文=貞觀108坊 圖/網(wǎng)絡(luò)

機(jī)場的安全底線，不是靠罰單就能守住的。

今年9月18日，西部機(jī)場集團(tuán)旗下的建設(shè)工程公司再度收到罰單，這是該集團(tuán)年內(nèi)收到的第5張罰單。短短幾個月內(nèi)，已有4家旗下公司相繼被處罰。

這些罰單背后，隱藏著一個令人不安的真相：作為全國第二大跨省運營的大型機(jī)場管理集團(tuán)，西部機(jī)場集團(tuán)的安全管理漏洞似乎從未被真正堵住。

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罰單背后，是問題的“連環(huán)爆”

細(xì)看這一連串的罰單，一條清晰的“問題鏈”浮現(xiàn)出來。從8月到9月，西部機(jī)場集團(tuán)旗下的航空地勤、榆林機(jī)場、青海機(jī)場及建設(shè)工程公司相繼受罰，安全問題已滲透到集團(tuán)運營的各個角落。

行政處罰信息顯示，這場“罰單雨”來得既密集又嚴(yán)厲：

· 8月12日，西部機(jī)場集團(tuán)航空地勤（西安）有限公司被罰2萬元；

· 僅6天后，8月18日，榆林機(jī)場有限公司竟在同一天連收兩張罰單，分別被處以1.5萬元和1萬元罰款；

· 9月3日，青海機(jī)場有限公司被罰1萬元；

· 直至9月18日，建設(shè)工程公司為集團(tuán)再添一張罰單。

尤為值得注意的是，這些被罰單位中，除榆林機(jī)場由集團(tuán)與地方國資委共同持股（集團(tuán)為大股東）外，其余均為西部機(jī)場集團(tuán)全資持股。這清晰地表明，問題并非源于個別合資公司的管理特殊性，而是深植于集團(tuán)核心管理體系的系統(tǒng)性問題。

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老問題，新處罰

事實上，西部機(jī)場集團(tuán)的安全隱患并非新問題。2023年2月，民航西北局就曾在榆林機(jī)場召開安全工作會議，西部機(jī)場集團(tuán)黨委副書記段克明等領(lǐng)導(dǎo)參加。

當(dāng)時會議要求“以案示警，舉一反三”，看來并未引起集團(tuán)的足夠重視。

更令人擔(dān)憂的是，2021年果洛機(jī)場分公司就曾因違反消防法被處罰，而2024年駐西部機(jī)場集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組的專項督導(dǎo)仍發(fā)現(xiàn)了110余項問題。

老問題年年罰，年年有，這樣的循環(huán)讓人不禁要問：罰單到底是為了解決問題，還是僅僅履行程序？

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小罰單，大風(fēng)險

一個值得玩味的現(xiàn)象是：這些罰款金額并不高，最低的僅1萬元，最高的也不過2萬元。

對于西部機(jī)場集團(tuán)這樣的大型國企，這樣的罰款力度能否形成有效威懾？當(dāng)安全問題被明碼標(biāo)價，而價格又如此“親民”時，企業(yè)是會更傾向于徹底整改，還是簡單地繳納罰款了事？

與可能的安全事故造成的巨大損失和社會影響相比，這些罰款簡直九牛一毛。當(dāng)罰單變成“象征性”的，它是否在無形中傳遞著一種錯誤的信號，讓本應(yīng)鐵板一塊的安全底線變得可以協(xié)商？

圖/網(wǎng)絡(luò)

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集團(tuán)擴(kuò)張的安全隱患

西部機(jī)場集團(tuán)近年來擴(kuò)張迅猛。官網(wǎng)顯示，集團(tuán)已發(fā)展成為全國第二大跨省運營的大型機(jī)場管理集團(tuán)，管理著陜、寧、青三省的18個機(jī)場。

然而，規(guī)模擴(kuò)張似乎并未與安全管理能力同步提升。

2021年11月，民航西北局專門指導(dǎo)西部機(jī)場集團(tuán)召開中小機(jī)場安全能力提升專題會，這從側(cè)面反映出集團(tuán)在中小機(jī)場安全管理上存在短板。

隨著規(guī)模擴(kuò)大，安全管理半徑延伸，資源調(diào)配捉襟見肘，安全隱患隨之增多。

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監(jiān)管的困境

面對西部機(jī)場集團(tuán)頻繁的安全違規(guī)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)似乎也陷入困境。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面又要確保機(jī)場正常運行。

2023年2月，民航西北局黨委書記熊杰在安全反思會上強(qiáng)調(diào)：“要堅持‘零容忍’，扎實開展風(fēng)險管控與隱患排查治理”。

然而，從今年再次開出的5張罰單來看，監(jiān)管的“零容忍”并未轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“零違規(guī)”。

圖/網(wǎng)絡(luò)

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根本原因何在

西部機(jī)場集團(tuán)的安全管理問題根源到底在哪里？2024年，駐西部機(jī)場集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組開展的專項督導(dǎo)或許提供了線索：督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，在“樹牢安全發(fā)展理念、堅持安全隱患零容忍”等方面存在責(zé)任落實不到位的情況。

而2020年8月集團(tuán)安全委員會會議上的講話更直接指出：“普遍存在保障資源緊張，安全投入不足的問題”。

這意味著，西部機(jī)場集團(tuán)的安全隱患不僅是管理問題，更是資源投入和頂層設(shè)計的問題。

從青海到陜西，從消防到運行，西部機(jī)場集團(tuán)的安全漏洞像打地鼠般此起彼伏。罰單一張接一張，問題卻始終未根除。

機(jī)場安全無小事，它關(guān)乎每天成千上萬旅客的生命安全。當(dāng)監(jiān)管的罰單淪為形式，當(dāng)企業(yè)的整改成為走過場，真正的安全底線又由誰來守護(hù)？

西部機(jī)場集團(tuán)需要的不只是繳納罰金，而是一場徹底的安全管理革命。

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