現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯的任期到今年12月31日就結(jié)束了，而新任秘書長的競選，如今也已經(jīng)拉開帷幕。現(xiàn)在的情況是，下一任聯(lián)合國秘書長接受各國代表面試，中美俄英法五常和190多國代表準(zhǔn)備投票“四選一”。

就在這幾天，聯(lián)合國大會(huì)在紐約總部舉行了對(duì)四位候選人的首輪面試。與以往密室協(xié)商不同，在聯(lián)合國改革后，如今候選人需在聯(lián)大會(huì)議廳接受193個(gè)會(huì)員國及民間組織代表的直接問詢。

所以我們能看到，這次的四名候選人中，有三名來自拉美地區(qū)，只有一人來自非洲，全部來自“全球南方國家”。當(dāng)然，這并不是他們唯一的共同點(diǎn)。這四人在第一輪面試的時(shí)候，罕見地一致對(duì)聯(lián)合國的現(xiàn)狀與未來表達(dá)了沉重且悲觀的評(píng)估，認(rèn)為聯(lián)合國如今正面臨數(shù)十年來“最艱難的時(shí)期”。

候選人們?cè)趩柎鹬兄毖�，�?dāng)前基于國際法的全球秩序正承受前所未有的重壓，同時(shí)，外界對(duì)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)能否繼續(xù)發(fā)揮作用的質(zhì)疑越來越大，聯(lián)合國正在失去名望與信任。

換言之，聯(lián)合國現(xiàn)在到了“不改不行”的時(shí)候。其實(shí)這一點(diǎn)大家都是看得到的，無論是俄烏沖突，還是中東局勢，還是近年來頻繁出現(xiàn)的地區(qū)沖突，聯(lián)合國往往只能發(fā)聲明、呼吁克制，卻很難真正左右局勢。

甚至在本輪面試中，這四位候選人也基本上全程回避地區(qū)熱點(diǎn)問題，拒絕發(fā)表特別明確的立場，或者提供什么具體的解決方案。可以說，聯(lián)合國對(duì)重大沖突的影響力，已經(jīng)越來越有限。這種“說了也不算”的狀態(tài)，直接削弱了這個(gè)組織的權(quán)威。

往深了看，這其實(shí)就是一個(gè)制度性的問題。聯(lián)合國的核心決策機(jī)制仍然是安理會(huì)，而安理會(huì)又高度依賴“五常一致”。一旦大國之間出現(xiàn)對(duì)抗，決議就很容易被否決，導(dǎo)致整個(gè)體系陷入癱瘓。

這就形成了一個(gè)悖論：世界越動(dòng)蕩，越需要聯(lián)合國；但大國博弈越激烈，聯(lián)合國反而越難發(fā)揮作用。

還有一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的問題——錢。近年來聯(lián)合國的財(cái)政壓力持續(xù)上升，以美國為代表的一些成員國長期拖欠會(huì)費(fèi)，導(dǎo)致聯(lián)合國出現(xiàn)預(yù)算緊張、項(xiàng)目收縮、規(guī)模性裁員的情況。一個(gè)連基本運(yùn)轉(zhuǎn)都要精打細(xì)算的國際組織，自然很難讓外界相信它還能承擔(dān)全球治理的重任。

這些問題疊加在一起，就形成了今天的“信任危機(jī)”。而這種危機(jī)，其實(shí)不只是聯(lián)合國自己的問題，更是整個(gè)戰(zhàn)后國際秩序變化的縮影。

過去幾十年，聯(lián)合國之所以能維持長期正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)重要前提是大國之間雖然有競爭，但總體仍然接受同一套規(guī)則，也愿意在一定程度上“給聯(lián)合國面子”。但現(xiàn)在，這個(gè)前提正在動(dòng)搖。

俄烏戰(zhàn)爭，伊朗戰(zhàn)爭，加沙戰(zhàn)爭，全是打著“軍事行動(dòng)”的旗號(hào)，沒人正式“宣戰(zhàn)”，而聯(lián)合國對(duì)此根本無能為力。更不用說其他地區(qū)的大小沖突了，聯(lián)合國根本無暇顧及。

另外還有來自特朗普的沖擊。特朗普去年重返白宮后，第一時(shí)間就退出聯(lián)合國附屬的多個(gè)國際組織與機(jī)制，“退群毀約”，同時(shí)繼續(xù)長期欠費(fèi)。今年1月的時(shí)候，特朗普甚至搞出了一個(gè)所謂“和平委員會(huì)”的組織，以解決加沙問題為由拉了數(shù)十個(gè)國家“進(jìn)群”，宣稱要“取代聯(lián)合國”。

“和平委員會(huì)”當(dāng)然是一場徹頭徹尾的鬧劇，但足以反映出一種總體的趨勢。現(xiàn)在很多國家更傾向于通過雙邊或小圈子機(jī)制解決問題，而不是找聯(lián)合國，那么久而久之，聯(lián)合國就會(huì)逐漸被邊緣化了。

在這樣的背景下，這一輪秘書長競選，其實(shí)從一開始就帶有明顯的大國博弈色彩。特朗普想要的，就是一個(gè)聽美國話的秘書長。他既要維持聯(lián)合國的基本運(yùn)作，又不能在關(guān)鍵議題上過于挑戰(zhàn)美國立場。比如四位候選人中來自阿根廷的國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）總干事格羅西，由于他在伊核問題持強(qiáng)硬態(tài)度，所以是美國比較青睞的候選人。

而中國的態(tài)度，則更強(qiáng)調(diào)“多邊主義”和“全球南方代表性”。同時(shí)，中國還會(huì)更看重候選人是否能夠推動(dòng)聯(lián)合國在發(fā)展、氣候、南南合作等議題上的作用，而不是單純聚焦地緣政治對(duì)抗。

但無論中美如何選擇，有一點(diǎn)是肯定：新一任聯(lián)合國秘書長必須是一個(gè)“各個(gè)大國都能接受的人”，而不是某一方的代言人。因?yàn)橹挥形宄６纪断沦澇善保幻蜻x人才能真正成為聯(lián)合國秘書長。