美國(guó)正試圖遏制聯(lián)合國(guó)多邊機(jī)構(gòu)，而中國(guó)正致力于加強(qiáng)和改革機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)總部撤出紐約和華盛頓轉(zhuǎn)向中國(guó)，只是時(shí)間問題嗎？這已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)正在討論的問題。

幾十年來(lái)，美國(guó)——聯(lián)合國(guó)總部設(shè)在紐約，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行設(shè)在華盛頓——一直在塑造著全球政治。美元也成為了國(guó)際金融的支柱，同時(shí)也是華盛頓對(duì)其他國(guó)家實(shí)施制裁的工具。

但《柏林日?qǐng)?bào)》12日指出，世界已發(fā)生巨變！

聯(lián)合國(guó)總部舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)退出了眾多聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織，世衛(wèi)組織、國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》等。

同時(shí)，特朗普今年1月上任后，華盛頓幾乎停止繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。至今，美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)累計(jì)高達(dá)30多億美元，包括2025年應(yīng)繳的8.26億美元常規(guī)預(yù)算分?jǐn)偅约巴昵房钆c未支付的維和經(jīng)費(fèi)。

實(shí)際上，美國(guó)對(duì)政府間機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)成本過高。紐約是全球月租金最高的城市之一，兩居室平均月租金約為3850美元。美國(guó)的物價(jià)也高得驚人，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）預(yù)計(jì)將在本季度末達(dá)到325.39點(diǎn)，并在未來(lái)幾年繼續(xù)增長(zhǎng)。許多成員國(guó)為此苦不堪言。

柏林日?qǐng)?bào)的文章

許多國(guó)際專家認(rèn)為，中國(guó)可能很快取代美國(guó)成為全球主導(dǎo)力量。七國(guó)集團(tuán)的制裁政策強(qiáng)化了西方以外的聯(lián)盟，例如金磚國(guó)家+和上海合作組織，并引發(fā)了關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)去美元化的辯論。

中國(guó)也正在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的全面改革和全球機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也應(yīng)該代表全球南方國(guó)家。這些機(jī)構(gòu)將得到加強(qiáng)，中方為此投入了更多資金。

美國(guó)紐約的聯(lián)合國(guó)大廈

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯最近在歐洲媒體上提議——聯(lián)合國(guó)應(yīng)該在中國(guó)建立一個(gè)“大型聯(lián)合國(guó)園區(qū)”！

“我敦促中國(guó)在北京或上海建立一個(gè)大型聯(lián)合國(guó)園區(qū)，”美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯在接受土耳其廣播公司TRT World采訪時(shí)表示。他重申了自己在最近聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間發(fā)出的呼吁。

“如今，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的份額要小得多，而以購(gòu)買力平價(jià)衡量，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)更大，”薩克斯繼續(xù)說(shuō)道。聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行必須不斷發(fā)展，以反映當(dāng)今的力量平衡。

“世界不再由美國(guó)或西方主導(dǎo)。金磚國(guó)家共同取得的成就超過了七國(guó)集團(tuán)，理應(yīng)在制定規(guī)則方面擁有更大的發(fā)言權(quán)和核心作用。美國(guó)獨(dú)自制定規(guī)則的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，”薩克斯強(qiáng)調(diào)。

“我們必須使聯(lián)合國(guó)真正實(shí)現(xiàn)多邊化，”他指出。“這意味著要在全球設(shè)立多個(gè)辦事處，而不是將聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)集中在美國(guó)和西歐?！?/strong>

瑞士聯(lián)合國(guó)駐地

聯(lián)合國(guó)總部設(shè)在紐約市，在日內(nèi)瓦、維也納和海牙也設(shè)有其他重要辦事處。聯(lián)合國(guó)駐肯尼亞內(nèi)羅畢辦事處（UNON）是聯(lián)合國(guó)在西方世界之外唯一重要的機(jī)構(gòu)。

上海華東師范大學(xué)政治學(xué)教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼則告訴TRT World：“在中國(guó)設(shè)立一個(gè)重要的聯(lián)合國(guó)辦事處是合適的?！彼a(bǔ)充道，上海、香港或海南可能比面臨空間和交通限制的北京更具實(shí)際優(yōu)勢(shì)。

專家看好上海等中國(guó)城市作為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的駐地

國(guó)際貨幣基金組織的章程規(guī)定，擁有最多外匯儲(chǔ)備的國(guó)家有權(quán)行使最多投票權(quán)。馬奧尼指出：“隨著中國(guó)成為世界最大經(jīng)濟(jì)體，越來(lái)越難以證明其在一個(gè)只擁有應(yīng)有影響力一小部分的組織架構(gòu)中是合理的。這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層遲早必須進(jìn)行變革——包括其總部?！?/strong>

新德里尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授斯瓦蘭·辛格告訴TRT World：“美國(guó)退出全球領(lǐng)導(dǎo)角色所造成的政治真空必然會(huì)被填補(bǔ)。”辛格表示，中國(guó)不可能獨(dú)自取代美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。幾個(gè)國(guó)家將共同努力填補(bǔ)這一真空，中國(guó)將與全球南方等其他主要參與者共同發(fā)揮相對(duì)更大的作用。

青木認(rèn)為，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)還有很多，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以提升辦事效率。而且，大城市的房租和物價(jià)相對(duì)美國(guó)、瑞士等西方國(guó)家要便宜許多。中國(guó)員工的工資也具有很大的優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合國(guó)可以先把一些機(jī)構(gòu)遷到中國(guó)。這將有利于聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大的作用，也有利于發(fā)揮中國(guó)的國(guó)際影響力，并加強(qiáng)成員國(guó)與中國(guó)的合作。