)法規(guī)”體系完善，從近年來出臺一系列有關(guān)建筑的消防技術(shù)通用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)就可見一斑。為適應(yīng)建筑、場所的消防安全基本要求，正常法規(guī)也是不斷在朝可行性、實用性方向發(fā)展，因此，建筑在過去設(shè)置的消防設(shè)施，出現(xiàn)與線下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方逐漸凸顯。常見依照老規(guī)范可行，但現(xiàn)行規(guī)范卻不符合，盡管一般認(rèn)為“不溯及過往”，但 《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036-2022第1.0.2條“使用和維護(hù)必須執(zhí)行本規(guī)范”，對全壽命周期建筑消防設(shè)施卻具有強(qiáng)制約束力，

3、管理維護(hù)后天失養(yǎng)

這里的管理維護(hù)，是指社會單位履行消防安全管理職責(zé)中明確的事項，一般單位、消防安全重點單位的消防安全責(zé)任，在消防法第十六、十七條，對于消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任很明確。而事實上，建筑或場所一旦投入使用，卻很容易忽略消防設(shè)施正常運行的維護(hù)管理，一是缺乏專業(yè)的人員，二是完全依賴行業(yè)主管、監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，而良好的營商措施，卻加劇了消防設(shè)施的問題發(fā)生。在行政要求壓力下，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，消防設(shè)施各類問題繁多，社會單位往往認(rèn)為委托了服務(wù)機(jī)構(gòu)，問題應(yīng)該由服務(wù)機(jī)構(gòu)管理完善，主觀上將整改及其配套資金誤解成無需再投入，消防設(shè)施正常運行的隱患得不到及時、有效的處理。

4、維?；顒有问竭^場

當(dāng)前市場環(huán)境下，就像網(wǎng)友說的：“價格太低了，真正花時間精力去維保，肯定會造成經(jīng)濟(jì)損失，所以就產(chǎn)生僥幸心理。反正今年是我做，明年不知道是誰做，所以建議適當(dāng)延長維保合同期。”“不用腦袋思考問題，甲方給幾塊錢，一個操作員含工資,社保，車馬費用，多少成本，各種運營成本，錢給足了，天天去水泵房，主機(jī)室都行，站著說話不腰疼”，諸多問題最后都是匯聚成成本問題，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以花大量的時間在一個項目上，迫使現(xiàn)場執(zhí)業(yè)變的走馬觀花，甚至所謂打卡走過場。供需關(guān)系如此惡性循環(huán)，必然導(dǎo)致維?；顒淤|(zhì)量打折。

5、權(quán)責(zé)不明資金缺乏

在以前的文章說過，無非是責(zé)任的劃定不明朗，盡管消防法已非常明確委托方的消防安全責(zé)任，但社會單位以為委托了服務(wù)機(jī)構(gòu)，消防設(shè)施有問題應(yīng)該由消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)解決，責(zé)任在服務(wù)機(jī)構(gòu)；而消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為被委托方只是根據(jù)合同履約，有問題盡能力水平找出來，能當(dāng)場、小金額整改的可以當(dāng)場、及時整改，但整改的主體還是委托方社會單位，再說市場價格都是一壓再壓，明年價格再低還不知誰接手本項目。如此委托雙方都有點充當(dāng)“甩手掌柜”角色，能發(fā)現(xiàn)問題，卻整改責(zé)任模糊，整改資金不愿投入。

03 如何看待歷史遺留問題？

對于歷史遺留問題，該如何看待？本文不是說教，只是探討，畢竟“站著說話不腰疼”，老說說的，“鞋子合不合腳，試試才知道”，不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)出發(fā)點不同，認(rèn)識不同采取的應(yīng)對措施自然就不同。從市場供需現(xiàn)狀和服務(wù)機(jī)構(gòu)生存關(guān)系角度，看待歷史遺留問題，認(rèn)為還是需要用辯證、務(wù)實且負(fù)責(zé)任的態(tài)度去看待：

1、正面看待客觀存在

客觀存在，是行業(yè)中歷史發(fā)展的階段性產(chǎn)物，大概率所有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都已或正在遇到，不可否認(rèn)這是普遍存在共性問題，應(yīng)正面看待，客觀存在的消防設(shè)施問題、隱患，無法躲避只能主動面對，抱怨無法解決問題。

2、客觀對待風(fēng)險責(zé)任

消防設(shè)施存在歷史遺留問題，不可否認(rèn)這一定是潛在的責(zé)任風(fēng)險，都能認(rèn)識到火災(zāi)一旦發(fā)生，涉及“因消防設(shè)施導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、或擴(kuò)大”的責(zé)任很難全身而退。首保清單是否在合約中明確，最大限度明確風(fēng)險界線。簡單來說，從消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)角度，明確服務(wù)期限開始前問題即已存在。

3、全面評估用心溝通

早期對意向項目進(jìn)行全面風(fēng)險評估，如實地勘察、測試，可以作為消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)項目能否簽訂的參考。消防設(shè)施現(xiàn)狀，委托方對設(shè)施正常運行的需求，人員配置管理狀態(tài)，是否存在行政監(jiān)管要求等因素綜合分析、評估。同時，針對現(xiàn)場摸底風(fēng)險預(yù)判，針對存在的問題，用心溝通，結(jié)合效果預(yù)判“療效”，避免一旦接手，風(fēng)險無縫轉(zhuǎn)嫁。

4、尋求動態(tài)解決方案

歷史遺留問題，問題本身解決就有難度，有根深蒂固的客觀因素，也有管理及人為的主觀因素。面對現(xiàn)實，分步走、分階段整改問題，可能會是便于操作的方式。整改符合消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能是目的，解決方案的關(guān)鍵是委托方對整改問題的認(rèn)識和資金投入。

歷史遺留問題是消防維保行業(yè)的潛在風(fēng)險，也是無形轉(zhuǎn)嫁給消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運行、風(fēng)險成本。然后面對建筑消防維保市場現(xiàn)實，不得不持“偏向虎山行”的勇氣去承擔(dān)社會責(zé)任，以消防設(shè)施維保的現(xiàn)實目標(biāo)為初心，正視歷史、主動作為，將“沉重負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)消防設(shè)施維保行業(yè)進(jìn)步的動力。