澳大利亞
涉企行政檢查是維護(hù)市場秩序的重要手段，其合法性與規(guī)范性直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營安全感和法治營商環(huán)境建設(shè)。
近日，某地兩名輔警獨(dú)立對(duì)多家企業(yè)實(shí)施行政檢查的案例引發(fā)關(guān)注，這一行為不僅觸碰了執(zhí)法權(quán)限的紅線，更暴露了部分執(zhí)法部門在人員管理和流程規(guī)范上的漏洞。
執(zhí)法權(quán)是公權(quán)力的重要組成部分，絕非“誰都能上手”的普通工作。從制度設(shè)計(jì)來看，輔警作為執(zhí)法輔助力量，核心職責(zé)是協(xié)助正式執(zhí)法人員開展工作，而非獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)。
無論是行政檢查的啟動(dòng)、實(shí)施還是結(jié)果認(rèn)定，都需要具備法定執(zhí)法資格的人員主導(dǎo)，這既是對(duì)法律程序的尊重，也是對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。
兩名輔警獨(dú)立開展檢查，本質(zhì)上是對(duì)執(zhí)法主體資格的漠視，容易導(dǎo)致檢查流程不規(guī)范、證據(jù)收集不合法等問題，最終可能讓企業(yè)權(quán)益受損，也讓執(zhí)法公信力打折扣。
案例中，當(dāng)?shù)赝ㄟ^查閱執(zhí)法臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)問題，并采取談話提醒、批評(píng)教育等措施，同時(shí)推行掃碼入企實(shí)現(xiàn)全程留痕，這些整改舉措值得肯定。但更重要的是，此類問題不能僅停留在事后補(bǔ)救，更需事前防范。
筆者認(rèn)為，一方面，執(zhí)法部門需強(qiáng)化內(nèi)部管理，清晰界定正式執(zhí)法人員與輔助人員的權(quán)責(zé)邊界，杜絕權(quán)責(zé)模糊帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)！
同時(shí)，要完善監(jiān)督機(jī)制，通過臺(tái)賬核查、流程監(jiān)控等方式，從源頭防范無資格人員參與執(zhí)法的情況。（葛樹春）
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