針對(duì)中國(guó)前所未有的擴(kuò)大稀土出口管制，川普（Donald Trump）得知消息時(shí)非常驚訝，急忙問(wèn)手下: 中國(guó)為什么這么干？當(dāng)他了解基本情況后，他繼續(xù)對(duì)外聲稱(chēng)，事先完全沒(méi)收到中國(guó)通知，感到意外。他很快就能了解到究竟發(fā)生了什么！

近幾日華盛頓政治圈流傳，川普看到中國(guó)宣布新的稀土管制之后，很快召集了專(zhuān)責(zé)關(guān)稅貿(mào)易談判的三位主要內(nèi)閣成員等少數(shù)人。當(dāng)他了解了事情可能起因后，川普嚴(yán)肅斥責(zé)了商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克 (Howard Lutnick），“你們可能做了愚蠢的事情，把與中國(guó)的事情（貿(mào)易）搞砸了”。

美國(guó)商務(wù)部9月底在《出口管理?xiàng)l例》（EAR）下引入“50%規(guī)則”，這意味著中國(guó)將有多達(dá)數(shù)倍的實(shí)體添加到出口管制中。這顯然打破了美國(guó)與中國(guó)在前四輪談判中取得的默契，特別是最近一次馬德里談判中雙方承諾不再升級(jí)和加碼相關(guān)制裁或關(guān)稅。

這無(wú)疑激怒了中國(guó)，美國(guó)商務(wù)部也沒(méi)有預(yù)估到中國(guó)會(huì)有如此強(qiáng)烈反應(yīng)。正如日本媒體所報(bào)道，中國(guó)（稀土管控）強(qiáng)硬姿態(tài)的背景是美國(guó)9月底強(qiáng)化了“實(shí)體列表”的50%規(guī)則，可能影響到中國(guó)數(shù)千家企業(yè)。“50%規(guī)則”基于川普政府想當(dāng)然認(rèn)為“中國(guó)不會(huì)強(qiáng)烈反擊”這一過(guò)時(shí)的想法。這無(wú)疑是美國(guó)的一次嚴(yán)重“誤判”。

根據(jù)消息，在這次閉門(mén)會(huì)議上，川普安排美國(guó)貿(mào)易代表格里爾（Jamieson Greer?）聯(lián)絡(luò)中方。事后正如格里爾所言，他聯(lián)系中方進(jìn)行電話(huà)溝通，但對(duì)方推遲了會(huì)談。

在盧特尼克離開(kāi)會(huì)議室后，川普又當(dāng)著副總統(tǒng)萬(wàn)斯（J.D. Vance?）與財(cái)政部長(zhǎng)貝森特（ ?Scott Bessent?）等少數(shù)幾個(gè)人大聲說(shuō)道，他（盧特尼克）不要再妄想控制我們的決策。

圖為2024年10月27日，盧特尼克（Howard Lutnick）在川普集會(huì)上造勢(shì)。盧特尼克于1961年7月14日出生于美國(guó)紐約州長(zhǎng)島一個(gè)猶太家庭。在911襲擊事件中，包括他兄弟在內(nèi)的658名員工喪生，而盧特尼克在隨后世界貿(mào)易中心雙子塔倒塌的事件中幸存了下來(lái)。從2019年開(kāi)始，多次為川普舉辦了籌款活動(dòng)從而贏得信任。（Reuters）

盧特尼克或許也很委屈，因?yàn)樯虅?wù)部的這個(gè)行動(dòng)是既定的，就如10月14日起美國(guó)開(kāi)始征收中國(guó)船只“港口費(fèi)”是一樣的。他或許只是習(xí)慣性不考慮“中國(guó)感受”，結(jié)果被中國(guó)掀翻了桌子。

華盛頓清楚，經(jīng)過(guò)與中國(guó)的四輪貿(mào)易談判，標(biāo)志著中美從突發(fā)性接觸轉(zhuǎn)向階段性穩(wěn)定管理，經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本在可控軌道內(nèi)運(yùn)行。倫敦會(huì)談中促使中方同意落實(shí)達(dá)成稀土（臨時(shí)）出口安排，而美方選擇不觸碰自身出口管制議題。稀土作為戰(zhàn)略資源，能被從短期摩擦中剝離，表明雙方在部分關(guān)鍵領(lǐng)域愿意維持技術(shù)性穩(wěn)定。

此次事件可能讓中美前四輪貿(mào)易談判成果化為烏有，也嚴(yán)重影響了川普政府今年的豐碩成果。除了中國(guó)厭煩了美國(guó)的出爾反爾，川普政府的部門(mén)與部長(zhǎng)之間相互掣肘已然成為美國(guó)政策一致性的最大漏洞。

財(cái)政部長(zhǎng)貝森特與商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克公開(kāi)不和早已不是秘密，他們甚至當(dāng)著日本談判代表激烈爭(zhēng)論，這被認(rèn)為是可能在爭(zhēng)奪功勞，以討好川普。

可以看到，最近幾日包括美國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、財(cái)政部長(zhǎng)和貿(mào)易代表都在試圖降溫此次事件，而商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克則顯得相當(dāng)安靜。