近來(lái)有些朋友陸陸續(xù)續(xù)問(wèn)，“案多人少”“源頭治理”咋不讓提了？我想在這里聊聊看法，算是回答吧。

說(shuō)實(shí)話，前幾年法院里不管是月度總結(jié)還是年度報(bào)告，“案多人少” 那都是掛在嘴邊的詞 —— 畢竟案子堆成山、人手跟不上，是明擺著的難?？涩F(xiàn)在呢？這詞兒突然就少有人提了，像是成了大家心照不宣的 “敏感點(diǎn)”：工作報(bào)告里見(jiàn)不著，領(lǐng)導(dǎo)講話里也沒(méi)影了。這會(huì)兒誰(shuí)要是還常掛在嘴邊，反倒容易讓人覺(jué)得是沒(méi)吃透改革方向、跟不上節(jié)奏。

緊跟著，“源頭治理”這個(gè)接棒的詞，熱度也沒(méi)撐多久，同樣淡出了官方話語(yǔ)。這不是因?yàn)閱?wèn)題解決了，而是強(qiáng)烈的信號(hào)：真正的矛盾被擱置了，我們連談?wù)撍姆绞剑甲兊瞄W爍而猶豫。

為啥這倆詞會(huì) “失寵”？其實(shí)琢磨琢磨也能想明白

先說(shuō)說(shuō) “案多人少” 為啥少提了?，F(xiàn)在司法改革都到 “結(jié)構(gòu)性優(yōu)化” 的深水區(qū)了，大家更關(guān)注改革帶來(lái)的積極變化，再老揪著 “人少” 說(shuō)事，難免會(huì)讓人覺(jué)得是在質(zhì)疑員額制這些改革舉措的成效，自然就慢慢從嘴邊淡了。

至于 “源頭治理” 為啥熱度降了，更能說(shuō)明實(shí)踐中遇到了坎兒 —— 它本來(lái)是社會(huì)治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)好法子，比如從根上減少糾紛、讓矛盾別都涌到法院來(lái)，想法特別好?？陕涞綄?shí)處，有些地方卻把它簡(jiǎn)化成了短期內(nèi) “控制案件數(shù)量” 的手段，沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)最初的設(shè)想。

你想啊，舊詞兒慢慢沒(méi)人提了，新詞兒又沒(méi)找到能直面真問(wèn)題的，最后就變成了 “心里清楚有難處，嘴上卻不太好明說(shuō)” 的憋屈局面。

員額制：初衷是優(yōu)化，只是實(shí)踐中還有待完善

其實(shí)員額制的出發(fā)點(diǎn)是挺好的，“讓專業(yè)的人審專業(yè)的案”，想通過(guò)明確分工提升辦案質(zhì)量，方向也符合司法規(guī)律。但說(shuō)到底，它更偏向于 “對(duì)現(xiàn)有司法人員的優(yōu)化配置”—— 把原來(lái)的隊(duì)伍重新梳理，明確員額法官、助理、書(shū)記員的職責(zé)，組成更規(guī)范的辦案團(tuán)隊(duì)。從實(shí)際情況看，法官隊(duì)伍的整體規(guī)模并沒(méi)有顯著增加，而案子的數(shù)量還是居高不下，那股 “案件洪流” 并沒(méi)退去。

更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題在輔助人員這邊：部分地區(qū)的助理、書(shū)記員崗位，待遇保障還不夠完善，職業(yè)發(fā)展路徑也有待明晰，導(dǎo)致人員流動(dòng)性相對(duì)較大 —— 往往是新人剛上手熟悉流程，沒(méi)干多久就走了，活兒總?cè)菀讛鄼n。這樣一來(lái)，不少員額法官不僅要專注案件審理，還得花精力協(xié)助指導(dǎo)輔助人員，有時(shí)甚至要參與一些基礎(chǔ)性的事務(wù)工作，比如卷宗整理、流程銜接等。雖然團(tuán)隊(duì)架構(gòu)有了調(diào)整，但一線辦案人員的實(shí)際工作壓力，并沒(méi)有得到預(yù)期中的緩解。

那 “源頭治理” 又咋從 “好思路”，變成了 “沒(méi)達(dá)預(yù)期”？

“案多人少” 少提了，總得有新的工作方向來(lái)體現(xiàn)進(jìn)展吧？“源頭治理” 就這么被推到了前面。像訴前調(diào)解、多渠道化解糾紛這些想法，本身是沒(méi)問(wèn)題的，也是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度減少訴訟壓力的好路子?？蓤?zhí)行起來(lái)，有些地方卻有點(diǎn) “走偏”—— 為了讓 “案件量下降” 的數(shù)據(jù)更好看，把 “把糾紛攔在訴訟門(mén)外” 當(dāng)成了首要目標(biāo)。

你去立案，有些工作人員會(huì)建議先試試調(diào)解；案子到了審理階段，也會(huì)引導(dǎo)雙方再協(xié)商；哪怕到了執(zhí)行環(huán)節(jié)，還是會(huì)盡量勸著達(dá)成和解?？瓷先ヒ恍┓ㄔ菏盏陌缸哟_實(shí)少了，報(bào)表上的數(shù)字挺光鮮，但社會(huì)上的矛盾總量其實(shí)一點(diǎn)沒(méi)減 —— 不過(guò)是把原本法院承擔(dān)的壓力，悄悄轉(zhuǎn)移給了當(dāng)事人，還有社區(qū)、調(diào)解組織這些同樣不輕松的部門(mén)。

這就跟家里來(lái)客人似的，為了顯得屋子整潔，把所有亂東西都硬塞進(jìn)衣柜里：門(mén)一關(guān)，表面看著整齊，可自己心里清楚，衣柜門(mén)都快撐不住了，真要找件東西還得翻半天。這種只顧著 “表面好看”、沒(méi)解決根本問(wèn)題的做法，其實(shí)沒(méi)達(dá)到 “源頭治理” 最初的目的。

現(xiàn)在 “詞兒換了”，可迷茫還在

“源頭治理” 的熱度降了，法院的活兒還得接著干。這會(huì)兒大家又開(kāi)始說(shuō) “繁簡(jiǎn)分流”“智慧法院”“提升審判質(zhì)效”。這些辦法本身沒(méi)啥錯(cuò) —— 用技術(shù)省點(diǎn)手工活兒、簡(jiǎn)單案子走快速通道，確實(shí)能幫著提效率。

但需要注意的是，如果這些舉措還是繞著 “案多人少” 這個(gè)根本矛盾走，那很可能會(huì)重蹈之前的覆轍。等哪天技術(shù)帶來(lái)的效率提升，趕不上案子數(shù)量和復(fù)雜程度的增長(zhǎng)速度，咱們得敢承認(rèn)：技術(shù)不是萬(wàn)能的，它能幫著省力氣，卻解決不了 “沒(méi)人干活” 的核心問(wèn)題。

咱們也該敞亮地聊聊：別總在內(nèi)部 “擠海綿” 似的摳時(shí)間、省步驟 —— 今天優(yōu)化個(gè)流程，明天加個(gè)班，不如實(shí)實(shí)在在地想想怎么增加辦案力量、提高崗位待遇，讓一線人員覺(jué)得 “這份工作有奔頭”；再?gòu)氐赘母哪欠N只看 “結(jié)案數(shù)” 的考核方式，別讓大家為了湊數(shù)字，顧不上案子的質(zhì)量和當(dāng)事人的感受。

說(shuō)到底，怕的不是 “詞兒”，是 “詞兒背后的現(xiàn)實(shí)”

其實(shí)咱們不是怕 “案多人少”“源頭治理” 這兩個(gè)詞，而是怕直面詞背后那個(gè)誰(shuí)都沒(méi)法否認(rèn)的事實(shí)：司法工作要做好，離不開(kāi) “人” 這個(gè)根本。

怕一旦挑明，就等于承認(rèn)：再精巧的制度設(shè)計(jì)，也頂不上最實(shí)在的 “基礎(chǔ)保障”—— 得給干活的人配夠幫手，別讓他們單打獨(dú)斗；得創(chuàng)造能安心辦案的環(huán)境，別讓大家光靠 “情懷” 硬扛；得定個(gè)符合司法規(guī)律的考核標(biāo)準(zhǔn)，別用數(shù)字綁架了公平正義。

現(xiàn)在又有人聊 “執(zhí)行權(quán)該不該從法院分出去”，這事兒本身值得琢磨，也是探索解決 “執(zhí)行難” 的思路?？梢怯X(jué)得換個(gè)部門(mén)牌子，就能在賬面上丟掉“執(zhí)行難” 的包袱，那很可能只是弄出另一個(gè) “看著好看” 的新形式而已。案子不會(huì)因?yàn)閾Q了部門(mén)就變簡(jiǎn)單，干活的人也不會(huì)因?yàn)楦牧穗`屬關(guān)系，就突然輕松起來(lái)。

靠 “分” 破局：四個(gè)實(shí)打?qū)嵉慕饫мk法

其實(shí)真正的解決辦法，可能就藏在幾個(gè)最實(shí)在的字里 ——“分”，暫叫它 “四個(gè)分字真經(jīng)”：

第一個(gè)是 “分母（案子）咋降”：別光在法院門(mén)口堵著不讓案子進(jìn)，得在社會(huì)層面少制造矛盾 —— 比如辦事流程簡(jiǎn)化點(diǎn)，政策解釋清楚點(diǎn)，別讓老百姓為辦個(gè)小事跑斷腿，自然就少了沒(méi)必要的糾紛。

第二個(gè)是 “分子（人手）咋增”：別光老說(shuō) “重視人才”，得真給編制、真提待遇，把能干活的人留住。讓一線辦案的弟兄們知道，干得好有奔頭，不用天天靠 “情懷” 硬扛。

第三個(gè)是 “分工咋清”：別搞 “一刀切”—— 簡(jiǎn)單的案子比如小額欠債，就走快速通道；復(fù)雜的案子比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療糾紛，就給足法官時(shí)間和資源，讓他們慢慢審、審明白。別讓法官又當(dāng) “快刀手”，又當(dāng) “研究員”。

第四個(gè)是 “分責(zé)咋明”：考核別只盯著 “結(jié)案數(shù)”，得多問(wèn)問(wèn)案子辦得公不公、當(dāng)事人滿不滿意、有沒(méi)有后遺癥。誰(shuí)辦的案，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)做的決定，誰(shuí)擔(dān)責(zé)。別讓 “辦得多錯(cuò)得多” 的歪理，寒了干活人的心。

當(dāng)然，這些辦法有的必須得有黨政部門(mén)的重視與支持。至于我們自己得把這些看著 “笨” 卻實(shí)在的事兒做好，比發(fā)明多少好聽(tīng)的新詞都管用。不然啊，換再多的說(shuō)法、改再多的名頭，也換不來(lái)老百姓打心眼兒里說(shuō)一句 “這案子辦得讓人服氣”。