所謂“大一統(tǒng)”，不僅是形式上的統(tǒng)一、或者是地理上的統(tǒng)一，更包括政治經(jīng)濟(jì)制度上的統(tǒng)一和集中，也就是中央集權(quán)的大一統(tǒng)，恰如《公羊傳》中所說“何言乎王正月？大一統(tǒng)也”，就是要六合同風(fēng)、九州共貫。

因此，秦始皇掃滅六國后，采納李斯的郡縣制建議，徹底拒絕分封，從而建立了中央集權(quán)的大一統(tǒng)王朝。由于中央集權(quán)的大一統(tǒng)，自然需要相應(yīng)政策措施，所以出臺(tái)了車同軌、書同文、統(tǒng)一度量衡、以及修建各種道路等。

但問題是：秦末六國貴族復(fù)國、以及項(xiàng)羽再度分封等歷史，既說明延續(xù)幾千年的分封制，早已根深蒂固，沒那么容易消亡，時(shí)刻等待復(fù)辟，也說明秦始皇政策還存在不足，那么漢代如何彌補(bǔ)不足，讓中國成為真正成功的大一統(tǒng)國家呢？接下來，就漢朝三大政策措施簡(jiǎn)單談一談。

首先，陵邑制度

所謂陵邑制，是秦漢時(shí)期圍繞帝王陵墓設(shè)置的特殊行政單位，兼具軍事防御與政治管控功能，始于秦朝，漢朝時(shí)發(fā)展成為遷豪強(qiáng)、固中央的重要措施。

漢高祖九年，劉邦采納劉敬（婁敬）建議，首遷關(guān)東豪族至長(zhǎng)陵周邊，之后一直延續(xù)到漢昭帝。明朝唐寅的“不見五陵豪杰墓”，其中“五陵”就是漢朝長(zhǎng)陵、安陵等合稱“五陵邑”，所在地五陵原橫跨今咸陽北部約500平方公里區(qū)域。

問題在于：漢朝為何要這么做？原因很簡(jiǎn)單，漢朝的各地豪強(qiáng)，原本是各國貴族后裔，有地、有人、有錢、有糧、還能造兵器，對(duì)中央王朝威脅太大。

在六國復(fù)國思想還沒有真正消亡之時(shí)，尤其一旦天災(zāi)人禍，各地豪強(qiáng)極有可能打著復(fù)國的旗號(hào)造反。由于中國地域太大，地方發(fā)生叛亂，等到中央知道、再調(diào)兵反擊，中間往往已經(jīng)過去數(shù)個(gè)月。但實(shí)行陵邑制度之后，各地沒有了豪強(qiáng)，發(fā)生造反的可能性就大幅度降低，而中小地主的影響力不足，很難掀起大規(guī)模的造反。

總之，陵邑制度的確非常殘忍，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說卻有利于大一統(tǒng)，否則很難說六國殘余不會(huì)復(fù)國成功。一旦六國殘余復(fù)國成功，那么對(duì)大一統(tǒng)的打擊將是巨大的。

其次，察舉制度

漢朝時(shí)期，為了適應(yīng)國家統(tǒng)治的需要，建立了一整套選拔官吏的制度，名為“察舉制”。察舉是自下而上推選人才的制度，也叫“選舉”。過去，人們一般認(rèn)可察舉制的人才選拔功能，但其實(shí)還有利于大一統(tǒng)的重要作用。

其一，雖然察舉制后來變成權(quán)貴通道，但起初卻讓不少下層人士進(jìn)入了國家管理層（察舉制是從從平民或低級(jí)官吏當(dāng)中選拔），也就是說讓階層相對(duì)不固化，有才華的下層有機(jī)會(huì)稱為高官，這顯然有助于緩解社會(huì)矛盾。

其次，察舉制是在全國各地都察舉，由中央和各地高級(jí)官員推薦，各地或多或少都有一些名額，不是集中在某地察舉，其中邊疆地區(qū)還有優(yōu)待。換言之，察舉上來的官員，了解各地情況，就相當(dāng)于各地的代表。因此，漢代每個(gè)郡都有自己的官員代表，某種意義上可以說是民意代表，從而讓各地都有人參與到大一統(tǒng)政府，同時(shí)也讓各地的情況能反饋到中央。

因此，對(duì)于維護(hù)和鞏固大一統(tǒng)而言，察舉制作用顯然極其重大。

第三，獨(dú)尊儒術(shù)

對(duì)于“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”（漢武帝有沒有真正罷黜百家，其實(shí)是存在爭(zhēng)議的，但他更推崇儒家是不爭(zhēng)的事實(shí)），現(xiàn)代有不少學(xué)者批評(píng)，但對(duì)于當(dāng)時(shí)形勢(shì)而言，“獨(dú)尊儒術(shù)”卻是時(shí)代的需要，也更利于維護(hù)大一統(tǒng)。

其一，漢武帝上臺(tái)時(shí)，漢朝主流還是黃老學(xué)說，但這種學(xué)說講究無為而治，既不匹配當(dāng)時(shí)漢朝逐漸增強(qiáng)的實(shí)力，也與漢武帝的進(jìn)取精神相悖。于是，漢武帝相中了更具進(jìn)取精神的儒家，尤其公羊傳提出“九世之仇猶可報(bào)乎？百世之仇猶可報(bào)”非常如何漢武帝北擊匈奴的想法。

其二，如果諸子百家紛爭(zhēng)不已，必然造成思想上的撕裂，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)撕裂，重蹈戰(zhàn)國亂局，因此獨(dú)尊儒術(shù)對(duì)當(dāng)時(shí)鞏固中央集權(quán)的漢朝來說是必要的。之后，確立儒家地位也有助于在思想上維護(hù)大一統(tǒng)，同時(shí)儒家與大一統(tǒng)集權(quán)政府命運(yùn)息息相關(guān)，也會(huì)主動(dòng)維護(hù)大一統(tǒng)。

漢代之后，歷朝歷代崇儒，一定程度上解決了思想上的分裂，維護(hù)了思想上的大一統(tǒng)，進(jìn)而顯然有助于政治上的大一統(tǒng)。

當(dāng)然，獨(dú)尊儒術(shù)的確有其不利的一面，但任何事物不可能只有好處、沒有壞處的，需要辯證的看待。

相比之下，雖然西方宣稱存在一個(gè)強(qiáng)大的羅馬帝國，姑且不論其真假，但與中國秦朝、以及漢朝為了維護(hù)大一統(tǒng)的諸多努力來看，即便羅馬帝國靠一時(shí)武力強(qiáng)大實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一”，卻顯然缺少后續(xù)維護(hù)措施（后雖以基督教為國教，某種程度上實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，但宗教比較容易極端，遠(yuǎn)不如儒家包容），一旦風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)像秦末一樣土崩瓦解了。