美國(guó)總統(tǒng)特朗普與國(guó)會(huì)兩黨高層會(huì)晤后，沒(méi)有表現(xiàn)出為了避免政府資金短缺而改變立場(chǎng)的跡象，這可能在新的財(cái)年到來(lái)之際部分美國(guó)政府陷入停擺。盡管預(yù)算沖突在美國(guó)政壇中屢見(jiàn)不鮮，但考慮到特朗普在過(guò)去九個(gè)月大幅削減了聯(lián)邦政府規(guī)模，這場(chǎng)支出之爭(zhēng)顯得格外緊張。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（9月29日），特朗普與國(guó)會(huì)兩黨高層會(huì)晤，商討如何解決聯(lián)邦政府資金僵局，但最終未能達(dá)成協(xié)議。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯會(huì)后將關(guān)門(mén)危機(jī)歸咎于民主黨，他認(rèn)為美國(guó)正走向政府關(guān)門(mén)，并指責(zé)民主黨不愿意做正確的事情。而民主黨籍參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默則表示雙方仍存在“巨大分歧”，并稱是否要關(guān)閉政府取決于共和黨人，而他已向特朗普提出一些建議。

具體而言，民主黨拒絕支持共和黨提出的法案，認(rèn)為該法案將使美國(guó)人更難負(fù)擔(dān)醫(yī)療保健費(fèi)用，并將這場(chǎng)對(duì)峙主要聚焦于推進(jìn)自身醫(yī)療政策目標(biāo)。他們呼吁延長(zhǎng)即將到期的稅收抵免政策，該政策旨在降低數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，并呼吁撤銷特朗普對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃所做的削減。他們也反對(duì)削減疾病控制與預(yù)防中心（CDC）和國(guó)家衛(wèi)生研究院（NIH）的預(yù)算。

就美國(guó)政治運(yùn)行邏輯而言，民主黨在這場(chǎng)博弈中擁有一定籌碼。盡管共和黨控制著美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院，并已推動(dòng)這項(xiàng)法案在眾議院通過(guò)，但他們?cè)趨⒆h院距離過(guò)關(guān)所需的60票仍有差距，需要獲得至少有8名民主黨人的支持才行，因?yàn)轭A(yù)計(jì)肯塔基州共和黨參議員蘭德-保羅將投反對(duì)票。

在今年3月份可能出現(xiàn)的政府停擺期間，參議院民主黨領(lǐng)袖舒默和其他九人投票打破了冗長(zhǎng)辯論，允許共和黨主導(dǎo)的一項(xiàng)撥款法案進(jìn)入最終表決階段。這位紐約州民主黨人因這一決定遭到黨內(nèi)許多人的強(qiáng)烈反對(duì)，一些人甚至要求他辭去民主黨領(lǐng)袖一職。

這些跡象都意味著，本次美國(guó)政府關(guān)門(mén)的可能性相當(dāng)高。如果參議院無(wú)法在周三（10月1日）零時(shí)前通過(guò)一項(xiàng)為聯(lián)邦運(yùn)營(yíng)提供資金的臨時(shí)撥款法案，美國(guó)將迎來(lái)近七年來(lái)的首次政府停擺。

要知道，美國(guó)政府每年依靠國(guó)會(huì)通過(guò)并由總統(tǒng)簽署的12項(xiàng)撥款法案運(yùn)轉(zhuǎn)。如果這些撥款法案未能在10月1日新財(cái)政年開(kāi)始前獲得通過(guò)，國(guó)會(huì)和總統(tǒng)就會(huì)通過(guò)短期延長(zhǎng)現(xiàn)有撥款的措施來(lái)維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這被稱為持續(xù)決議案。如果他們無(wú)法就持續(xù)決議案達(dá)成一致，美國(guó)政府就會(huì)出現(xiàn)資金缺口，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可能需要采取措施予以關(guān)閉。

如果美國(guó)政府關(guān)門(mén)將會(huì)發(fā)生什么？在過(guò)去政府停擺期間，大約四成聯(lián)邦雇員被迫休假，其余人仍在繼續(xù)工作但薪資延遲。根據(jù)法律規(guī)定，保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全的部門(mén)仍會(huì)繼續(xù)工作，包括軍事與執(zhí)法以及食品檢查。而美國(guó)總統(tǒng)必須繼續(xù)履行憲法賦予的職責(zé)。白宮、赦免律師辦公室和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的大部分員工仍需運(yùn)作。經(jīng)參議院確認(rèn)的高級(jí)聯(lián)邦官員也要工作，但可能會(huì)面臨手下員工缺乏的情況。

與此同時(shí)，大多數(shù)國(guó)家公園可能會(huì)關(guān)閉，這將導(dǎo)致游客流失，并影響價(jià)值1萬(wàn)億美元的戶外產(chǎn)業(yè)。雖然社會(huì)保障和聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)的支票仍照常寄出，但福利資格審核和發(fā)卡服務(wù)可能會(huì)暫停。如果政府停擺長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，未領(lǐng)薪資的員工可能缺勤，還可能出現(xiàn)旅行延誤等問(wèn)題。

除此之外，政府關(guān)門(mén)導(dǎo)致更廣泛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)不可忽視。美國(guó)勞工部和商務(wù)部周一（9月29日）表示，如果政府部分關(guān)門(mén)，他們的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將暫停發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中將包括外界密切關(guān)注的9月份就業(yè)數(shù)據(jù)、建筑支出數(shù)據(jù)，并可能涉及8月份的國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)。而政府長(zhǎng)期停擺還可能會(huì)影響本月底將要公布的第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初值。

有意思的是，本次潛在的美國(guó)政府關(guān)門(mén)似乎與以往有所不同，這可能加速推動(dòng)一項(xiàng)正在進(jìn)行的大規(guī)模裁減計(jì)劃。特朗普已提前發(fā)出警告，如果政府關(guān)門(mén)，將大規(guī)模解雇聯(lián)邦政府員工，打破過(guò)往僅暫時(shí)休假的慣例。預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)名美國(guó)聯(lián)邦政府員工將依據(jù)最新延期辭職計(jì)劃正式辭職，這是白宮大刀闊斧裁減聯(lián)邦政府人力的多項(xiàng)主要措施之一。據(jù)準(zhǔn)備離職的員工透露，數(shù)月來(lái)的“恐懼和脅迫”讓他們感覺(jué)除了離職別無(wú)他路。

事實(shí)上，美國(guó)政府自1981年以來(lái)已停擺14次，持續(xù)時(shí)間從一天到35天不等。最近一次、也是歷時(shí)最長(zhǎng)的一次發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對(duì)時(shí)任總統(tǒng)特朗普提出的美墨邊境墻項(xiàng)目撥款，兩黨在移民問(wèn)題上爭(zhēng)斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)35天。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）估算，停擺導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少約110億美元。

美國(guó)因預(yù)算問(wèn)題導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)的情況幾乎是政治上的獨(dú)特現(xiàn)象。1980年，時(shí)任美國(guó)司法部長(zhǎng)對(duì)1884年的《反超支法案》發(fā)布了一項(xiàng)新解釋，在資金缺口的情況下，政府部門(mén)應(yīng)該暫停運(yùn)作。盡管這部法律禁止政府在沒(méi)有國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下花錢(qián)，但在之前近一個(gè)世紀(jì)的操作中，每當(dāng)預(yù)算出現(xiàn)缺口，政府都被允許維持必要的開(kāi)支。

這也預(yù)示著本次美國(guó)政府關(guān)門(mén)危機(jī)并非最后一次。在這種政府運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯下，美國(guó)兩黨每逢特殊時(shí)刻似乎都渴望一戰(zhàn)，但這場(chǎng)戰(zhàn)斗何時(shí)結(jié)束，又將如何結(jié)束，卻無(wú)人知曉。