2月23日，巴拿馬政府強(qiáng)制接管香港長(zhǎng)江和記集團(tuán)旗下運(yùn)營(yíng)的兩座港口。此前，巴拿馬最高法院裁定，香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下子公司所持港口特許經(jīng)營(yíng)合約違憲，并宣告相關(guān)合同無(wú)效。

在巴拿馬政府此次強(qiáng)制接管港口運(yùn)營(yíng)權(quán)前，長(zhǎng)江和記曾于2月12日和19日兩度致函巴拿馬當(dāng)局，請(qǐng)求就港口經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題重新展開談判，并表示所有條款均可重議。然而，該請(qǐng)求統(tǒng)統(tǒng)石沉大海，未獲任何正式回應(yīng)。可見(jiàn)巴拿馬當(dāng)局在戰(zhàn)略上完全不給自己留退路。

巴拿馬強(qiáng)制回收港口當(dāng)天，長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)發(fā)布聲明，還原了當(dāng)時(shí)場(chǎng)景，大概意思為：當(dāng)天，巴拿馬政府直接派人進(jìn)了港口的辦公室和碼頭指揮中心，接管了港口的所有設(shè)施和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。原來(lái)的管理人員被趕出控制室，甚至連進(jìn)港口的權(quán)限都沒(méi)有了。同時(shí)，政府還下了行政命令，要求港口公司必須服從，否則可能會(huì)被追責(zé)。

長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)表示對(duì)此堅(jiān)決不認(rèn)可，會(huì)通過(guò)法律追究。同時(shí)，中國(guó)香港特區(qū)政府也發(fā)表聲明，對(duì)巴拿馬的做法表示強(qiáng)烈不滿，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)香港企業(yè)的合法權(quán)益。中方也早在2月4日記者會(huì)上表示，將堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

這場(chǎng)風(fēng)波之所以格外敏感，在于它牽涉的是一份已經(jīng)履行近三十年的合同。1997年，長(zhǎng)和集團(tuán)旗下公司獲得巴拿馬政府批準(zhǔn)，開始運(yùn)營(yíng)港口。2021年，原本25年期的合同中包含自動(dòng)續(xù)約條款，巴拿馬港口公司據(jù)此使合同延長(zhǎng)到2047年。

不料，在2025年7月，巴拿馬總審計(jì)署向最高法院提起訴訟，要求撤銷長(zhǎng)和旗下港口的合同，指出合同續(xù)簽不合法并可能讓國(guó)家損失大筆收入。

2026年01月30日，巴拿馬最高法院宣布長(zhǎng)和旗下港口合同違憲，裁定1997年合同及2021年延長(zhǎng)部分違反憲法，從法律上宣告該特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)效。

2026年02月03日，長(zhǎng)和旗下的巴拿馬港口公司根據(jù)投資保護(hù)條約向巴拿馬發(fā)起國(guó)際仲裁，同時(shí)強(qiáng)烈反對(duì)裁決。

巴拿馬總統(tǒng)

2026年02月23日，巴拿馬政府發(fā)布裁決并接管。同時(shí)安排丹麥馬士基集團(tuán)旗下公司負(fù)責(zé)臨時(shí)運(yùn)營(yíng)巴爾博亞港；安排地中海航運(yùn)所屬公司TIL負(fù)責(zé)臨時(shí)運(yùn)營(yíng)克里斯托瓦爾港。接下來(lái)這段時(shí)間巴拿馬政府將進(jìn)行新的招標(biāo)。2026年02月24日，長(zhǎng)和表示將通過(guò)一切法律途徑追究到底。

這件事乍看是巴拿馬政府自導(dǎo)自演的一場(chǎng)鬧劇，究其根本，是中美博弈的一個(gè)焦點(diǎn)。

巴拿馬運(yùn)河連接大西洋和太平洋，全球約40% 的美國(guó)集裝箱運(yùn)輸經(jīng)過(guò)這里，也是全球海運(yùn)鏈條的重要節(jié)點(diǎn)。這意味著誰(shuí)掌握這兩個(gè)港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，就在一定程度上掌握了通往世界大部分貿(mào)易流動(dòng)的入口。對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不可忽視的戰(zhàn)略資產(chǎn)。

2025年初，總部位于美國(guó)紐約的黑石集團(tuán)與其他伙伴曾達(dá)成意向協(xié)議，擬接手港口運(yùn)營(yíng)權(quán)（總額約 230 億美元規(guī)模），此舉被外界視為美方在全球貿(mào)易命脈上的潛在布局，引起中方高度關(guān)注加警告。

此次，巴拿馬直接接管港口，并指定上文所說(shuō)的丹麥和瑞士船運(yùn)公司對(duì)此港口做臨時(shí)運(yùn)營(yíng)，這本身就是巴拿馬向西方靠攏的信號(hào)。

對(duì)巴拿馬的行為，中方于2月初就祭出了“熔斷式”反制：所有國(guó)有企業(yè)暫停與巴拿馬的新項(xiàng)目談判，并對(duì)現(xiàn)有合作項(xiàng)目展開緊急評(píng)估。

中國(guó)過(guò)去幾年在拉美的投資并不少，尤其是基建、港口、能源、電力以及通信。巴拿馬雖然體量不大，但地理位置敏感、物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。如果未來(lái)來(lái)自中國(guó)的資金流、工程訂單、配套合作放緩，市場(chǎng)會(huì)立刻開始重新定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

。長(zhǎng)江和記的案例一旦成為先例，未來(lái)在巴拿馬投資的企業(yè)恐怕都會(huì)小心翼翼、步步為營(yíng)。長(zhǎng)期來(lái)看，這種不確定性可能讓巴拿馬逐漸失去資本青睞，面臨被市場(chǎng)邊緣化亦或是拋棄的風(fēng)險(xiǎn)。