2025年9月12日，巢湖市接連發(fā)布兩份《征收土地公告》，一次性征收超千畝土地（蕪合高速東側(cè)32.5公頃、龍泉路西側(cè)31.9公頃），同步公布的《2025年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》更透露商品房用地249畝、保障性住房260畝的布局。結(jié)合《巢湖市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的"一湖三帶、六河多點(diǎn)"生態(tài)格局與"一核雙城"戰(zhàn)略，這場土地變革背后，是城市發(fā)展邏輯的深層重構(gòu)。

NO.1 |壹

土地征收：兩大板塊的"騰籠換鳥"

① 蕪合高速東側(cè)：產(chǎn)城融合的"黃金走廊"

數(shù)據(jù)：征收32.5公頃（487畝），含耕地25.95公頃，緊鄰北外環(huán)路與高速入口。

規(guī)劃匹配：對(duì)照總規(guī)"工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線"要求，此處屬戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)，未來可能布局高端裝備制造或物流樞紐。

補(bǔ)償亮點(diǎn)：被征地農(nóng)民可享基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行（公告明確）。

② 龍泉路西側(cè)：生態(tài)優(yōu)先的"低密住區(qū)"

數(shù)據(jù)：征收31.9公頃（479畝），全部為農(nóng)用地（含耕地26.37公頃）。

規(guī)劃意圖：總規(guī)第60條"山湖相擁"格局中，此處是綠地休閑區(qū)與居住生活區(qū)過渡帶，或打造低密度濱水社區(qū)。

爭議點(diǎn)：村民需30日內(nèi)騰退土地，補(bǔ)償協(xié)議未簽者將面臨行政決定（公告警示條款）。

NO.2 |貳

供地計(jì)劃：249畝商品房背后的"樓市密碼"

① 住房用地"雙軌制"

商品房：249畝（全部出讓），中小套型占比100%，呼應(yīng)總規(guī)第62條"適度控制住宅用地"的集約化導(dǎo)向。

保障房：260畝（劃撥為主），含經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房，落實(shí)總規(guī)"全齡友好社區(qū)"目標(biāo)（第52條）。

② 土地來源玄機(jī)

存量用地占比48%（245.73畝），印證總規(guī)第113條"盤活低效用地"策略，半湯街道舊改或成重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)用地暗線：供地計(jì)劃表中工業(yè)用地占比未公開，但總規(guī)第64條明確"嚴(yán)禁工業(yè)圍湖"，暗示新興產(chǎn)業(yè)集群向合巢產(chǎn)業(yè)新城傾斜。

NO.3 |叁

總規(guī)藍(lán)圖：2035年的"巢湖樣本"

① 生態(tài)底線：每畝耕地的"政治賬"

總規(guī)劃定永久基本農(nóng)田91.16萬畝，此次征收耕地52.32公頃（785畝）需"占補(bǔ)平衡"，補(bǔ)充耕地或來自烔煬鎮(zhèn)后備資源。

② 空間重構(gòu)：從"工業(yè)圍城"到"科創(chuàng)走廊"

一核雙城：中心城區(qū)（鳳凰山街道等）嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度，合巢產(chǎn)業(yè)新城承接G60科創(chuàng)走廊外溢。

交通動(dòng)脈：S18寧合高速、合巢市域鐵路預(yù)留空間，征收地塊毗鄰路網(wǎng)，價(jià)值躍升在即。

③ 鄉(xiāng)村振興的"隱形戰(zhàn)場"

被征地農(nóng)民安置遵循"人均耕地不足0.3畝"觸發(fā)社保補(bǔ)貼（公告引用皖政〔2023〕72號(hào)），與總規(guī)第30條"分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)"形成閉環(huán)。

第一房智庫觀點(diǎn)：

巢湖此輪土地運(yùn)作展現(xiàn)出"戰(zhàn)略規(guī)劃-精準(zhǔn)供地-多元保障"的協(xié)同發(fā)展模式。通過千畝級(jí)土地征收與年度供地計(jì)劃的有效銜接，構(gòu)建了從宏觀規(guī)劃到項(xiàng)目落地的完整閉環(huán)。蕪合高速產(chǎn)業(yè)帶與龍泉路生態(tài)區(qū)的"雙核布局"，既落實(shí)了總規(guī)"一核雙城"的戰(zhàn)略定位，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。被征地農(nóng)民社保補(bǔ)貼機(jī)制與15分鐘社區(qū)生活圈的同步推進(jìn)，彰顯了"以人為本"的發(fā)展理念。工業(yè)用地占比16%的精準(zhǔn)控制，則體現(xiàn)了對(duì)"產(chǎn)城融合"的深刻把握。這種"規(guī)劃引領(lǐng)、土地支撐、政策保障"的三位一體發(fā)展模式，為中小城市高質(zhì)量發(fā)展提供了可資借鑒的"巢湖經(jīng)驗(yàn)"。