2013年貴州法院率先進(jìn)行了行政案件集中、異地管轄的試點改革。十余年來，改革工作逢山修路、遇水搭橋，迸發(fā)了許多改革成果。為做好改革工作的成果回顧，10月14日至16日，貴州高院組織了新華社、人民網(wǎng)、法治日報、貴州日報、貴州廣播電視臺、貴州法治報等媒體，開展為期3天的實地調(diào)研采訪，帶著記者實地了解人民法院如何助推法治政府建設(shè)。

10月15日，一場秋雨寒意漸濃，記者們伴著細(xì)雨繼續(xù)前往安順市平壩區(qū)法院，了解平壩法院行政爭議協(xié)調(diào)化解的亮點做法，采訪行政爭議案件當(dāng)事人和相關(guān)工作人員。

“作為非集中管轄法院，我們對全區(qū)行政爭議協(xié)調(diào)化解工作涉法律適用問題進(jìn)行指導(dǎo)，還負(fù)責(zé)參與區(qū)直部門行政爭議的調(diào)解工作，提供法律支持、案例指導(dǎo)、法律適用解釋。”平壩法院院長肖幫華介紹，通過行政爭議協(xié)調(diào)化解“三個三”工作法，2023年以來，平壩區(qū)行政復(fù)議受理259件、行政訴訟101件，法院參與全區(qū)行政爭議協(xié)調(diào)化解案件86件，調(diào)解成功22件。

“雖然非集中管轄法院不受理行政案件，但我們也建立了行政審判人才庫。”安順中院副院長陳慧英向記者們介紹，“安順市兩級法院黨組高度重視行政審判人才儲備工作，建立了全市法院行政審判人才儲備機制，要求非集中管轄法院均明確兩名法官，由中級法院進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，為參與行政爭議協(xié)調(diào)化解奠定了基礎(chǔ)。”

記者在平壩法院采訪

“十多年來的建設(shè)壓力和應(yīng)付大量訴訟、巨額賠償讓我們身心疲憊，所以起初我們對法院調(diào)解沒抱太大信心?！卑岔樐撤块_公司訴某政府行政協(xié)議案的實質(zhì)性化解，預(yù)防和減少了大量衍生案件涌入行政復(fù)議和行政訴訟渠道，真正實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一?！昂髞矸ㄔ侯I(lǐng)導(dǎo)到我們企業(yè)調(diào)研，既從法律的角度給我們分析企業(yè)的權(quán)利邊界、社會責(zé)任，也從企業(yè)發(fā)展角度引導(dǎo)我們放下包袱、著眼大局，讓我們意識到只有在法治的框架下彼此理解、共同擔(dān)當(dāng)，才能真正走出困境。于是我們調(diào)整心態(tài)，積極配合調(diào)解工作，最終達(dá)到了多贏的效果?！卑岔樐撤块_公司負(fù)責(zé)人王某在采訪時說。

采訪該案例的當(dāng)事人、法院承辦法官、司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人后記者表示，“通過此次采訪我們看到了‘府院聯(lián)動’‘院院溝通’‘全程解紛’三大機制不僅化解了長達(dá)十余年的糾紛，也恢復(fù)了政企信任、提高依法行政水平。行政爭議協(xié)調(diào)化解中心通過協(xié)調(diào)行政機關(guān)、法院、檢察院、調(diào)解員和行政相對人，從源頭上解決了單純訴訟判決無法解決的社會和經(jīng)濟(jì)矛盾，同時反向推動行政機關(guān)依法行政，為落實全面依法治國方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)、維護(hù)社會安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！?/p>

記者在平壩法院采訪

“2023年行政爭議協(xié)調(diào)化解中心成立以來至今，復(fù)議案件調(diào)解和解結(jié)案57件，調(diào)撤結(jié)案率26.8%?！薄皩徑Y(jié)的212件立案受理行政復(fù)議案件中，作出撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等糾錯類行政復(fù)議決定，糾錯率達(dá)26.2%。”“審理的79件行政訴訟案件，保持行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%、行政裁判文書履行率100%。”平壩區(qū)司法局副局長吳從波還向記者詳細(xì)介紹了平壩區(qū)行政爭議協(xié)調(diào)化解工作的具體開展情況。

記者手記

貴州法治報記者 楊情麗

走訪平壩區(qū)人民法院，令我印象最深的是這里真正把“實質(zhì)性化解行政爭議”從理念落到了實踐。通過“府院聯(lián)動＋院院溝通＋全程解紛”的“三個三”機制，不再簡單地審理案件，而是在搭建橋梁、促成對話、推動共識。

從那份關(guān)于某房開公司與區(qū)政府行政協(xié)議糾紛的典型案例中，我看到了一套工作機制如何運轉(zhuǎn)、多方如何協(xié)同、矛盾如何被耐心細(xì)致地消解于庭前庭外。平壩區(qū)行政爭議協(xié)調(diào)化解中心在其中扮演了關(guān)鍵角色——它不只是受理案件的平臺，更是推動行政機關(guān)正視問題、主動作為的“法治推手”。這次采訪，讓我相信：行政爭議的化解，不僅是法律技術(shù)的運用，更是治理智慧與為民初心的結(jié)合。

來源：貴州高院

主編｜王 錢 責(zé)編｜樊 淦

編輯｜任江濤