2025年9月19日16:30，在日喀則江孜縣熱龍鄉(xiāng)查瓊嘎日山一場的絢麗“升龍”煙火秀舉行。活動視頻一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)公眾質(zhì)疑，引發(fā)公眾對破壞環(huán)境和污染環(huán)境的擔(dān)心。

經(jīng)過將近一個的調(diào)查，10月15日，官方終于通報了蔡國強煙花秀調(diào)查情況。經(jīng)核查，煙花燃放區(qū)域山體海拔4670米至5020米，影響草地面積30.06公頃，煙花燃放1050盆，燃放時長約52秒。報告顯示，平整作業(yè)、人員踩踏及車輛碾壓對土壤草氈層結(jié)構(gòu)造成破壞，破壞面積15.29畝；事件產(chǎn)生的煙花殘留物、塑料碎屑等清理不徹底；煙花燃放產(chǎn)生的瞬時強光與巨響對野生動物造成了短時驚擾。

官方通報，此次煙花秀活動涉嫌違反《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》第46條3、4款及《中華人民共和國草原法》第49條等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：

青藏生態(tài)保護法46條第3款：

組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運動等活動，應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定和文明行為規(guī)范，符合區(qū)域生態(tài)旅游、山地戶外運動等管控和規(guī)范要求；禁止破壞自然景觀和草原植被、獵捕和采集野生動植物。

青藏生態(tài)保護法46條第4款：

組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運動等活動，應(yīng)當(dāng)自行帶走產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾。

《中華人民共和國草原法》第49條：

　禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。

第61條　草原行政主管部門工作人員及其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

污染環(huán)境罪有關(guān)刑事規(guī)定及司法解釋

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補充規(guī)定》（公通字[2017]12號，2017年4月27日印發(fā)）十、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（一）》第60條修改為：［污染環(huán)境案（刑法第338條）］違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2016〕29號(2016年11月7日最高人民法院審判委員會第1698次會議、2016年12月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第58次會議通過，自2017年1月1日起施行）

第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔2023〕7號

第二條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：

（十一）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第六條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，行為人認(rèn)罪認(rèn)罰，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，可以從寬處罰；犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

第十三條單位實施本解釋規(guī)定的犯罪的，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

調(diào)查報告結(jié)論是否屬于法律規(guī)定的嚴(yán)重后果？

根據(jù)媒體報道，日喀則市委委托生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域權(quán)威專業(yè)機構(gòu)和專家，對此次煙花秀活動進行了專業(yè)調(diào)查，并形成了《日喀則市江孜縣人為擾動生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價報告》，報告稱：

“...對土壤草氈層結(jié)構(gòu)造成破壞，破壞面積15.29畝...”

破壞如此大的面積，短時間內(nèi)肯定難以修復(fù)，對地方的生態(tài)環(huán)境影響有什么嚴(yán)重后果，需要進一步的調(diào)查和明確。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，是否屬于“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的”“情節(jié)嚴(yán)重”刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，還需等待后續(xù)調(diào)查！

免職不是法定問責(zé)處分方式

免職不是事件終點，這場資本與政府聯(lián)合打造的煙花秀，以一場鬧劇和問責(zé)暫告一段落，包括當(dāng)?shù)氐目h委書記、縣長等10名官員被立案審查調(diào)查，三名官員被免職。

法定問責(zé)方式：警告、記過、記大過或者降級、撤職、開除

《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》第五十三條　國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本法規(guī)定，在履行相關(guān)職責(zé)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

而對于北京蔡國強工作室及蔡國強本人，官方調(diào)查并沒有提及如何處理。

未來，地方政府官員和蔡國強等到底需要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，還需等待后續(xù)的調(diào)查和通報！

作者：王鵬，知名律師