美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特本周一明確表示，對(duì)阿根廷援助的前提是，阿政府要"做正確的事"，"實(shí)行好的政策"，并且"與美國(guó)的價(jià)值觀一致"。

華盛頓在拉美地區(qū)明確地劃出了一條意識(shí)形態(tài)界線。

在當(dāng)前左翼政府主導(dǎo)拉美政治的背景下，阿根廷總統(tǒng)米萊成為美國(guó)在該地區(qū)"為數(shù)不多的盟友之一"。

援助傳遞了一個(gè)信號(hào)：站在美國(guó)一邊是可以獲得真金白銀的。

近年來(lái)，中國(guó)和俄羅斯與巴西、智利、烏拉圭等左翼政府頻繁的政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，引發(fā)了美國(guó)對(duì)“后院”的擔(dān)心。

美國(guó)各路政客一直在呼吁華盛頓要正視中俄在拉美不斷擴(kuò)大的影響力。一些分析認(rèn)為，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)刻意強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀，具有平衡中俄在拉美影響力的戰(zhàn)略考慮。

美國(guó)怎么救阿根廷？

貝森特提到的援助工具有很多，但是分析認(rèn)為外匯穩(wěn)定基金是主要工具。

該基金成立于1934年，總資產(chǎn)超過(guò)2000億美元，其中約220億美元為高流動(dòng)性證券。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)在使用這筆資金時(shí)擁有相當(dāng)大的決定權(quán)，無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。因此，動(dòng)用此基金來(lái)購(gòu)買阿根廷的美元債券就可能是選項(xiàng)之一。

為什么要救阿根廷？

這個(gè)南美國(guó)家目前欠國(guó)際貨幣基金組織約440億美元，占IMF全球約1250億美元未償貸款總額的三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)烏克蘭和埃及等其他借款大國(guó)。

阿根廷外匯儲(chǔ)備也在快速消耗。

為了捍衛(wèi)比索匯率，阿根廷央行在短短三天內(nèi)就燒掉了11億美元的外匯儲(chǔ)備，這種消耗速度對(duì)一個(gè)本就外匯緊缺的國(guó)家來(lái)說(shuō)無(wú)異于飲鴆止渴。

盡管IMF今年4月批準(zhǔn)了一筆新的200億美元貸款，其中包括120億美元預(yù)付款項(xiàng)用于補(bǔ)充央行外匯儲(chǔ)備，但阿根廷此后遠(yuǎn)未達(dá)成重建硬通貨儲(chǔ)備的目標(biāo)。

此外，各家金融機(jī)構(gòu)今年已向阿根廷承諾提供超過(guò)400億美元的多邊融資，但這些資金顯然不足以解決問(wèn)題。

如此龐大的債務(wù)負(fù)擔(dān)使阿根廷具備了"大而不能倒"的系統(tǒng)重要性，其金融穩(wěn)定不僅關(guān)乎自身，更影響全球金融體系。

阿根廷領(lǐng)導(dǎo)人米萊在地方選舉中的失利進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)恐慌。

但美國(guó)援助的時(shí)機(jī)恰好在阿根廷10月中期選舉前，明顯帶有政治考量，要借援助給米萊拉票。

華盛頓看到的是米萊推行的激進(jìn)自由市場(chǎng)改革與美國(guó)在意識(shí)形態(tài)上有一致性，這包括美元化、大幅削減政府支出、開(kāi)放市場(chǎng)等，因此被稱為"華盛頓共識(shí)"的極端版本。

美國(guó)的援助實(shí)際上是在為這種發(fā)展模式背書(shū)。

如果援助成功幫助米萊穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并完成改革，將對(duì)整個(gè)拉美地區(qū)的政策選擇產(chǎn)生示范效應(yīng)。

其他面臨經(jīng)濟(jì)困難的國(guó)家可能會(huì)被鼓勵(lì)采用類似的"休克療法"。

從市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，美國(guó)的表態(tài)確實(shí)起到了立竿見(jiàn)影的效果。

貝森特發(fā)聲后，比索走強(qiáng)6%，2029年和2035年到期的阿根廷美元債券價(jià)格分別上漲面值的6至7個(gè)百分點(diǎn)，至面值的71%和55%，阿根廷Merval股指以美元計(jì)價(jià)飆升超過(guò)9%。

米萊自上任以來(lái)保持親美政策，已訪美約10次，頻繁參加保守派政治活動(dòng)。

作為南方共同市場(chǎng)的創(chuàng)始成員國(guó)，阿根廷的親美政策必然會(huì)在該組織內(nèi)部制造緊張關(guān)系。

在貿(mào)易政策、對(duì)外關(guān)系等關(guān)鍵議題上，阿根廷可能會(huì)越來(lái)越多地與其他成員國(guó)產(chǎn)生分歧。

巴西作為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)阿根廷日益密切的美阿關(guān)系不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。

這一看似無(wú)條件而又充滿政治考慮的援助，勢(shì)必將加劇拉美地區(qū)的政治極化，按美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)撕裂為親美與反美兩大陣營(yíng)。

從國(guó)際金融層面看，美國(guó)通過(guò)外匯穩(wěn)定基金等工具的直接介入，實(shí)際上是在IMF體系之外構(gòu)建新的金融援助機(jī)制。

這種做法可能會(huì)鼓勵(lì)其他面臨債務(wù)困難的拉美國(guó)家尋求雙邊而非多邊援助，從而增強(qiáng)美國(guó)在全球金融體系中的國(guó)家影響力，以及對(duì)美元的信任。

同時(shí)，這可能會(huì)削弱以IMF為代表的多邊金融機(jī)構(gòu)在全球的作用。

最終，這場(chǎng)援助對(duì)拉美地緣政治格局的影響，將在很大程度上取決于其實(shí)際效果。

如果米萊成功穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并贏得中期選舉，美國(guó)的影響力將得到顯著提升。但如果援助失敗，不僅會(huì)浪費(fèi)美國(guó)的政治資本，還可能讓拉美國(guó)家對(duì)華盛頓的承諾產(chǎn)生更深的懷疑。

從某種意義上說(shuō)，這是美國(guó)試圖重新確立其在拉美"后院"主導(dǎo)地位的關(guān)鍵一步。其成敗不僅將決定阿根廷的政治走向，可能影響整個(gè)拉美的政治生態(tài)和國(guó)際關(guān)系格局變化。

the end