香港特區(qū)政府于今年7月宣布“粵車南下”的政策方向，并將于11月正式實施。作為“港車北上”的反向互惠安排，“粵車南下”計劃將允許合資格的廣東私家車以提前預(yù)約形式經(jīng)港珠澳大橋到香港作短期商務(wù)、探親或旅行。在“北上消費”大行其道與香港本地零售市場疲軟的背景下，“粵車南下”安排是否能為香港經(jīng)濟注入新活力？這一政策又是否有延展至允許廣東以外省市車輛進入香港的可能性？

針對以上問題，立法會議員、中國香港汽車會企業(yè)事務(wù)顧問何敬康在香港經(jīng)濟導(dǎo)報第二期“經(jīng)導(dǎo)圓桌會”中以“探索粵車南下對經(jīng)濟影響及擴展至外省車的可能性”為主題進行了交流分享。

強化香港作為大灣區(qū)核心城市角色

何敬康表示，粵車南下政策的核心安排為初期每日允許100輛粵車進入香港市區(qū)，相信按照試行情況進行調(diào)整之后，這一每日配額會有上升空間。他指出，雖然政策目前指定的入境口岸僅限于港珠澳大橋口岸，但入境的粵車每次可在香港最多逗留三日，這一安排有望能夠鼓勵香港消費及旅游市場。

他指出，“粵車南下”政策的推出正值香港旅游業(yè)面臨本地居民北上消費及國際旅客消費模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，而這一政策所針對的群體正是內(nèi)地的高增值消費群。何議員說，根據(jù)過往資料顯示，擁有私家車的群體消費能力普遍較高，原因是駕駛一族不僅是消費者，也更傾向于成為過夜停留的深度游客，這正是香港旅游業(yè)、酒店業(yè)及餐飲業(yè)所急切需要開發(fā)的高增值旅客。

此外，何敬康表示，“粵車南下”與早前實施的“港車北上”屬于雙向互動政策，這也標(biāo)志著大灣區(qū)經(jīng)濟融合進入到一個新的階段。從“港車北上”的實施經(jīng)驗來看，這一政策便利了港人北上進行商務(wù)出行及探親旅行，如今“粵車南下”同樣為內(nèi)地的旅客及商務(wù)人士提供了便利，這種雙向流動將進一步強化香港作為大灣區(qū)核心城市的角色，也可以促進區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)同與發(fā)展。

針對“粵車南下”政策，香港機場管理局也將同步推出“Park & Visit”計劃，在港珠澳大橋香港口岸開設(shè)自動化停車場，提供入境前的“泊車轉(zhuǎn)機”安排。何敬康指出，粵車南下車主可以選擇將車輛停泊在口岸停車場，直接從香港機場轉(zhuǎn)飛海外，這一措施既可以鞏固到香港作為國際航運中心的地位，也有助于培養(yǎng)機場島的商業(yè)生態(tài)，可以順帶帶動到周邊的零售和餐飲發(fā)展。

潛在挑戰(zhàn)：安全、配套與執(zhí)照問題待解

然而，面對“粵車南下”政策落地的呈現(xiàn)效果，何敬康議員也結(jié)合社會觀點提出了幾點擔(dān)憂。

安全隱患與適應(yīng)問題。由于內(nèi)地駕駛?cè)耸科毡槿狈τ叶骜{駛經(jīng)驗，香港路面與內(nèi)地比又相對狹窄，交通規(guī)則也更復(fù)雜，因此粵車南下時可能會存在駕駛安全隱患。何議員建議，香港特區(qū)政府必須加強宣傳教育，例如通過短片、安全指南等幫助內(nèi)地車主熟悉香港路面情況和駕駛方面的注意事項。

停車配套和支付系統(tǒng)問題。他說,香港現(xiàn)時仍有較多停車場缺乏內(nèi)地普及的車牌識別系統(tǒng)及適合左舵車輛的閘機，盡管運輸署已協(xié)調(diào)不少商場改善系統(tǒng)，但短期內(nèi)仍無法投入使用，內(nèi)地駕駛者或仍需適應(yīng)已有設(shè)施并配合八達通付款。

駕駛執(zhí)照換領(lǐng)及流程問題。何敬康指出，當(dāng)前香港的駕駛執(zhí)照系統(tǒng)仍需優(yōu)化。目前內(nèi)地司機可以免試換領(lǐng)香港的駕駛執(zhí)照，這會加劇運輸署在牌照辦理方面的“排隊黨”問題。他提到，一些中介機構(gòu)在協(xié)助或代理內(nèi)地居民或香港市民換領(lǐng)駕駛執(zhí)照時產(chǎn)生了不便情況，立法會目前也在討論如何解決這一問題。

四項建議：穩(wěn)步推進政策 完善配套與宣傳

面對“粵車南下”政策落地后的機遇和挑戰(zhàn)，何敬康提出了以下四點建議：

一、分階段推進政策落地，動態(tài)調(diào)整指標(biāo)。政策實施初期應(yīng)密切監(jiān)察粵車南下對香港交通帶來的影響，在不為本地交通帶來負擔(dān)的前提下逐步擴大指標(biāo)。

二、加強配套設(shè)施和宣傳的雙軌并行。香港特區(qū)政府應(yīng)與本地商場及停車場緊密合作，加速升級支付和閘機系統(tǒng)，盡快提升用戶體驗。同時通過大灣區(qū)平臺發(fā)放駕駛指南，降低南下車主的適應(yīng)門檻，在減輕香港本地交通負荷的同時，減少由于粵車車主不適應(yīng)而引發(fā)的混亂或意外。

三、完善執(zhí)照換領(lǐng)機制。運輸署應(yīng)陸續(xù)改善流程，正視申請流程的功能性，不外乎是要打擊排隊黨，確保公共資源的公平分配，希望不要為其他香港市民的業(yè)務(wù)申請操作帶來不便。

四、粵車進市區(qū)需雙向適應(yīng)期。他呼吁，作為香港道路的使用者，香港市民應(yīng)積極迎合“粵車南下”政策，未來在市區(qū)內(nèi)見到內(nèi)地牌照車輛時多些禮讓，盡量提供更多協(xié)助，用同理心去理解內(nèi)地自駕人士來到香港的難處，對南下粵車多一分包容與幫助。

“我覺得人與人之間，在人情方面的協(xié)助可能更勝過書本上或者網(wǎng)絡(luò)上的信息宣傳?！焙尉纯嫡f道。

拓展可能：從“粵車南下”到“各車南下”的未來展望

根據(jù)香港運輸及物流局的安排，作為“粵車南下”的一部分，臨近港珠澳大橋香港口岸的兩個自動化停車場除供廣東車輛使用外，也供澳門私家車經(jīng)大橋來港停泊。將車輛停泊在“轉(zhuǎn)機停車場”的旅客可到香港國際機場轉(zhuǎn)乘飛機，而停泊在“訪港停車場”的旅客則可以到大橋旅檢大樓辦理入境手續(xù)，為訪港旅客提供多一個選項。

何敬康表示，澳門的道路狀況與香港近似，澳門車主的駕駛經(jīng)驗也與香港更為相似，除旅游、商務(wù)之外，澳門市民也會經(jīng)常性來港尋求醫(yī)療、法律等專業(yè)服務(wù)，因此澳門車主這一消費群體也會為香港帶來正向影響。香港特區(qū)政府未來可以爭取雙向政策，洽談“港車澳去”計劃，促進大灣區(qū)，尤其是港澳兩個特區(qū)間的交通融合。

何議員進一步表示，希望在“粵車南下”首階段運作順暢后，將該計劃擴展至內(nèi)地其他外省車輛。他指出，考慮到來港路途因素，外省旅客通常在香港的停留時間會更長，消費潛力也相應(yīng)更大，因此希望未來“粵車南下”計劃可以拓展至“各車南下”。

“我們下一步希望可以和特區(qū)政府洽談這件事。當(dāng)然，涉及到與內(nèi)地機關(guān)的洽談，這會是一個更加復(fù)雜也更加長遠的過程，如果我們‘粵車南下’計劃成功的話，我相信我們距離實現(xiàn)這一愿景也不會太遠。”何敬康說道。

何敬康強調(diào)，“粵車南下”不單是一項交通政策，亦是推動香港經(jīng)濟多元化的關(guān)鍵一步，這一政策將為香港帶來高消費客群，惠及旅游業(yè)、酒店業(yè)及中小企，促進商務(wù)流通，加速推動基礎(chǔ)建設(shè)升級，只要香港能夠妥善解決安全配套和管理上的問題，這一政策終會成為香港高端旅游與深度經(jīng)濟融合的新引擎。

來源：香港經(jīng)濟導(dǎo)報

作者：本刊記者 劉瀛